全面预算管理专题讲座

全面预算管理主讲：陈国庆教

授

高级咨询顾问上海视野经济研究所二○○三年十一月八日内容提要预算管理：需要认识的概念预算编制：经济责任的博奕预算控制：尊重和完善“游戏规则”预算考评：心动才能行动预算管理：

需要认识的概念诠难释拖预唇算榜管窗理预汗算桐管鸡理猴是率资偷源姿整势合预革算疗是垒为截了威实版现灶目瞒标始而祥采龙取吐的口行渗动换→休行躁动耽又社必尸须晴消巩耗施资驼源烂→槽带假来支回挣报霸；回隶报获大幻玉小柱决夸定导于索资犬源介配点比京→址决秩定删于短最手小篮的莲资父源班供讯应己（湖木摇桶僻理教论渡）犬；整绘合壁资括源闭：追补凑短亭重洞于谊扬米长勒，妥注游重做配肢比隶与捉协伪调缓总突量激，故整埋体僚效铁能降最倾大府化茅。诠床释济预粮算沫管穗理预缩慧算阵管量理哑是旦利转益投协贿调委剧托笛代推理平关冲系蹦：移股绒东过大栽会往→冶董剖事反会摄→办经魄理液层某→弯中针层拣→狼员避工填；委昌托叨代袭理坑关餐系桃的刘保准证党：累约论定朽利锤润脊前块提美下剂的搜激峡励逮与狼约母束绞。诠捕释归预侍算善管步理预饥算格管根理预是著战央略插延它伸企业原则外部环境分析企业优劣势分析企业战略长中期预算（项目预算）短期预算预算实施预算考评预穗算皮管唤理盖体陵系主营业务业务流非主营业务资本性投资资金流财务收支会计系统信息流管理系统会计系统人力资源流管理系统全面预算管理业务预算投资预算资金预算利润预算薪酬预算费用预算预遇算颠管孙理关的鸽重者点市握场海进辆入额期资嗓本缘瑞预影算鲜为丢重恐点市管场咏成兆长仇期销没售府预农算傻为唐重温点市曲场哀成批熟患期成遵本堤预公算会为房诚重害点市搭场巾衰爹退泉期现袭金崖流臣量素为尝重拒点预何算轰管姐理症的秆基君础组荡织川架忘构饭的茧选镜择共直享怪式她；事央业找部嘉式钞；直泉线钱职董能钞制今；项固目浪部基制裹；管谱理番思形想●资雅源腹配熄置伴的势微亡观非模萍式预锹算咸管滨理据的共基庭础投臂资取中偶心战越略签层预类算告总夜目州标市仓场腐占百有米率投国资旷报船酬酷率…骑…异…绕…利骗润碑中饶心经美营结层预奸算烤的购关嗽键财弦务古指抖标成项本恳中亏心作约业盾层预抽算锈的批基成础生土产贱成著本部者门榆费做用（脏费要用槐中娱心椅）非科财虎务旧指伪标税值费逢支跪出责看任滔中孤心窑划讲分预案算柔管脾理勿基披础预算管理委员会领导负全责审议确定预算目标、政策和程序审定下达正式预算根据需要调整甚至修订预算制定预算控制和奖惩制度仲裁有关预算冲突预算编制机构基础资料供应机构编制机构（财务牵头）预算监控协调机构自定义控制财务（企管）机构控制与分析各部门参加财务负责全过程预害算贫管忘理垒机陶构预筝算咬编贡制妥：经浅济继责史任洪的陵博名奕预索算速编转制舍过活程由愿上艰而聚下由拳下付而之上基岁层督组浙织州的界预承算坑支纠持庙上躁一您级怠组茎织疗的拉目秤标通明常怎超店过泄一集次法循沙环首候先岔确凭定玻企绩业招在傻未略来侨的柿经很营规策籍略再皇完迷成崇具承体隔的懒预订算皱编申制预变算涂编剩制用的旧一注般会安归排序号预算种类编制单位编制依据及说明1销售预算销售部、子公司、总公司分别按品种、业务类型、部门、公司汇总编制2采购预算采购部、子公司、总公司以销售预算为依据，分别按品种、业务类型、部门、公司汇总编制3主营业务税金及附加预算财务部、子公司依据销售预算及国家有关规定，分部门、业务类型按品种编制4变动性经营费用预算财务部、子公司分部门、业务类型按品种根据费用项目分项编制。变动性经营费用要求确定目标费用率，并根据销售预算确定其费用额5贡献毛益预算财务部、子公司依据销售预算、采购预算、主营业务税金及附加预算、变动经营费用预算，分部门、按业务类型编制6财务费用子公司及总公司财务部分别按现有资金结构及利率编制7管理费用及固定性经营费用预算子公司、总公司各职能部门、总公司各子公司按照其所应负责的管理费用和固定性经营费用项目分项确定其目标费用额；各职能部门按各部门应负责或管理的费用项目分项编制，编制方法建议采用零基预算法。总公司管理费用预算仅汇总各职能部门的预算8其他业务收支预算子公司区分具体业务按类编制序号预算种类编制单位编制依据及说明9营业外收支预算子公司分项目按净额编制10预计损益表子公司、总公司各子公司依据贡献毛益预算、管理费用及固定性经营费用预算、其他业务收支预算、营业外收支预算编制，而后合并形成总公司预算11零星固定资产及低值易耗品购置预算子公司、总公司各职能部门根据需要，按资产具体项目分项编制12大修理预算各固定资产使用单位各使用单位根据需要大修理的固定资产具体项目，逐项编制13不良资产处理预算剥离资产管理中心分类规划各所属不良资产的处理情况14现金流量预算子公司各子公司依据销售预算、采购预算、主营业务税金及附加预算、变动性经营费用预算、管理费用及固定性经营费用预算、其他业务收支预算、营业外收支预算、零星固定资产及低值易耗品、大修理预算、预算损益表中有关现金流量的内容编制15新增长期投资预算总公司投资管理部分项目按照投资总额及现金流出时间编制16新增长期投资项目投资收益预算总公司投资管理部分项目按照投资收益总额及现金流入时间编制17筹资预算总公司财务部依据子公司现金流量预算、总公司管理费用预算及投资预算，按总公司长短期资金结构政策编制18预计现金流量表总公司财务部依据子公司现金流量预算及总公司投资预算和筹资预算编制销品售认预燥算乱的攀编仅制准膨确芽的境销摄售蝇收讯入汤预扎测热是厅一眠个犹好屑的罗年毅度哀财杨务境预晒算惩的愉关只键主糠要剂依河赖旬于抓销乌售意和勤市茶场调部雾门阵的侦专类业宜知孔识怨和害判己断有吓信掏誉惨的织第眼三才方嘱的逐市箱场比调胞查匀和仆分默析仓有亲很好高挡的杏参勉考丛价训值通府常收由合销址售岂部专负毛责财爽务凭部健需称要恢提振供扛在择财胆务罩角歉度最上陡的蒸意糖见建劣议尽洪量翠明才细客透观狗可要行销搜售惰计始划销器售狂预劈燕算采的饱编睡制如惑何登预敏测畜新乖项吊目搁或窗新下产卵品惭的倍销晨售销棍售钟的撑估骗计杜尽讨量遗客铁观多辱利楚用郑行狐业帮内热的居第六三窗方削分胜析需芳要嫌成锦立步跨贫部球门陕的孙小息组诵来砖共暑同炮讨彼论贺，闷决脚定销扶售草计孝划喝—捕—详新箩项脑目生汗产治成垃本俩费嫁用钱预政算吃的齿编拴制最帖有乡丰可艺能瞒做变出糠准供确斤的翅预贫算需吨要僚所诱有双部时门明都姜参旋与内旋容直肚接械材诞料击、枣运原费帆和刊装腊卸燃费直剃接将人胆工折再旧费剩用其恋他成站本启和盏费遵用生粪产致成墓本测费胡用那预徒算笔的爽编辈制直共接执材侵料腔属岩于俊纯粗粹跪的兔变暖动啦成槽本袄项宅目立，谱需果要并与菌销补量捕建纳立切一璃定纲的矮函只数睬关皆系需骨要父按敞每够一党种蓝材匹料惩的耗使谢用炒量诊来倚计且算哈成府本对桃于舍材托料潮种活类锻众醒多辱的月企郑业望，铃特阵别帝需捎要坦在覆平层时厉就切维鉴护登好谅成斩本仓系宋统变搁通裳的园方座法糟是巴用错上势一泊个逢年闻度辽的从单板位四成偿本桂或鞭原觉材飞料贞占损销陶售震的津百萍分辨比友加湾以烫调追整禽作通为答今扶年戴的枪成肆本乌数系据不乡丰精饺确会阴漏冬掉您很借多敌应母该进做刃的仔调横整直奴接州材思料生职产练成弱本五费争用观预虾算览的妨编铃制物幅料肿清果单考剖虑搏国蠢产戴化材池料惜使扇用件量奥的乎改稻进底－雪降挎低侍损筋耗采碎购脊单钓价考架虑木采寨购定价脆格爷，狮运却费险、设装竿卸总费扇、郊进践口骡关肤税幼的圈变震动汇民率袭影绘响建没议A概B越C压分灿析锹法遭，丧关料注春主阶要春的监，锦昂炉贵狂的威材萄料一站个豪日妈常矛维挖护包做航的饮好淘的女成烘本愿核押算丸系屑统剥能脖节鞠省尾大皂量厕的础时似间直甜接嫩材统料生订产逼成味本艇费刃用眼预烧算盏的碰编贝制相缝对与比雄较立简殃单注扑意欣新梦购放的斤和骑已尊经杰提徐完扬折砌旧园的舱设逗备注肉意辈折煎旧氧费雪用泰在拖不且同被核合算篮对下象巡寿间虾的场分暴配折尖旧生危产谣成跃本克费丹用京预似算吸的格编蹈制通弱常足包凉括潮制亭造肃费腾用终、悬营诊业池费纵用诸和创管及理呆费择用编盏制陕部查门盘费盈用蓄预刺算氧的翅方唇法从胡零毛开石始鞋（紫z蒸e偷r岂o当b眼a闹s旁e互零义基地预今算锈）历脱史温数逆据嘴加偿调男整编环制咽部递门析费忽用填预盈算负应装该世从水零索开静始编厨制蔽步质骤把腥所衣有盗的改费宿用豆项绸目尘分观类提串供展历活史厦数螺据贞以锯做曲参扯考设炊计约给浮各催个副部谜门威使点用纸的底工骆作看表对橡各知个盏成生本刊中有心格的林负财责汤人周提惯供棵培效训各乱个忠成牙本蹲中炎心捞的仙负蒙责拾人情编有制碎各容自肚的肺明胃细罗预支算财辈务左负殖责掩汇算总另，沟审镰核洽各坡部洋门虎的洲预肝算部撑门衡费胶用生邀产述成找本昏费溉用么预沸算逃的岛编减制按锈照遍管哲理邮和虾报源表庭的另要盾求续列款出挽所罗有泛的提费恢用显项典目腰和画成途本寺中恳心对蚕所线有坐项惧目勒分旨类堂，槽并减确传定柳引风起到其啄变情动懂的肯变体量与纳人未有绢关怠的失费汽用甲－货工观资槐、碰福观利非、贿加万班侍以赛及伶工驰会沉费瞒等与猪生峡产均有刻关土的达费略用次－哗包蒸装早、咐低扎值卵易幕耗抄品埋、斯维鞋修桌费敬用辆、盆备赢件壮、摆辅万助咳性框物谨料染以棋及尖水姓电闷费康等与零业惕务款有映关归的恒费刷用娇－部办辩公捧费起用利、屠差笨旅山费演、消招谈待掌费嫂，纵电路话讽费棚以歉及奥电微脑凡有纤关衰的绩费点用特含殊眠项糕目候－痛培舱训修、涂审婚计观、故咨松询娱、药坏托帐猎、睬政拘府退税唉收辞和擦规境费薪以竞及趴其呀他午公倒司蜡特杨定袋的拔费惑用区秧分严部僻门尺可赠控啄费挖用峰和作不剩可线控梦费六用把勉所范有要的卸成泊本爽中苍心患和际费浊用渗项巩目递放钱进尖同榴一母张述表琴内握作器为效财源务趴控孔制玩总叮表部共门佛费朴用生邀产徐成氏本喝费亡用橡预绵算驾的炉编亿制给色每脸一姓个葛成遣本珍中辱心潜准耀备千单链独月的牌工岗作寇表罗单整烛理送好捆以伏前只年旗度蚊的解各匠个螺成柱本示中钉心刮的烤实萌际识部影门苹费么用师支数出奔情枣况聪给捷各款负券责盖人泪参钻考把芳相羊应带的府消雨息炎和届有粮关淡的回预最测匙沟例通烘给滨各括个钓成双本果中谨心表负善责贯人让袖各犬个至成坑本废中渗心经明茎确轿本吧次授部懒门胜费机用翁预奴算其的富要扭求各晕个炒成柜本寨中贵心隆的视负脉责璃人乏完鲁成沫其牺部养门者预扭算财政务果部输需动要炊审选核孤，苹汇氏总混所倚有匠的哨部庙门弓费条用缎预脚算寇，宇并胜要筹求晨相删关婚部上门品做逮出遵解袍析德或健修滚正部朵门挤费府用生哄产弱成炕本天费慕用杯预抵算矮的顷编扫制部薄门收费扫用建隙议部剃门察费吨用芹预流算邪的刊目捆的做是愧为兵了态以嫩后邪的妇控唇制部厕门浊预寒算觉的伪归链类偶应肢与南实唇际碗的烛会劈燕计角处枕理第尽芹量酷相充一远致预坑算赛是奏公志平架，羽客臭观钢和醒可天行浑的一赶定座要访让阵各富个害成迷本餐中做心耽的队负艰责敏人落自戴己今来姿完满成医预侦算尽薄量堡不泊要怜帮根各静个精成救本尤中哭心得做简预借算绿，怖除团非孩财胀务麦部糖在堤公饮司何有脱非夺常近高营的驰地欲位暴，替或示大济部导分要的敌成讯本骆中才心哨负宵责破人朴不摊够苹成僵熟需计要夫考谅虑秤不兽可弹控咬因其素照（啊其赠他聚…奏）着抛重备在绒大令的所支够出结项易目盟和挠可少控抄费色用胖上人煤力屠成美本歇预柱算葵的除编屋制主吧要房诚由岛人眉力无资诞源还部蠢负药责家领啄头包番括痰按坏部锣门睛的但人高数烧预卖测别和拌各毒类败员表工陡的怪劳风动请力余成鸽本氧预榨测人争力父资叼源后管壶理皆部誉门白需暂要附准考备公勉司迅薪是酬住概亿念公荣司昨薪笨酬宰福捷利资结饰构签的渐变晃动薪解酬侮福率利闷的困市捡场吊调备查织或敏预量测政备府发有动关存薪驼酬啊福搏利硬的当政消策唉，俭条厅例挨变糟动人疗工武成校本人如力炮成父本顿预告算听的湿编炸制公辅司秩的饿员犁工棒大嫩致策可简以物分混成扣两狗类直融接妖人稠工盾－扫直修接慕生泼产罪产盼品妨的开工剖人危，劲属烫于勤变询动武成笨本间承接吐人照工山－业属校于择支屠援苹，族管物理宝和捕后豆勤扎方裕面透，独属氧于春半驻固岗定鞋或联固酬定屈成慰本企海业透可背根绳据炎管裳理洁的复需南要兔增去加扒分拍类不绵同验的伟员旬工右数呆量具由牛不瓦同修的浊因扯素彻来览决泥定直服接舟人饼工魂－哈生僵产期数僻量针和纳自扁动为化搬程辽度间全接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