工程招投标管理制度

—工程招投标管理制度工程招投标管理制度1

一、目的

第一条为标准交通工程领域建设招投标活动，强化对大路桥梁工程招投标活动的监督管理，维护政府利益，保证工程工程质量，有效掌握工程造价，特制定本制度。

第二条本管理制度所称建设工程，是指由荆门市交通运输局分局作为建设单位的工程，包括大路工程、桥梁工程、安防工程等工程。触及到新建工程、改造工程及扩建工程等。

二、适用范围

第三条本制度适用于荆门市交通运输局分局建设工程的监理单位、总承包施工单位。

三、招标组织机构及评标小组组成

第四条工程招投标工作的组织机构，领导小组由交通局长、分管工程副局长、局工程科负责人、局财务科负责人、局办公室负责人、局法制科负责人，大路所负责人、运管所负责人、农养所、物流局负责人组成，局长组长，详细实施由分管工程副局长负责，会同局工程科、局财务科、局办公室、局法制科，大路所、运管所、农养所、物流局负责人的相关工程技术人员组成临机遇构，完成的招投标工作。

第五条招标管理领导小组职责：确定招标方式、招标日期，资审方式、提供法定代表人资格证明及签署授权托付书（公开招标）等。招投标管理工作也可托付招标代理机构完成。

四、小组成员主要职责

第六条组成招投标临时小组的各部门成员担当以下主要职责：

1、负责监理单位、总承包单位的招投标工作。详细职责包括：考察投标单位、编制资格预审文件、招标文件；负责办理招标备案、发布招标公告、编制和检查招标文件（包括制定和检查评标方法）。对外发布的各种招标文件，根据《工程招投标资格检查审批表》的审批程序，经荆门市交通运输局分局检查批准后对外发布。

2、出售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。招标经办工程师负责组织勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会。

3、采纳公开招标方式的，由招标临时小组组织开标、评标、定标等管理工作。

4、提供经过检查的完好施工图纸，并在招投标过程中提供技术支持、技术交底和图纸说明。

5、提供工程量清单，并对投标文件的商务标进行检查评价。

五、招投标规模及招投标方式

第七条荆门市交通运输局分局的工程工程的监理及施工可通过招标和政府选购两种方式确定施工单位。招标主要为公开招标，政府选购主要包括询价和竞争性谈判。

施工合同额在XXX万元以上（含XXX万元）的工程采纳招标形式确定施工单位；对于选择工程总承包施工单位，施工合同额在XXX万元以上时，原则上采纳公开招标的方式确定施工单位；5XXX万元的工程可采纳竞争性谈判的方式确定施工单位；5万元以下或专业性较强、有特别要求的工程可采纳询价方式确定施工单位。询价方式由交通分局部托付，局班子开会评审。

第八条公开招标按工程所在地招标站有关规定要求进行，邀请招标可根据招标站的规定进行，也可参照招标站的规定，采纳公司内部邀请招标的方式进行。在招标资格预审后，将资格预审结果按《工程招投标资格检查审批表》审批程序报审（见附件一）；工程竞标采纳邀请竞标方式。凡持营业执照、资质证书、工程所在地入区施工答应证、入区投标答应证及工程经理证的大路工程施工企业均可报名参与竞标。招标主办部门依据以上文件对报名单位进行资格检查，并将拟选结果按《工程招投标资格检查审批表》报审（见附表一），经批准后，方可进行竞标工作。参与招（竞）标的单位原则上不少于三家。

1、投标单位的选择，根据《承包商选择及评价管理制度》的要求，一般在荆门市交通运输局分局建立的具备长期合作关系、通过评价与泰丰工程建设有良好合作关系的施工单位中选择。

2、投标单位应在投标文件中明确分包的单项工程的施工单位及分包施工队伍。对于在投标文件中未给与注明的，在施工开头后不能进行再分包。

3、工程总承包单位根据总承包合同的商定对荆门市交通运输局分局负责；分包单位根据分包合同的商定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对荆门市交通运输局分局担当连带责任。

六、资格检查

第九条荆门市交通运输局分局建设工程工程全部进行资格检查。资格检查分为资格预审和资格后审。实行资格后审的，在编制招标文件时应载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。采纳资格预审时投标资格确实定详见第十二条。

第十条资格检查的内容，资格检查应主要检查投标人或者潜在投标人是否符合以下条件：

●具有独立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产答应证）。

●具有履行合同的力量，包括专业、技术资格和力量，资金、装备和其他物质设备状况，管理力量，经验、信誉和相应的从业人员。

●没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

●在最近三年内没有骗取中标和严峻违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。

●在选择监理单位、施工单位时，对于曾经与荆门市交通运输局分局合作并有上佳表现，在荆门市交通运输局分局承包商评价中有较好名誉的监理、施工单位，可以简化资格预审程序。选择监理、施工单位，要结合工程的详细情况，择优选择。

第十一条实际考察资格检查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在施工程以及机械装备等组织现场考察。

第十二条投标资格确实定采纳资格预审的，资格检查由工程科或代理机构组织牵头，按第四条规定组成评审小组，从参与预审的单位中选出不少于3家资审合格的潜在投标人，由评审小组在《资格检查审批表》签署看法并呈报局班子批准后，由招标代理向通过资格预审的单位发出资格预审合格通知书，告知取得招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

七、招标文件的编制

第十三条招标文件由招标代理机构拟定，工程科，财务科、法规科等共同检查，局长批准。

第十四条招标文件应当包括以下内容：

●投标邀请书。

●投标须知：包括工程概况，招标范围，资格检查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑布置，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

●合同的主要条款（附合同协议书、专用条款与补充协议、通用条款）。

●投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。

●采纳工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

●招标工程的.技术要求。

●设计图纸。

●投标辅助资料。

第十五条职责及分工

建设工期根据荆门市交通运输局分局批准的工期计划编制；标段的划分以最有利于工程施工质量和工期布置为原则；投标保证金一般根据规程估算价款的2%计取，且不超过80万元；合同的主要条款执行《建设工程施工合同范本》，要求招标文件中的合同协议书、专用条款到达合同签订的具体程度及约束条件，合同专用条款及补充协议，应满意施工现场的管理要求。

A.工程科拟定或检查招标工程的详细技术标要求，对于有特别工艺要求加工、制作、安装的分部分项工程，应编写详细的技术要求、安装加工要求。

B.工程科提供施工方面技术需求，同时拟订或检查招标文件技术标的条款和内容。

第十六条招标文件的检查和批准

A.招标文件的检查由工程科经办，交由局办公室流转签批。检查人填写《工程招标文件评审表》，评审表和经修改后的招标文件呈荆门市交通运输局分局批准并在招标文件上签字盖章。

B.招标文件批准后（采纳公开招标的，招标文件应报招标管理部门检查备案），招标经办部门方可组织招标文件的出售。

八、开标、评标和中标

第十七条开标，荆门市交通运输局分局各类工程招标的开标，由交通分局授权的招投标代表负责主持。开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

A.采纳公开招标的工程，对投标单位提交的投标文件根据当地招标站的规定，当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录并存档备案，并办理招标备案。

B.采纳询价的工程，评标委员会由交通分局局班子成员，招标领导小组等方面的人员组成，成员人数为五人以上的单数。由公司招标领导小组对邀请招标的施工单位的施工方案、合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。

第十八条评标

A、评标委员会组成。采纳公开方式招标的，由当地招标中心在评审专家库中随机选择评标委员会的成员。

A、评标应严格按招标文件规定的评标方法和标准执行。在评标过程中，不得转变招标文件中规定的评标标准、方法、中标条件和评标结果。评标可以采纳综合评估法和经评审的最低投标报价法评标，或者法律法规答应的其他评标方法。一般情况下，对于装备等材料选择及监理招标采纳综合评价法，对于施工工程，采纳合理低价法。

第十九条投标文件评审

A.采纳综合评估法的，应当对投标文件提出的装备质量、特别工艺、工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及工程经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满意招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比拟。

B.采纳经评审的合理低价法的，应当在投标文件能够满意招标文件本质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业本钱的除外。投标价格低于企业本钱价的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

第二十条定标

A.评标委员会（评标小组）以书面形式向招标人提交评标报告，推举1―3个排序合格的中标人。依据评标委员会推举的1―3个排序合格的中标人，由招标经办部门负责按《中标单位审批表》（附表三）报荆门市交通运输局分局相关部门检查、局长审批。

B.依据荆门市交通运输局分局相关部门检查、局长或授权人审批签字的《中标单位审批表》确定的中标单位，招标经办部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标的投标人。

C.以公开方式进行招标的工程，应当自确定中标人之日起十五日内，招标经办部门负责向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告，同时将招标结果以书面形式通知相关部门。

九、授予合同

第二十一条中标人确定后，由招标经办部门组织，相关部门协作根据中标通知书规定的日期以中标价与中标人签订《工程施工合同》。

十、招投标工作纪律

A.招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

B.编制的工程标底，编制人员应负责保密，不得向其他部门及任何相关方透露。

C.招标领导小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的工作人员和相关人员将严格处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。

工程招投标管理制度2

1.为强化水利工程建设工程招投标工作的管理，标准招投标活动，依据《招标投标法》、《水利工程建设工程招标投标管理规定》和国家有关规定，结合水利系统工程建设的特点，特制定本制度。

2.招标工程：但凡各基层单位水利工程建设工程的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要装备、材料选购等必需进行招标。

3.招标范围：触及防洪、排涝、浇灌、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源爱护等水利工程建设工程。

4.规模标准：施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；重要装备、材料等货物的选购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务的工程，单项合同估算价在20万元人民币以上的；5X20万元的各类工程可采纳邀请招标方式。

5.但凡够招标条件工程工程必需由有资质的'招投标代理机构代理招标。

6.招标投标活动应当遵循公开、公正、公正和老实信誉的原则。工程的招标准备工作由工程实施基层单位详细负责。

7.水利局负责管理全系统水利工程建设工程招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。

8.工程的招标必需成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。

9.各工程实施单位必需按《招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的招投标报告。

10.水利局组织人员监督开标、评标、定标等活动。对招标投标活动的违法违规行为，立刻责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的确定，对违法的中标结果予以拒绝。

11.本制度从20XX年1月5日起执行

工程招投标管理制度3

一、目的

为标准公司工程建设招投标活动，强化对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证工程工程质量，有效掌握工程造价，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司工程工程的勘察设计、监理、施工、材料及装备选购等招标或比选事宜。

三、招标组成人员及职责

1、由分管副总经理牵头，计划合同部详细实施，公司内部参与人员为合同部造价代表及负责人、工程部负责人及现场代表、财务部业务人员。

2、职责：负责管理公司工程工程的建设工程勘察设计、监理、施工、材料及装备选购的招投标活动。主要职责是拟定招标方案，确定招标方式、招标日期，资审方式等。

3、简洁工程比选由公司自主完成，其它均托付招标代理机构完成。

四、招标管理

1、由公司投资建设的工程工程，应严格根据国家、省、市有关规定开展招投标或比选工作，对于确因特别情况需紧急实施工程，由公司总经理办公会研讨实施详细方法，并依据实际情况报请政府职能部门审批。

2、对于公司采纳bt代建的工程，由公司招标管理主要人员对bt业主招投标过程实施全过程监督管理工作，确保程序标准、有序。

五、招标范围

1、招标：工程工程招标分为公开招标和邀请招标两种。依据详细的招标内容和规模，依据《招投标法》及《四川省工程建设工程招标投标管理若干规定》（川府发[]9号）《成都市工程建设工程招标投标管理若干规定》（成府发〔〕134号）等有关规定进行。

2、比选：在符合《四川省政府投资工程建设工程比选方法》（四川