危险化学品安全管理条例培训

危险化学品安全管理条例培训主要内容安全生产基础理论及企业安全生产管理主要职责国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知《危险化学品安全管理条例》隐患排查机制的建立企业安全生产标准化2023/7/162作息时间上午9:00~12:00下午14:00~17:002023/7/163安全生产基础理论及企业安全生产管理主要职责安全生产培训之2023/7/1642023/7/165安全，人类永恒的目标安全，自古以来就是人类追求的目标之一；安全，是现代人类社会活动的前提和基础；国家安全和社会稳定的基石；经济和社会发展的重要条件；人民安居乐业的基本保证；建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。2023/7/165一、我国安全生产的发展历程和现状趋势的探讨2023/7/166典型案例发展历程现状趋势特征属性2023/7/167苏联切尔诺贝利核泄漏事故

核泄漏事故2023/7/168

1986年4月26日，苏联的切尔诺贝利（现乌克兰境内）核电站4号机组发生爆炸，8吨多强辐射物质倾泻而出，使5万多平方公里的土地受到污染，320多万人遭受核辐射的侵害，死亡31人，其中28人死于过量辐射。苏联切尔诺贝利核泄漏事故

核泄漏事故2023/7/1692023/7/1610印度博帕尔毒气泄漏事故

毒气泄漏事故2023/7/16111984年12月3日，设在博帕尔的美国联合碳化物公司的一家农药厂发生异氨酸甲醋毒气泄漏事件，致使3150人死亡，5万多人失明，15万人接受治疗。

印度博帕尔毒气泄漏事故

毒气泄漏事故2023/7/1612根据印度政府公布的数字，在毒气泄漏后的头3天，当地有3500人死亡。不过，印度医学研究委员会的独立数据显示，死亡人数在前3天其实已经达到8000至1万之间，此后多年里又有2.5万人因为毒气引发的后遗症死亡。还有10万当时生活在爆炸工厂附近的居民患病，3万人生活在饮用水被毒气污染的地区。据信，博帕尔毒气泄漏事件迄今陆续致使超过55万人死于和化学中毒有关的肺癌、肾衰竭、肝病等疾病，20多万博帕尔居民永久残废，当地居民的患癌率及儿童夭折率也因为这次灾难远比印度其它城市高。博帕尔毒气泄漏已成为人类历史上最严重的工业灾难之一。2023/7/1613毒气泄漏事故2003年12月23日夜，重庆市开县高桥镇，由川东石油钻探公司承钻的中国石油天然气集团公司西南油气田分公司川东北气矿罗家16Ｈ井在起钻时，突然发生井喷，富含硫化氢的气体从钻井喷出达30米高程，失控的有毒气体随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害。事故造成243人死亡、4000多人受伤，疏散转移6万多人，9.3万多人受灾。2023/7/1614234人死亡，4000多人中毒，10万余人疏散中石油井喷事故2023/7/16152023/7/1616钻进疏松地表层低压漏失垮塌层油气层－下表层套管－注水泥固井表套2023/7/1617疏松地表层低压漏失垮塌层油气层再次钻进－下技术套管－注水泥固井技术套管2023/7/1618疏松地表层低压漏失垮塌层油气层钻入油气层－下生产套管－注水泥固井油套2023/7/1619疏松地表层低压漏失垮塌层油气层下入油管－射孔－油气进入油管2023/7/1620事故后果243人死亡，20000多人受伤；10多万人紧急疏散，6万多人无家可归；直接经济损失近9262万元。事故责任认定与处理情况13个单位共6人受到刑事责任追究26人受到行政责任追究1人因在事故中死亡，免于追究责任；中石油集团总经理引咎辞职2023/7/16211986年1月28日，“挑战者号”在第10次飞行升空后仅73秒钟左右，航天飞机发生了爆炸，7名宇航员全部罹难。航天飞机“挑战者号”爆炸事故

航天空间飞行器事故2023/7/16222003年1月16日美国“哥伦比亚”号发射升空，2月1日重返大气层时在得克萨斯州上空解体，机上的7名宇航员全部罹难。

航天飞机“哥伦比亚号”爆炸事故

航天空间飞行器事故2023/7/1623航空空难事故2006年6月3日，安徽预警机发生空难事故，机上40人全部罹难2023/7/1624从1965年以来，煤炭行业的死亡人数是逐年递增，平均每年增加约400人，年平均增幅为7%左右，并于1994年达到最高峰，死亡人数首次超过7000人。以后虽然有所减少，但是每年的死亡人数都在6000人左右浮动。2005年煤矿事故死亡人数为5938人。近两年这一数字呈现一定幅度的下降：2006为4746人、2007年死亡3786人、2008为3215人、2009年为2927人、2010年为2433人。煤矿矿难事故2023/7/1625近年煤炭行业死亡人数分布图2023/7/162627开胸验肺事件

2004年8月河南新密市人张海超被多家医院诊断出患有“尘肺”，但由于这些医院不是法定职业病诊断机构，所以诊断“无用”。而由于原单位拒开证明，他无法拿到法定诊断机构的诊断结果，最终只能以“开胸验肺”的方式进行验肺，为自己证明。这个事件被称为“开胸验肺事件”。2023/7/162728开胸验肺事件始末2007年10月份，X胸片显示张海超双肺有阴影；此后经多家医院检查，诊断其患有尘肺病。2009年1月，北京多家医院确诊其为尘肺病。2009年5月25日，郑州职业病防治所的诊断结果为“无尘肺0+期(医学观察)合并肺结核”。2009年6月，张海超主动爬上手术台“开胸验肺”。2009年7月15日，媒体介入报道。2009年7月23日，郑州市振东耐磨材料否认公司有责任。2009年7月24日，卫生部督导组介入。2009年7月27日，确诊张海超为三期尘肺病。河南省新密市劳动局认定为工伤，张海超已开始申请伤残鉴定。2009年7月28日，河南省卫生厅追究郑州市职业病防治所、新密市卫生防疫站等相关单位和人员责任，郑州市委对相关责任人作出处理决定。2009年8月，河南省卫生厅通报批评诊断出张海超“尘肺合并感染”的郑州大学第一附属医院，并对其立案调查。通报称，郑大一附院在不具有职业病诊断资格的情况下，进行职业病诊断，违反了《职业病防治法》。2023/7/1628292023/7/162930苹果代工厂事件2023/7/163031正己烷，英文名称hexylhydride，分子式：C6H14，是无色液体、低毒、有微弱的特殊气味。正己烷是一种化学溶剂，它的挥发速度比酒精快，擦拭玻璃的效果也比酒精好，但是具有一定的毒性，会通过呼吸道、皮肤等途径进入人体，长期接触可导致人体出现头痛、头晕、乏力、四肢麻木等慢性中毒症状，严重的可导致晕倒、神志丧失、甚至死亡。2023/7/1631我国是发展中国家，目前经济正处在快速发展时期，安全生产事故发生率高。近两年特大事故虽然有所下降，但事故总量居高不下，事故形势依然相当严峻。我国安全生产发展历程2023/7/1632

建国初期与“一五”发展期（1949~1952年和1953~1957年）

大跃进挫折与之后的调整期（1958~1965年）

文化大革命动乱（1966~1979年）

拨乱反正、恢复发展和改革开放（1980~1992年）

高速发展和开始建立社会主义市场经济（1993~至今）

是第一个小高峰期（1958-1961年）和紧接着第二个较好时期是第二个小高峰期是第三个较好时期五个历史时期、三个较好时期、三个小高峰期、一个趋势：是第一个较好时期总的发展趋势：呈上升趋势。是第三个小高峰期2023/7/1633（二）我国安全生产的发展历程经验教训:经济发展水平起重要作用，总的呈上升趋势，具有一定的规律性。经济规律遭到破坏时，出现“小高峰”，相反出现“较好时期”。安全生产形势与法律、体制、机制、经济、科技和文化水平等因素有关。2023/7/1634（三）我国安全生产的现状和趋势时间伤亡事故起数(起)死亡人数(人)2000年10770111742001年11402125542002年13960143862003年15867173152004年14624164972005年12965158682006年12065143822007年11878138862008年10462128652009年9542115322010年843110616合计1319661510752023/7/1635国外安全事故概况

自20世纪90年代中期以来，世界工伤事故10万人死亡率总体呈下降趋势;工业发达国家工伤事故10万人死亡率一般在6以下;发展中国家一般在10左右。2023/7/1636美国2023/7/1637日本2023/7/16381948－1960年，处于工业化初级阶段，人均国内生产总值从300美元增到1420美元，年均增长15.5%，事故也急剧增加，13年间职业事故死亡率增长了146.1%。1961-1968年，处于工业化中级阶段，人均国内生产总值从1420美元增加到5925美元，事故高发势头得到一定控制，但在工业、制造业就业人口仅5000万人左右的情况下，职业事故死亡人数仍在6000人左右的高位波动。1969-1984年，进入工业化高级阶段，事故死亡人数大幅度下降到2635人，平均每年减少5.2%。进入后工业化时代，事故死亡人数保持平稳下降趋势，2002年为1689人。日本工业事故历程分析：2023/7/1639韩国2023/7/1640工伤死亡千人率我国0.12发达国家0.02。道路万车死亡率我国17人最好的国家2人。2000年平均每生产100万吨煤就有5.68人死亡，死亡率是美国的145倍，是印度的13倍，南非的30倍；

全球矿工死亡人数每年约1.5万人我国约占50%。我国接触职业危害（尘、毒、噪声等）职业人数、职业病患者累计数、死亡数量、新发数量均占世界首位。

与工业化国家的差距对比2023/7/1641职业安全健康和竞争力资料来源：世界经济论坛；国际劳工组织/安全工作竞争力10万工人死亡事故2023/7/1642CHINACHILEvs2023/7/16432023/7/16442023/7/1645智利圣何塞铜矿救援行动取得了令人感动的成功，也吸引了全世界关注的目光，智利总统皮涅拉表示，该矿将永久性关闭，同时，将责成当局对相关责任人进行惩罚。2008年8月1日，平禹煤电公司四矿的同一个作业面，也曾出现煤与瓦斯突出事故，当时造成23人死亡。此次事故发生，也是在采取瓦斯处理措施时发生的。2023/7/1646借鉴国际经验，我国当前处在事故易发期亨庭顿理论（著名的政治学家）

现代化起飞的时期(从农业社会向工业社会过渡期)，是进入社会结构错动、社会问题增多、社会秩序失范、社会风险易发的时期。根据国际经验，人均ＧＤＰ在１０００至３０００美元的阶段是经济转型时期2023/7/1647OSHPerformanceOverTime

安全健康表现随时间的演变Time时间OSHManagementSystems安全健康管理体系Technologyandstandards技术及标准ImprovedCulture文化的改变Incidentrate事故发生率Engineeringimprovements工程学的进步Hardwareimprovements

硬件方面的进步Safetyemphasis

强化安全管理OSHCompliance

安全健康的达标Commitment管理层承诺Reporting报告制度Competence能力保证RiskManagement危险评估和管理Behaviour行为的改变Visibleleadership/personalaccountability

显著的领导力及个体的责任Sharedpurpose&belief共同的目标和信念Alignedperformancecommitment&externalview表现的承诺与外部观察的一致性OSHdeliversbusinessvalue安全健康产生商业的价值2023/7/1648（三）我国安全生产的现状和趋势——存在问题

当前的主要问题公共安全的人员死亡和财产损失偏大特大事故发生的频率和死亡人数仍呈上升趋势我国职业危害从1998年以来呈现回升趋势中小企业的安全生产成为薄弱环节安全生产的监管还存在一些问题安全生产科技和装备基础薄弱制约了安全发展安全生产的安全科学发展观、安全文化理念，安全生产总体系、安全的科技子体系尚待进一步的建立、发展和完善2023/7/1649（四）安全生产的特征和属性安全生产是人类为其生存和发展向大自然索取和创造物质财富的生产经营活动中一个最重要的基本前提

“基本”的性质在各种生产经营活动中，安全问题无所不在、无时不有“绝对”的性质在人类进化发展的各个历史时期，生产方式和生产水平各不相同，随着生产经营活动的手段、设备和工艺不断地复杂化，安全工作的内容和重点也各不相同“时代”的性质2023/7/1650（四）安全生产的特征和属性在现代，科学技术不断提高和发展，生产经营活动的科技含量不断增长，安全生产工作也将进入高科技、高新科技的范畴安全是系统工程，涉及到自然科学、社会科学，自然科学中涉及各个相关学科安全生产工作它涉及到公众的人身财产安全、经济社会的和谐、安全发展模式和经济增长方式及途径的问题“高科技”的性质“系统综合”的性质“强制性”2023/7/1651我国安全生产发展历程和现状趋势的探讨——小结典型案例——严重性发展历程——长期性现状趋势——严峻性特征属性——战略性2023/7/1652二安全的概念和基本理念2023/7/1653

（大安全观）

（狭义安全）

（新安全）

图1广义安全构架

广义安全

传统安全

公共

非政治、非军事、非常规问题引发的安全问题

非传统安全

社会

军事政治

2023/7/1654从公共安全讲起公共安全自然灾害事故灾难公共卫生社会安全安全安全安全人安全在我们身边2023/7/16552023/7/16公共安全公共安全问题涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四个领域，还包含国家重大基础设施和重点场所安全保障等重大问题。2023/7/1656自然灾害类：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾7个分类。事故灾难类：包括安全事故、环境污染和生态破坏事故2个分类。公共卫生事件类：包括重特大传染病疫情、重特大动植物疫情、食品安全与职业危害事件3个分类。社会安全事件类：包括重大群体性事件、重大刑事案件、涉外突发事件3个分类。

四大类下分15个分类，共计98种2023/7/1657对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有遇到突发事件的可能。对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度和处置方法不同，其效果也不同。

----对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，造成或者可能造成重大死亡、重大财产损失或重大社会影响的关系公共安全的紧急事件。安全的意义2023/7/1658马斯洛需求层次理论

马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。2023/7/1659什么是安全？？？2023/7/1660“无危则安，无缺则全”？安全是没有超过允许限度的危险。即，发生事故、造成人员伤亡或财物损失的危险没有超过允许的限度时，就认为是安全了。没有超过允许限度的危险被称作可容许危险（AcceptableRisk）。可接受的危险是来自某种危险源的实际危险，但是它不能威胁有知识而又谨慎的人。社会允许危险是被社会公众所接受的危险。社会允许危险是判别一个企业或一项生产活动是安全还是危险的标准。安全理念－－何谓安全2023/7/1661安全与危险是相对概念，是互补的

危险安全人们可承受的水平不期望后果的可能性有小到大2023/7/1662安全的概念安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。2023/7/1663据统计：每年各类事故造成13万多人死亡（最低统计数）；每年因各类事故伤残人数70余万人（最低统计数）；直接和间接经济损失约在1800亿～2800亿；相当于GDP1.5%～2.0%。安全意味着生命和价值2023/7/1664英国机械工程师墨菲提出著名的墨菲定律即“任何事情如果存在出现差错的可能性，那么差错迟早都要发生。”墨菲定律的数学解释是，假设某意外事件在一次活动中发生的概率为p（p＞0），则在n次活动中至少有一次发生的概率为pn=1－(1-p)n，当n越来越大时，pn越来越接近1，也就是该意外事件趋于必定发生。事故发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类生产事故也证明事故是不可能完全避免的。如果在生产中不能进行有效地减缓、控制、管理，甚至会引起灾难性的后果。

墨菲定律2023/7/1665金字塔理论（减少风险与控制损失模型）千万次的隐患1死亡29轻伤事故300无伤害事件海因里希事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故

1666件死亡重伤事故（80%的事故是可以预防的）2023/7/1666什么是危险？危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度：危险度R=f(F,C)F：事故的可能性C：事故的严重性安全与危险是相对概念，是互补的。那么：2023/7/1667后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R)=频率(F)×严重度(C)2023/7/1668严重性等级可能性等级Ⅰ（灾难性的）Ⅱ（严重的）Ⅲ（轻度的）Ⅳ（轻微的）A（频繁）12713B（很可能）25916C（有时）461118D（极少）8101419E（不可能）12151720确定风险水平的方法

2023/7/1669三现代安全生产管理理论2023/7/16701）国外18世纪中叶，大规模的机器化生产，事故与职业病，改善作业环境20世纪初，现代工业，重大人员伤亡和财产损失，现代安全管理雏形（安全生产管理机构、制定法规、安全教育、安全管理）20世纪50年代，经济快速增长，人民生活水平提高，劳动者提出安全与健康要求，以系统安全理论为核心的现代安全管理模式形成20世纪末，现代制造业和航天技术的发展，对内劳动者对安全健康提出更高要求，对外“贸易壁垒”，以OHSMS为代表的企业安全生产风险管理思想形成。1.安全生产管理的发展历史2023/7/16712）国内现代安全生产理论于20世纪50年代进入中国，60-70年代，引进并研究事故致因、事故预防理论和现代安全生产管理思想80-90年代，风险评价、危险源辨识与监控

20世纪末，OHSMS21世纪初，提出风险管理思想2023/7/16721)安全生产管理的原理和原则原理原则系统原理动态相关性原则、整合分原则、反馈原则、封闭原则人本原理动力原则、能级原则、激励原则强制原理安全第一原则、监督原则预防原理偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则注意：原理、原则、实际工作方法的对应关系2.现代安全生产管理理论2023/7/1673安全生产管理原理：从生产管理的共性出发，对生产管理工作的内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则（行为规范和准则）。普遍意义指导意义2023/7/1674安全管理的基本原理系统原理人本原理安全管理的基本原理预防原理强制原理安全环保管理是生产管理的子系统，贯穿于生产活动的方方面面，是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。人是管理的最根本的要素，必须充分调动人的积极性和创造性，注意控制人的消极因素。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，预防事故发生。突出安全第一，生产和其他工作要服从于安全。对遵章守法情况进行必要的监督。2023/7/1675系统原理

运用系统原理的原则：动态相关性原则各要素动态发展，相关联且相互制约。整分合原则将安全生产纳入企业总体目标整体规划，明确分工反馈原则及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动封闭原则各要素相互间有机联系、相互制约，形成闭环。系统原理－－用系统论的观点理论和方法，认识和处理管理中出现的问题。2023/7/1676人本原理人本原理－－以人为本，人的因素第一。运用人本原理的原则：动力原则激发人的工作能力—三大动力：物质、精神、信息动力能级原则根据能量合理安排工作激励原则充分发挥积极性、主动性和创造性。人的动力来源－内在动力、外在动力、工作吸引力2023/7/1677预防原理预防原理－－通过有效的管理和技术手段进行风险控制。运用预防原理的原则：偶然损失原则事故后果及其严重度，难以准确预测。因果关系原则只要诱发事故的因素存在，必然发生事故。3E原则针对四个原因，实行三大对策—技术(物)、教育(人)、法制(强制、管理)。本质安全化原则从源头解决安全问题。2023/7/16783E*：工程技术对策(Engineering)

教育对策(Education)

管理对策（Enforcement）

人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷技术原因教育原因身体原因和态度原因管理原因人的不安全行为物的不安全状态管理上的缺陷工程技术安全法制教育2023/7/16791）Engineering（工程技术）2）Education（教育）3）Enforcement（管理、法制）4)EnvironmentProtection(环境保护)5）EconomicInvestment（经济投入）6）EmergencyAction（应急行动）6E原则经济投入应急行动环境管理法制教育工程技术对策2023/7/16801）Culture（文化）2）Communication（沟通）3）Community（社区）7E＋3C原则1）Engineering（工程技术）2）Education（教育）3）Enforcement（管理、法制）4)Environment(环境保护)5）Economical（经济投入）6）Emergency（应急行动）7）Evidence（证据）2023/7/1681强制原理强制原理－－服从运用强制原理的原则安全第一原则监督原则2023/7/1682为了防止事故，必须弄清事故为什么会发生，造成事故发生的原因因素即事故致因因素有哪些。在此基础上，研究如何通过控制事故致因因素来防止事故发生。在科学技术落后的古代，人们往往把事故的发生看做是人类无法违抗的“天意”或“命中注定”，而祈求神灵保佑。随着社会的发展，科学技术的进步，特别是工业革命以后工业事故频繁发生，人们在与各种工业事故斗争的实践中不继总结经验，探索事故发生规律，相继提出了阐明事故为什么会发生，事故是怎样发生的，以及如何防止事故发生的理论。由于这些理论着重解释事故发生的原因，以及针对事故致因因素如何采取措施防止事故，所以被称做事故致因理论。3.事故致因理论2023/7/1683

事故致因理论是从大量典型事故的本质原因的分折中所提炼出的事故机理和事故模型。这些机理和模型反映了事故发生的规律性，能够为事故原因的定性、定量分析，为事故的预测预防，为改进安全管理工作，从理论上提供科学的、完整的依据。随着科学技术和生产方式的发展，事故发生的本质规律在不断变化，人们对事故原因的认识也在不断深入，因此先后出现了十几种具有代表性的事故致因理论和事故模型。2023/7/1684事故致因理论的发展阶段早期事故致因理论：事故频发倾向论；海因里希事故因果连锁论等。二次世界大战后的事故致因理论：能量意外释放论；管理失误论等。系统安全。

2023/7/1685海因里希因果连锁理论

海因里希是最早提出事故因果连锁理论的，他用该理论阐明导致伤亡事故的各种因素之间，以及这些因素与伤害之间的关系。该理论的核心思想是：伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连锁关系。海因里希提出的事故因果连锁过程包括如下五种因素：遗传及社会环境(M)。人的缺点(P)。人的不安全行为或物的不安全状态(H)。事故(D)。伤害(A)。2023/7/1686上述事故因果连锁关系，可以用5块多米诺骨牌来形象地加以描述。如果第一块骨牌倒下(即第一个原因出现)，则发生连锁反应，后面的骨牌相继被碰倒(相继发生)。2023/7/1687该理论积极的意义就在于，如果移去因果连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌——防止人的不安全行为或消除物的不安全状态，从而中断事故连锁的进程，避免伤害的发生。2023/7/1688

海因里希的理论有明显的不足：如它对事故致因连锁关系的描述过于绝对化、简单化。事实上，各个骨牌(因素)之间的连锁关系是复杂的、随机的。前面的牌倒下，后面的牌可能倒下，也可能不倒下。事故并不是全都造成伤害，不安全行为或不安