关于工会财务工作的相关问题(课件)

关于工会财务工作的相关问题宜宾市总工会财务部关于工会财务工作的相关问题

目录问题之一：工会财务工作的任务和特点问题之二：工会财务的管理体制问题之三：工会经费的收取方式问题之四：工会经费的收入和支出管理问题之五：工会财务的规范管理

问题之一：工会财务工作的任务和特点

（一）工会财务工作的任务

收好、管好、用好工会经费。收好经费是基础，管好经费是手段，用好经费是目的。（二）工会财务工作的特点

1.独立自主的经费管理体制

（1）全总有自行制定经费使用办法的权利。《工会法》第四十二条规定：经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。据此，全总根据《工会法》、《会计法》、《预算法》、《中国工会章程》等有关规定，建立了一整套中国工会财务会计制度。

问题之一：工会财务工作的任务和特点

（2）工会经费独立管理。《工会法》第四十四条规定工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。

（3）工会实行“统一领导、分级管理”的工会财务管理体制。

2.法律确定的经费来源渠道《工会法》第四十二条对工会经费的来源作出了明确规定:一是工会会员缴纳的会费；二是建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费；三是工会所属的企业、事业单位上缴的收入；四是政府补助；五是其他收入。问题之一：工会财务工作的任务和特点

3.法律明确的工会经费用途

根据《工会法》第四十二条关于工会经费主要用于为职工服务和工会活动的规定。目前，工会经费除开支县以上工会在职人员的经费外，其余经费全部用于为职工服务和工会活动等事项，体现了工会经费的使用方向。问题之二：工会财务的管理体制

（一）工会财务管理体制的确定原则

《中国工会章程》第三十八条规定:实行“统一领导、分级管理”的工会财务管理体制。

（二）工会财务管理体制的特点

1.“统一领导、分级管理”工会财务管理体制是民主集中制在工会财务工作中的体现和运用。

2.每一级工会的财务工作和经费，由本级工会财务部门统一“归口管理”。问题之二：工会财务的管理体制

（三）工会财务管理的层级及经费分成比例

1.全国工会财务管理层级实行五级经费管理单位。“五级”，即：全国总工会；省、自治区、直辖市总工会和按产业系统独立管理经费的全国性产业工会；地市级总工会或垂直管理经费的省级产业工会；县级工会或垂直管理经费的地市级产业工会；基层工会。

2.经费分成比例。全总与基层工会分成比例原则上不少于40%，市、县总工会的留用比例由所在省、自治区、直辖市总工会决定。目前，四川省总工会制定的分成比例是：基层工会上缴40%，留成按照60%。问题之三：工会经费的收取方式

（一）地税代征工会经费

1.代征依据

2006年8月，省政府办公厅下发《转发省总工会、省地税局<关于工会经费和工会筹备金由地税部门统一代征的实施意见>的通知》（川办函[2006]187号），明确规定：“全省建立工会组织的企业、事业单位和其他经济、社会组织依法应缴纳的工会经费，未建立工会的企业、事业单位应缴纳的工会筹备金，统一由地税部门代征。”目前，全省工会经费收取工作都是按照上述规定实施的。问题之三：工会经费的收取方式

2.代征比例

自2007年7月1日起，我市市属的企业、事业和产业单位工会经费统一由市地税部门实行全额代征，并在次月返还基层工会的60%留成部分。自2013年1月1日起，全市各区县代征工会经费统一实行按照工资总额的2%收取，缴入地方工会经费集中账户，基层工会的留成经费由地方总工会及时返拨至基层工会账户。问题之三：工会经费的收取方式

3.缴纳办法

一是申报。各企业、事业单位按规定计算应缴纳的工会经费和工会筹备金，并在规定期限内向主管税务机关如实申报。二是解缴。主管税务机关对企业、事业单位申报的应缴纳的工会经费和工会筹备金进行审核，开具由各级地方总工会提供的工会经费拨缴款专用收据，缴款单位以银行转账方式将工会经费和工会筹备金缴入统计地方总工会设立的工会经费集中户。三是企业、事业单位拨缴工会经费的税前扣除，按《国家税务总局关于修订企业所得税纳税申报的通知》（国税发[2006]56号）的规定执行。

问题之三：工会经费的收取方式

（二）财政代扣工会经费

1.代扣依据根据全国总工会和财政部联合印发的《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》（总工发[2003]25号文），以及《四川省人民政府办公厅关于进一步支持工会工作的通知》（川办发[2005]12号文）规定。

2.代扣范围财政预算内安排人员经费的市级行政机关、党派团体和全额预算管理的事业单位。差额预算管理的事业单位由地税部门统一代征。问题之三：工会经费的收取方式

3.代扣办法

以各单位当年部门预算的工资数据为基础，计算出各单位应上解工会经费额度，由财政国库集中支付中心根据工会提供的各单位应缴额，通过国库集中支付系统在各单位部门预算相关科目中办理财政直接支付，各单位上解工会经费不需要进行支付申请的网上申报。

问题之四：工会经费的收入和支出管理

（一）工会经费的收支管理原则

1、遵纪守法原则。各项经费收支，必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和全总的有关规定，认真执行工会财务会计制度，遵守财务纪律。2、依法获取原则。工会的各项收入要根据《工会法》和《中国工会章程》的规定，依法获取。3、经费独立原则。工会要依法取得社会团体法人资格，单独开设银行账户，实行工会经费独立核算。问题之四：工会经费的收入和支出管理4、预算管理原则。工会经费各项支出应当全部纳入预算管理，按照全总《工会预算管理办法》执行。5、服务职工原则。工会经费使用突出重点，优化支出结构，集中财力保证维护职工的合法权益，开展职工服务和工会活动。

6、勤俭节约原则。工会要贯彻中央厉行节约，反对浪费的要求，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。问题之四：工会经费的收入和支出管理7、民主管理原则。要依靠职工和工会会员，管好、用好经费，定期公布账目，实行民主管理，接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

（二）工会经费的收入范围工会各项经费的收入，要严格按照《工会法》和《中国工会章程》的规定，依法获得。收入范围包括：1、会费收入：指依据全总《关于收交工会会费的通知》（工发[1978]101号文）规定：工会会员每月应向工会问题之四：工会经费的收入和支出管理组织缴纳本人每月工资收入的0.5%的会费，工资尾数不足10元的不计入缴纳会费的基数；会员所得的各种奖金、津贴、稿费收入、补助费、救济费和退休金、退职金，均不计入缴纳会费的基数。基层工会所收的会员缴纳的会费，全部留用于基层，不需上缴。2、拨缴经费收入：指建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费：这项经费是各级工会组织最主要的经费来源。问题之四：工会经费的收入和支出管理《工会法》第四十二条第二款规定：企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。《四川省<工会法>实施办法》第四十三条规定：企业、事业单位阻挠、拖延建立工会的，应每月向所在地的地方总工会缴纳全部职工工资总额百分之二的工会筹备金，待企业、事业单位建立工会后,再按比例返还企业、事业单位。3、上级补助收入：指本级工会收到上级工会的补助款项，包括专项补助、帮扶补助、困难补助、送温暖补助等。问题之四：工会经费的收入和支出管理

4、行政补助收入：是指单位行政按照《工会法》和国家的有关规定给予工会的补助款项。

5、工会所属的企业、事业单位上缴的收入（事业收入）：根据《工会法》和《工会预算管理办法》及《基层工会经费收支管理办法》规定，工会在保证正常的工作活动，并且经费有结余的前提下，可用部分经费结余或实物开办为职工服务的“三产”或做投资经营，工会投资所取得的各项收益，用以弥补工会开展活动的经费不足，是工会经费来源的必要补充。问题之四：工会经费的收入和支出管理6、政府补助收入:依据《工会法》第四十五条规定，各级人民政府和企事业单位、机关应当为同级工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。在工会经费不足的情况下，各级人民政府和企事业单位、机关的补助是工会经费收入的补充来源。7、其他收入：主要包括工会变卖财产收入、银行存款利息收入和个人、社团及海外捐助等。问题之四：工会经费的收入和支出管理

（三）工会经费支出的范围

工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例，及时足额上解经费。工会经费支出主要包括以下7项。

1.工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。问题之四：工会经费的收入和支出管理

（1）职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

（2）文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。问题之四：工会经费的收入和支出管理

（3）宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。（4）其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。问题之四：工会经费的收入和支出管理

2.工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

3.工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。问题之四：工会经费的收入和支出管理

4.工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

5.对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。问题之四：工会经费的收入和支出管理

6.由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

7.以上支出项目以外的必要开支。

（四）工会经费支出的相关规定

1.全总相关规定问题之四：工会经费的收入和支出管理

（1）各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大开支集体研究决定。

（2）不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。①不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动。②不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。③不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。④不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。⑤不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。⑥不准截留、挪用工会经费。⑦不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。⑧不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。问题之四：工会经费的收入和支出管理（3）基层工会用会费组织会员观看电影、开展春秋游等集体活动。当会费不足时，可用工会经费予以弥补。工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。（4）基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品，其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日；“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。问题之四：工会经费的收入和支出管理（5）基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问，可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。

2、省总相关规定：（1）坚持厉行节约。切实加强基层工会经费收支管理，坚决不触政策“红线”、不越制度“底线”，努力做到工会经费的使用，既符合厉行节约有关要求，又能更好地履行为职工群众和工会会员服务的职责。问题之四：工会经费的收入和支出管理

（2）健全财务制度。基层工会应当根据有关财经法规、工会财务制度和上级工会的要求，建立健全符合实际的财务和资金管理制度，明确基层工会经费开支的具体范围和标准，并严格执行。（3）加强预算管理。科学编制基础工会年度收支预算，合理安排经费支出结构，把更多经费用在维护职工合法权益、为职工服务和工会活动方面，要坚持重大经费支出实行集体研究和决策。问题之四：工会经费的收入和支出管理（4）落实各项规定。基层工会费用报销原始票据必须合法、真实、有效，并按有关规定附相关附件，对不符合要求的报销事件，工会主席应当不予审批，财务人员应予拒付。基层工会经费收支情况应当接受工会经费审查委员会审查，并定期向会员大会或者会员代表大会和上一级工会报告，自觉接受会员和职工群众的监督。（5）有关费用开支标准。基层工会逢年过节对全体会员发放少量的节日慰问品，以及用工会经费对工会会员过问题之四：工会经费的收入和支出管理生日进行慰问，要遵循依规依纪、严格规范、量入为出、合理适度的原则。根据我省工会实际情况，国家法定节日向全体会员发放慰问品和对会员本人的生日慰问，每位会员年均总额控制在1500元以内。对基层工会开展职工教育活动中的优秀学员给予奖励，应控制在学员总数的10%以内，奖励金额应控制在每人300元以内。问题之五：工会财务的规范管理

（一）任何会议严禁以任何形式发放钱物

召开会议严禁发放现金和纪念品，我们在对基层工会进行财务规范化检查中发现，有的单位还在利用会议发放纪念品或者误餐费，这是绝不允许的。不管任何会议，都不能以任何方式发放现金和纪念品。作为工会财务人员首先要坚持原则，为领导当好参谋，对违反规定的事情坚决禁止。问题之五：工会财务的规范管理

(二)不能超标准、超范围报销费用⑴差旅费：出差报销了差旅补助的，就不能报销误餐费，严格执行当地财政的相关文件要求，在本地一定范围内不能报销交通费。⑵活动费：工会要搞活动，比如：登山活动、知识竞赛、歌咏比赛等活动。活