2023年基本建设项目审批流程5篇(优秀)

第页共页2023年根本建立工程审批流程5篇(优秀)范文为教学中作为模范的文章，也常常用来指写作的模板。常常用于文秘写作的参考，也可以作为演讲材料编写前的参考。的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，吧根本建立工程审批流程篇一按照建立工程审批权限的规定需由贵州省发改委审批的根本建立工程〔含限上技改工程〕，应按工程隶属关系划分来进展上报和审批：1、省属基建工程由建立单位按根本建立程序将工程分阶段经主管部门同意后，转报省发改委审批；2、地县属基建工程由建立单位按根本建立程序将工程分阶段经地〔州、市〕、县级方案部门同意后，逐级上报省发改委审批。根本建立程序的主要阶段是：工程建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计工作阶段，建立准备阶段，建立施行阶段和开工验收〔见贵州省根本建立程序框图〕。一、工程建议书阶段工程建议书是要求建立某一详细工程的建议文件，是根本建立程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建的轮廓设想，工程建议书的主要作用是为了推荐一个拟今昔功能建立工程的初步说明，阐述它建立的必要性、条件的可行性和获利的可能性，以确定是否进展下一步工作。工程建议书的内容一般应包括以下几个方面：1、建立工程提出的必要性和根据；2、产品方案、拟建规模和建立地点的初步设想；3、资情况、建立条件、协作关系等的初步分析^p；4、投资估算和资金筹措设想；5、经济效益和社会效益的估计。各部门、地区、企事业单位根据国民经济和社会开展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析^p后，提出工程建议书。有些部门在提出工程建议书之前还增加了初步可研性研究工作，对拟进展建立的工程初步论证后，再行编制工程建议书。工程建议书按要求编制完成后，按照现行的建立工程审批权限进展报批。二、可行性研究报告阶段1、可行性研究。醒工程建议书批准后，即可进展可行性研究，对工程在技术是否磕膝盖内和经济上是否合理进展科学的分析^p和论证。承当可行性研究工作应是经过资格审定的规划、身机和工程咨询等单位。通过对建立工程在技术、工程和经济上的合理性进展全面分析^p论证和多种方案比拟，提出评价意见。凡可行性研究未被通过的工程，不得编制、保送可行性研究报告和进展下一步工作。2、可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建立工程、编制设计文件的重要根据。所有根本建立工程都要在可行性研究通过的根底上，选择经济效益最好的方案编制可行性研究报告。由于可行性研究报告是工程最终决策和进展初步设计的重要文件，要求它必须有相当的浓度和准确性。可行性研究及可行性研究报告一般要求具备以下根本内容：〔1〕.工程提出的前景和根据；〔2〕.根据经济预测、市场预测确定建立规模、产品方案，提供必要确实定根据；〔3〕.技术工艺、主要设备选型、建立标准和相应的技术经济指标；〔4〕.资、原材料、燃料供给、动力、运输、供水等协作配合条件；〔5〕.建立条件，确定选址方案、总平面布置方案、占地面积等；〔6〕.工程设计方案，主要单项工程、公用辅助设施、协作配套工程；〔7〕.环境保护、城市规划、土地规划、防震、防洪、节能等要求和采取的相应措施方案；〔8〕.企业组织、劳动定员、管理制度和人员培训；〔9〕.建立工期和施行进度；〔10〕.投资估算和资金筹措方式；〔11〕.经济效益和社会效益；〔12〕.建立建立工程法人制度。3、可行性研究报告审批。编制完成的工程可行性研究报告，需有资格的工程咨询机构进展评估并通过，按照现行的建立工程审批权限进展报批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。假如在建立规模、产品方案、建立地点、主要协作关系等方面确需变动以及打破控制数时，应经原批准机关同意。经过批准的可行性研究报告，是确定建立工程，编制设计文件的根据。三、设计工作阶段设计是对拟建工程的施行在技术和经济上所进展的全面而详尽的安排，是根本建立方案的详细化，是把先进技术和科研成果引入建立的渠道，是整个工程的决定性环节，是组织施工的根据它直接关系着工程质量和将来的使用效果。已批准可行性研究报告的建立工程应通过招标投标择优选择具有相关设计等级资格的设计单位，按照所批准的可行性研究报告内容和要求进展设计，编编制设计文件。设计过程一般划分为初步设计和施工图设计两个阶段。重大工程和技术复杂工程，可根据不同行业的特点和需要，啬技术设计阶段。初步设计是设计的第一阶段，它根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计根底资料，对设计对象进展通盘研究，说明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的根本技术规定，编制工程的总概算。根据国家文件规定，假如初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10%以上或其他主要指标发生变更时，要重新报批可行性研究报告。初步设计的内容一般应包括以下几个方面：1、设计根据和设计的指导思想；2、建立规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来；3、工艺流程、主要设备选型和配置；4、主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建立；5、占地面积和土地使用情况；6、总体运输；7、外部协作配合条件；8、综合利用、环境保护和抗震措施；9、消费组织、劳动定员和各项技术经济指标；10、总概算。初步设计编制完成后，按照现行的建立工程审批权限进展报批。初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑构造、总概算等不得随意修改、变更。四、建立准备阶段工程在开工建立之前要实在做好各项准备工作，其主要内容包括：1、征地、拆迁和场地平整；2、完成施工用水、电、路、通讯等工程；3、通过设备、材料公开招标投标订货；4、准备必要的施工图纸；5、通过公开招标投标，择优选定施工单位和工程监理单位。工程在报批新开工前，必须由审计机关对工程的有关内容进展开工前审计。审计机关主要是对工程的资金来是否正当、落实，工程开工前的各项支出是否符合国家的有关规定，资金是否按有关规定存入银行专户等进展审计。新开工的工程还必须具备按施工顺序所需要的、至少有三个月以上的工程施工图纸，否那么不能形式建立。建立准备工作完成后，编制工程开工报告，按现行的建立工程审批权限进展报批。五、建立施行阶段1、新开工建立时间。建立工程经批准新开工建立，工程即进入了建立施行阶段。工程新开工时间，是指建立工程设计文件中规定的任何一项永久性工程〔无论消费性或非消费性〕第一次正式破土开槽开场施工的日期。不需要开槽的工程，以建筑物的正式打桩作为正式开工。铁道、公路、水库需要进展大量土、石方工程的，以开场进展土方、石方工程作为正式开工。2、根本建立投资额。根本建立方案使用的投资额指标，是以货币形式表现的根本建立工作量，是反映一定时期内根本建立规模的综合性指标。3、消费准备。消费准备是工程投产前的内容很多，其主要内容有：〔1〕招收和培训人员。〔2〕消费组织准备。〔3〕消费技术准备。〔4〕消费物资的准备。六、开工验收阶段开工验收是工程建立过程的最后一环，是全面考核根本建立成果、检验设计和工程质量的重要步骤，也是根本建立转入消费或使用的标志。1、开工验收的范围和标准。根据国家现行规定，所有建立工程按照批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成，工业工程经负荷试运转和试消费考核可以消费合格产品，非工业工程符合设计要求，可以正常使用，都要及时组织验收。建立工程开工验收、交付消费和使用，应到达以下标准：〔1〕消费性工程和辅助公用设施已按设计要求建完，能满足消费要求；〔2〕主要工艺设备已安装配套，经联动负荷试车合格。构成消费线，形成消费才能，可以消费出设计文件中规定的产品；〔3〕消费福利设施能适应投产初期的需要。〔4〕消费准备工作能适应投产初期的需要。2、申报开工验收的准备工作。主要有：〔1〕整理技术资料。〔2〕绘制开工图纸。〔3〕编制开工决算。〔4〕审计部门出具的开工决算审计意见。3、开工验收的程序和组织。按国家有关规定执行。4、开工和投产日期。各建立工程视其重要程度，可对其中审批内容和条件等进展适当调整，详细由省发改委确定。根本建立工程审批流程篇二水利根本建立工程审批〔核准〕程序〔初稿〕按照•水利工程建立程序管理暂行规定‣〔水建„1998‟16号，水利部令第46号修订〕、•河南省水利水电工程建立工程设计审批程序管理方法‣〔豫水计„2023‟162号〕及国家现行有关政策，一般水利根本建立工程审批〔核准〕遵循以下程序，即规划、工程建议书、可行性研究报告、〔工程申请报告〕、初步设计报告、施工图设计、施工准备、建立施行、〔法人验收〕、〔阶段验收〕、开工验收、运行管理、绩效评价和后评价等程序。现按照该程序进展详细说明。1企业投资与政府投资水利根本建立工程的有关政策41.1企业投资水利根本建立工程的有关政策〔核准制〕41.2政府投资水利根本建立工程的有关政策〔审批制〕51.3核准制与审批制的主要区别52规划63工程建议书63.1工程建议书的编制和上报73.2工程建议书的审批权限74可行性研究报告84.1可行性研究报告的编制和上报84.2可行性研究报告的审批权限114.3组建工程法人12/24工程申请报告126初步设计报告146.1初步设计报告编制和上报146.2初步设计报告审批权限147简易前期工作程序148施工图设计169施工准备169.1招标投标169.2质量监视手续179.3其它1710建立施行1810.1设计变更1810.2检查与稽察1810.3质量与平安消费1811工程资金的结算、决算和审计1911.1工程资金财务管理1911.2工程资金结算2111.3工程资金决算2111.4工程资金审计管理2112法人验收、阶段验收及开工验收2113运行管理2314绩效评价及后评价等规定23/2414.1绩效评价规定2314.2后评价规定24/24企业投资与政府投资水利根本建立工程的有关政策1.1企业投资水利根本建立工程的有关政策〔核准制〕根据•国务院关于投资体制改革的决定‣(国发„2023‟20号)、•政府核准投资工程管理方法‣〔国家开展和改革委员会令第11号〕、•河南省人民政府贯彻落实国务院关于投资体制改革决定的通知‣〔豫政„2023‟59号〕及•河南省人民政府关于发布政府核准的投资工程目录〔河南省2023年本〕‣〔豫政„2023‟50号〕的通知等规定，“对于企业不使用政府投资建立的工程，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”，“企业投资建立实行核准制的工程，仅需向政府提交工程申请报告，不再经过批准工程建议书、可行性研究报告和开工报告的程序”。水库:在跨界河流、跨省(区、市)河流上建立的工程由国务院投资主管部门核准，在跨省辖市、省直管县(市)河流上建立的工程由省政府投资主管部门核准，其余工程由省辖市、省直管县(市)政府投资主管部门核准。其他水事工程:涉及跨界河流、跨省(区、市)水资配置调整的工程由国务院投资主管部门核准，涉及跨省辖市、省直管县(市)水资配置调整的工程由省政府投资主管部门核准，其余工程由省辖市、省直管县(市)投资主管部门核准。水电站:在主要河流上建立的工程由国务院投资主管部/24门核准，其余工程由省辖市、省直管县(市)政府投资主管部门核准。1.2政府投资水利根本建立工程的有关政策〔审批制〕政府投资工程是指利用各级政府的预算内投资、各项专项建立资金、统借国外贷款等各类政府投资资金的工程。政府投资资金使用方式包括：直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。政府投资水利根本建立工程实行分级审批制。公益性水利工程的建立管理需按照•国务院关于批转国家计委、财政部、水利部、建立部关于加强公益性水利工程建立管理假设干意见的通知‣〔国发„2000‟20号〕。洛阳市政府投资水利建立工程执行•洛阳市政府投资工程管理条例‣〔2023年1月1日起施行〕。1.3核准制与审批制的主要区别1.适用范围不同。核准制适用于企业不适用政府性资金投资建立的核准目录内工程；审批制适用于政府投资和使用政府性资金的企业投资工程。2.审查程序不同。审批制工程一般按工程建议书、可行性研究报告、初步设计报告等程序开展，但局部规划内工程可直接开展可行性研究报告或初步设计报告；核准制工程那么按工程申请报告〔此时可行性研究报告也有要求〕开展。3.审查内容不同。审批制从管理和投资角度进展审查；核准制主要从公共管理角度审查。/24规划规划有关编制、审核、批准及修订等政策见•中华人民共和国水法‣第十四条至第十九条，•中华人民共和国防洪法‣第九条至第十七条，•中华人民共和国水土保持法‣第十条至第十四条，•河南省施行†中华人民共和国水法‡方法‣第七条至第十一条，•河南省施行†中华人民共和国防洪法‡方法‣第六条至第九条，•河南省施行†中华人民共和国水土保持法‡方法‣第六条，•中华人民共和国环境影响评价法‣〔____令第七十七号〕第八条、第十二条，•大中型水利水电工程建立征地补偿和移民安置条例‣〔国务院令第471号〕第六条至第十九条，•国务院关于加强国民经济和社会开展规划编制工作的假设干意见‣〔国发„2023‟33号〕等。水利根本建立工程立项及施行，必须符合国民经济和社会开展长远规划、流域〔区域〕综合规划、流域〔区域〕专业规划等，即水利根本建立工程要遵循“规划先行”。水利根本建立工程符合规划的成果为水工程建立规划同意书〔水工程建立规划同意书是水工程工程立项审批和建立的根本根据〕，在提交〔预〕可行性研究报告〔工程申请报告、备案材料〕之前需完成该项。3工程建议书以批准的规划为根底，工程建议书批准后即视为工程立/24项，并作为筹集建立资金，组建工程法人筹备机构和开展可行性研究工作的根据。3.1工程建议书的编制和上报工程建议书的编制执行•水利水电工程工程建议书编制暂行规定‣〔水规计[1996]608号〕及•水利水电工程工程建议书编制规程‣〔sl617-2023〕等规定。工程建议书上报时需提供以下附件：1)根据的规划及规划审查批复文件。2)工程法人组建方案文件。3)投资需要银行贷款的，需提供银行贷款承诺文件。4)政府有关部门对水价、电价的意向性文件。5)建立工程压覆矿产资证明。见•河南省人民政府办公厅关于进一步加强建立工程压覆重要矿产资管理工作的通知‣〔豫政办„2023‟号〕。6)固定资产投资工程节能评估和审查。见•水利部转发国家开展改革委关于加强固定资产投资工程节能评估和审查工作的通知‣〔水规计„2023‟10号〕。7)建立工程的外部建立条件涉及其它市、部门等利益时，必须附具有关市和部门意见的文件。8)文物保护单位的建立控制地带内进展工程建立。3.2工程建议书的审批权限按照•河南省水利水电工程建立工程设计审批程序管理/24方法‣〔豫水计„2023‟162号〕规定，工程建议书的审批权限如下：1、中央参与投资的地方工程、由中央补助投资或由地方全额投资新建的大中型水库，其工程建议书，由水利部负责组织技术审查，经技术审查后提出审查意见，报国家发改委审批立项；2、中央补助地方工程，其工程建议书，由省水行政主管部门负责组织技术审查，经技术审查后提出初步审查意见，报流域机构复核，省水行政主管部门根据流域机构复核意见，报省发改委审批立项；3、省投资工程和省补助投资工程、由省补助投资或由市、县或企事业单位独资或合资以及其他投资修建的小型水库，其工程建议书由省水行政主管部门负责组织技术审查，经技术审查后提出初步审查意见，报省发改委审批立项；4、市、县或企事业单位独资或合资以及其他投资工程，其工程建议书由省辖市水行政主管部门组织技术审查，提出审查意见报省辖市发改委审批立项；5、涉及省际水事矛盾的地方工程，工程建议书应报经流域机构审查、协调后报国家发改委审批；6、涉及市际水事矛盾的地方工程，工程建议书应报省水行政主管部门审查、协调后报省发改委审批。4可行性研究报告4.1可行性研究报告的编制和上报可行性研究报告的编制执行•水利水电工程可行性研究报告编制规程‣〔sl618-2023〕等规定。可行性研究报告上/24报时需提供以下附件：有关附件：1)签署的水工程建立规划同意书〔•国务院关于第六批取消和调整行政审批工程的决定‣〔国发„2023‟52号〕规定：“水工程建立工程防洪规划审核”与“水工程建立工程流域综合规划审批”合并为“水工程建立规划同意书审查”〕，详细审批流程权限见•河南省水工程建立规划同意书制度管理方法施行细那么〔试行〕‣〔豫水计„2023‟20号〕。2)取水答应申请。适用范围、有关权限见•河南省取水答应和水资费征收管理方法‣〔河南省人民政府令第126号〕，此时须提交建立工程水资论证报告书〔表〕及其审查意见。建立工程水资论证报告书及其审查意见。3)批准的环境影响报告书〔表〕。详细审批流程权限见•建立工程环境保护管理条例‣〔国务院令第253号〕、•河南省建立工程环境影响评价文件分级审批规定‣〔河南省人民政府令第133号〕及•河南省建立工程环境影响评价文件分级审批目录〔2023年本〕‣〔豫环文„2023‟250号〕。4)批准的水土保持方案报告书〔表〕。适用范围、详细审批流程权限见•开发建立工程水土保持方案编报审批管理规定‣〔水利部令第5号发布，水利部令第29/24号修订〕5)建立工程用地预审。适用范围、编制内容见•中华人民共和国土地管理法施行条例‣、•关于水利水电工程建立用地有关问题的通知‣〔国土资发„2023‟355号〕、•国土资部水利部关于农村饮程度安工程建立用地管理有关问题的通知‣〔国土资发„2023‟10号〕。6)选址意见书。前提是建立工程在城市规划区进展选址和布局，以划拨方式提供国有土地使用权的，按照•中华人民共和国城乡规划法‣等要求，应向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。7)社会稳定风险评估报告。适用范围、编制内容见•水利部关于印发<重大水利建立工程社会稳定风险评估暂行方法》的通知‣〔水规计„2023‟474号〕。8)建立工程地震平安性评价结果的审定。•地震平安性评价管理条例‣〔国务院令第323号〕9)建立工程占用或者征收、征用林地审核。•中华人民共和国森林法施行条例‣〔国务院令第278号，根据2023年1月8日•国务院关于废止和修改局部行政法规的决定‣修改〕10)征地及移民数量较大的大中型工程，应提交移民安置初步规划专题报告及地方政府和移民对安置方案/24的意见。11)拟建大型水利枢纽工程在可行性研究报告批复前，需工程法人或工程主管部门委托平安评价机构，按照•水利部办公厅关于印发<水利水电建立工程平安预评价指导意见》和<水利水电建立工程平安验收评价指导意见》的通知‣〔办安监„2023‟139号〕编制平安预评价报告。有关资质资格条件见•水利部办公厅关于进一步做好大型水利枢纽建立工程平安评价工作的通知‣〔办安监„2023‟53号〕。12)全国河道管理范围内大、中型及对防洪有较大影响的小型建立工程，应在建立工程建议书或预可行性研究报告审查批准后、可行性研究报告审查批准前由建立单位委托具有相应资质的编制单位编制防洪评价报告，见•关于印发<河道管理范围内建立工程防洪评价报告编制导那么》〔试行〕的通知‣〔办建管[2023]109号〕。4.2可行性研究报告的审批权限按照•河南省水利水电工程建立工程设计审批程序管理方法‣〔豫水计„2023‟162号〕规定，可行性研究报告审批权限同工程建议书的审批权限。应注意的是，工程建议书、可行性研究报告批准后，未能在3年内按条件报送下一程序文件的，需重新编报工程建/24议书、可行性研究报告。4.3组建工程法人根据•水利部印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建立管理假设干意见的施行意见的通知‣〔水建管„2023‟74号，水利部令第25号修改〕规定，在可行性研究报告批复后、施工准备工程开工前应完成工程法人组建，同时报上级主管部门审批和备案。组建工程法人应提交的资料、报请程序见水建管„2023‟74号文规定。5工程申请报告工程申请报告的编制、报送、有关附件、评估按•国家开展改革委关于发布工程申请报告通用文本的通知‣〔发改投资„2023‟1169号〕、•政府核准投资工程管理方法‣〔国家开展和改革委员会令第11号〕执行。根据•国务院办公厅关于加强和标准新开工工程管理的通知‣〔国办发„2023‟64号〕等规定，“实行核准制的企业投资工程，工程单位分别向城乡规划、国土资和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批手续。完成相关手续后，工程单位向开展改革等工程核准部门报送工程申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。工程单位根据工程核准文件向城乡规划部门申请办理规划答应手续，向国土资部门申请办理正式用地手续。”，即需要提供/24有关附件如下：1.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书〔仅指以划拨方式提供国有土地使用权的工程〕。2.国土资行政主管部门出具的用地预审意见〔不涉及新增用地，在已批准的建立用地范围内进展改扩建的工程，可以不进展用地预审〕。3.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件。4.节能审查机关出具的节能审查意见。5.根据的规划及其审查批复文件。6.批准的水资论证报告。7.水工程建立规划同意书〔•国务院关于第六批取消和调整行政审批工程的决定‣〔国发„2023‟52号〕规定：“水工程建立工程防洪规划审核”与“水工程建立工程流域综合规划审批”合并为“水工程建立规划同意书审查”〕。8.取水答应。9.水土保持方案〔报告、表、备案〕。10.平安评价。•水利部办公厅关于进一步做好大型水利枢纽建立工程平安评价工作的通知‣〔办安监„2023‟53号〕、•水利部办公厅关于印发<水利水电建立工程平安预评价指导意见》和<水利水电建立工程平安验收评价指导意见》的通知‣〔办安监„2023‟139号〕/24初步设计报告6.1初步设计报告编制和上报初步设计报告的编制根据•水利水电工程初步设计报告编制规程‣〔sl619-2023〕等规定。6.2初步设计报告审批权限初步设计报告审批权限：中央参与投资的地方工程由水利部或水利部委托流域机构审批；中央补助地方工程、省投资工程、省补助投资工程初步设计由省水行政主管部门审批；市县或企事业单位独资或合资以及其他投资方式兴建的建立工程初步设计由省辖市水行政主管部门审批。7财政投资评审水利建立工程财政投资评审范围、内容、根据、负责机构、结论、概〔预〕算评审、结算评审、决算评审等内容执行•河南省财政厅关于印发<河南省水利建立工程财政投资评审施行方法》的通知‣〔豫财办„2023‟46号〕规定。8简易前期工作程序符合以下情况，水利根本建立前期工作程序可适当简化:在已有的堤防根底上施行的堤防加高加固工程，可直接编写可行性研究报告并申请立项；申请中央补助投资的病险水库除险加固工程，在流域机构或省水行政主管部门出具的三类坝鉴定意见和水利部大坝平安管理机构复核意见的根底上，总投资2亿元〔含2亿/24元〕以上或总库容大于10亿立方米的病险水库除险加固，可直接编制可行性研究报告；总投资2亿以下的病险水库除险加固，可直接编制初步设计报告〔水闸除险加固参照执行〕；已经列入总体规划的大型灌区改造工程、节水示范工程、水土保持、生态建立工程，在列入国家根本建立投资方案之前，在限额之内〔3000万元〕的工程工程，可直接编制应急可行性研究报告申请立项。小型水利工程〔农村饮程度安、水土保持、节水灌溉增效示范、牧区水利〕前期工作一般分为规划和工程施行方案两个阶段〔水上保持淤地坝工程前期工作程序另行规定〕，工程施行方案由可行性研究和初步设计合并而成，到达初步设计深度；施行方案经水利部门提出审查意见后由开展改革部门审批。〔•国家开展改革委水利部关于改良中央补助地方小型水利工程投资管理方式的通知‣〔发改农经„2023‟1981号〕〕小型水利工程的简化建立管理程序见•河南省水利厅河南省财政厅关于印发<河南省小型水利工程建立管理方法〔试行〕》的通知‣〔豫水办„2023‟46号〕其他国家方案主管部门认为可以简化水利根本建立立项过程的工程。/24施工图设计施工图设计的审查由工程法人单位组织，其审查机构和专家按照•河南省水利厅关于公布河南省水利工程施工图设计文件审查机构执业资格及审查专家资格的通知‣〔豫水建„2023‟17号〕。10施工准备10.1招标投标一般工程的招标投标方式在可行性研究报告中审批〔核准〕。招标投标工作按内容主要分为勘察〔测〕设计招标、施工招标、重要设备材料采购招标、监理招标等。一般性水利工程建立工程遵照的招投标管理规定主要有•水利工程建立工程招标投标管理规定‣〔水利部令第14号〕、•水利工程建立工程重要设备材料采购招标投标管理方法‣〔水建管[2023]585号〕、•水利工程建立工程监理招标投标管理方法‣〔水建管[2023]587号〕、•水利工程建立工程勘察〔测〕设计招标投标管理方法‣〔水总[2023]511号〕、•评标委员会和评标方法暂行规定‣〔国家开展方案委员会等7部门令第12号〕、•工程建立工程施工招标投标方法‣〔国家开展和改革委员会等8部门令第30号〕、•工程建立工程勘察设计招标投标方法‣〔国家开展和改革委员会等8部门令第2号〕。其它专项规划内工程或特殊类型工程按照专项规划的16/24规定及特殊规定执行，如增效扩容改造工程的设备、监理招标投标管理规定。招标投标的执行程序主要参见水利部令第14号规定。10.2质量监视手续一般水利工程的质量监视手续办理的程序、提交文件见•河南省水利工程质量监视规程〔试行〕‣〔豫水质监„2023‟14号〕，工作见•河南省水利厅关于水利工程质量监视工作有关事项的通知‣〔豫水建„2023‟8号〕、•河南省水利厅关于印发<河南省水利工程质量管理暂行方法》的通知‣〔豫水建„2023‟7号〕、•河南省水利厅关于印发<河南省水利厅水利工程建立实体质量巡回检测管理方法〔试行〕》的通知‣〔豫水建„2023‟6号〕。专项规划内的工程工程还需按照专项管理的方法执行，如小型水库除险加固工程仍需按•河南省小型水库除险加固工程建立质量监视管理方法〔试行〕‣〔豫水质监„2023‟20号〕执行，中小河流治理工程仍需按•河南省中小河流治理工程建立质量监视管理方法〔试行〕‣〔豫水质监„2023‟21号〕执行。10.3其它开工需具备的条件见•关于加强水利工程建立工程开工管理工作的通知‣〔水建管„2023‟144号〕水利工程开工前准备工作详细可见•水利工程建立程序/24管理暂行规定‣〔水建[1998]16号〕、•水利部关于水利工程开工审批取消后加强后续监管工作的通知‣〔水建管„2023‟331号〕。11建立施行按照•水利工程建立工程管理暂行规定‣〔水建[1995]128号〕、水建管„2023‟74号及国发„2000‟20号规定执行“工程法人责任制”、“招标投标制”、“建立监理制”、“合同管理制”制度。11.1设计变更按初步设计批复内容及施工安排开展，有关设计变更执行•关于印发<水利工程设计变更管理暂行方法》的通知‣〔水规计„2023‟93号)等规定。11.2检查与稽察工程建立过程中，行业主管部门及有关部门会根据政府或上级通知要求，进展专项工作检查。在重大建立工程建立中，按照•国家重大建立工程稽察方法‣〔国家开展方案委员会令第6号〕、•水利根本建立工程稽察暂行方法‣〔水利部令第11号〕等规定，政府部门〔开展改革部门或行业主管部门〕会对其建立、招标投标等内容适时实行稽察。11.3质量与平安消费水利工程质量检测按照•水利工程质量检测管理规定‣/24〔水利部令第36号〕。质量事故分类及事故报告、调查见•水利工程质量事故处理暂行规定‣〔水利部令第9号〕。平安消费执行规定见•水利工程建立平安消费管理规定‣〔水利部令第26号〕、•水利工程建立重大质量与平安事故应急预案‣〔水建管[2023]202号〕。12工程资金的结算、决算和审计12.1工程资金财务管理在工程法人未批准成立之前，建立工程投资方案及资金下到达前期工作单位的，在工程法人成立后，应及时核实，完善手续进展财务划拨。根本根据为•财政部关于印发<根本建立财务管理规定》的通知‣〔财建„2023‟394号〕、〔财建„2023‟724号〕•财政部关于解释<根本建立财务管理规定》执行中有关问题的通知‣。豫政„2023‟16号-河南省人民政府关于印发河南省省级财政专项资金管理方法的通知豫水财„2023‟35号-河南省水利厅河南省财政厅印发•关于进一步加强水利基建财务管理工作的意见‣的通知不同类型的水利建立工程执行的详细财务管理有其各自特点，初步统计有以下几类：公益性水利工程维修养护工程根据•财政部水利部关/24于印发<中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行方法》的通知‣〔财农„2023‟463号〕，农村水电增效扩容改造工程根据•财政部水利部关于印发<农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行方法》的通知‣〔财建„2023‟504号〕，土地出让收益工程根据•财政部水利部关于印发<中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建立资金使用管理方法》的通知‣〔财农„2023‟14号〕、•河南省财政厅关于省财政统筹局部从土地出让收益中计提农田水利建立资金有关问题的通知‣〔豫财综„2023‟18号〕，中小河流治理工程根据•河南省财政厅河南省水利厅关于转发<财政部水利部关于印发全国中小河流治理工程和资金管理方法的通知》的通知‣〔豫财建„2023‟178号〕、•财政部水利部关于印发全国中小河流治理工程和资金管理方法的通知‣〔财建„2023‟156号〕。财农„2023‟54号-关于修改•中央财政小型农田水利设施建立和国家水土保持重点建立工程补助专项资金管理方法‣有关条文的通知财综„2023‟8号-关于印发•水土保持补偿费征收使用管理方法‣的通知财农„2023‟1号-财政部水利部关于印发•中央财政山洪灾害防治经费使用管理方法‣的通知/2412.2工程资金结算财建„2023‟369号-关于印发•建立工程价款结算暂行方法‣的通知。指对建立工程的发承包合同价款进展约定和根据合同约定进展工程预付款、工程进度款、工程开工价款结算。12.3工程资金决算开工财务决算报告编制时限、内容、程序、要求可见•水利根本建立工程开工财务决算编制规程‣〔sl19-2023〕，可参考•水利根本建立工程开工财务决算编制教程‣〔安徽省淮河会计学会编著〕。开工财务决算编制的法定责任主体为工程法人，其送审和报批要以工程法人的名义进展；工程法人要求代建单位编制开工财务决算时，要通过委托建立管理合同来明确，其送审和报批同样要以工程法人的名义进展；委托其他社会组织编制开工财务决算时，要通过委托合同明确，其送审和报批同样要以工程法人的名义进展。12.4工程资金审计管理政府投资建立工程及审计事项按照•河南省政府投资建立工程审计条例‣〔河南省人大常委会公告第22号〕等执行。13法人验收、阶段验收、专项验收及开工验收有关单元工程、分部工程、单位工程的验收组织、鉴定内容、结论核备〔核定〕等按•水利水电工程施工质量检验/24与评定规程‣〔sl176-2023〕执行。外观质量评定的程序、组织、内容和结论核定按照•河南省水利工程外观质量评定施行方法〔试行〕‣〔豫水质监„2023‟14号〕。水利根本建立工程验收主要根据•水利工程建立工程验收管理规定‣〔水利部令第30号〕、•水利水电建立工程验收规程‣〔sl223-2023〕等规定。•水利水电建立工程验收规程‣〔sl223-2023〕适用于中央、地方财政全部投资或局部投资建立的大中型水利水电建立工程〔含1、2、3级堤防〕，其余工程验收参照。该规程详细介绍了各主要验收的程序、内容及成果。其它验收工程有其专项验收规程：如小型水电站验收根据•小型水电站建立工程验收规程‣〔sl168-2023〕；移民安置验收根据•关于印发<大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行方法》的通知‣〔水移„2023‟77号〕；水土保持设施验收根据•开发建立工程水土保持设施验收管理方法‣〔水利部令第16号〕；小水电代燃料工程验收根据•小水电代燃料工程验收规程‣〔sl304-2023〕；小型病险水库除险加固工程验收还需按照•河南省水利厅河南省财政厅关于印发<河南省小型病险水库除险加固工程验收管理方法》的通知‣〔豫水建„2023‟48号〕、•水利部关于印发加强小型病险水库除险加固工程验收管理指导意见的通知‣〔水建管„2023‟178/24号〕等规定；农村水电增效扩容改造工程验收按照•关于印发农村水电增效扩容改造工程验收指导意见的通知‣〔水电„2023‟329号〕等规定。档案验收按照•水利工程建立工程档案管理规定‣〔水办„2023‟480号〕及•水利部关于印发水利工程建立工程档案验收管理方法的通知‣〔水办„2023‟366号〕等规定。平安验收按照•水利部办公厅关于印发<水利水电建立工程平安预评价指导意见》和<水利水电建立工程平安验收评价指导意见》的通知‣〔办安监„2023‟139号〕，新建大型水利水电枢纽开工验收前须进展平安验收。开发建立工程水土保持设施验收按照•河南省人民政府关于取消和调整行政审批工程的决定‣〔豫政„2023‟58号〕要求，已取消。14运行管理开工验收后，交接，由运行管理单位管理。15绩效评价及后评价等规定15.1绩效评价规定目前，小型病险水库除险加固工程、农村水电增效扩容改造工程、中小河流治理工程执行了有关绩效评价方法。有关政策见•财政部水利部关于印发<小型病险水库除险加固财政专项资金绩效评价暂行方法》的通知‣〔财建„2023‟835号〕、•财政部水利部关于印发<中小河流治理财政专项资金/24绩效评价暂行方法》的通知‣〔财建„2023‟361号〕、•财政部水利部关于印发<农村水电增效扩容改造绩效评价暂行方法》的通知‣〔财建„2023‟45号〕。一般规定见•关于印发<财政支出绩效评价管理暂行方法》的通知‣〔财预„2023‟285号〕。15.2后评价规定工程建立工程开工验收后，一般经过1~2年消费〔运行〕后进展。按照•水利建立工程后评价管理方法〔试行〕‣〔水规计„2023‟51号〕、•水利建立工程后评价报告编制规程‣〔sl489-2023〕等规定。/24根本建立工程审批流程篇三根本建立工程审批程序按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与根本建立划分的暂行规定》〔计资〔1983〕869号〕，根本建立是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进展的，以扩大消费才能〔或新增工程效益〕为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。详细包括以下几个方面：第一，为经济、科技和社会开展而平地起家的新建工程；第二，为扩大消费才能〔或新增效益〕而增建分厂、主要消费车间、矿井、铁路干支线〔包括复线〕、码头泊位等改扩建工程；第三，为改变消费力布局而进展全厂性迁建的工程；第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性工程；第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等工程。工程总投资在2亿元以上〔包括2亿元〕，或产权隶属关系为省属，或省参股投资的根本建立工程，一律报省或由省审核后转报国家审批；工程总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的根本建立工程，凡建立资金及其它建立、消费条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批〔省里已明确下放审批权限的除外〕。需要国家和省审批的根本建立工程，必须经过五道审批手续，即：工程建议书、可行性研究报告〔含招标方案〕、初步设计、投资方案和开工报告，这五道手续均需要报福建省开展方案委员会或由省开展方案委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑工程和一些小型的农业工程〔不含水利〕、高技术产业化工程审批手续可适当简化，工程建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型工程中长期规划或前期工作方案、需要报省审批的基建工程可免予审批工程建议书，直接报批工程可行性研究报告。根据国家计委《关于简化根本建立工程审批手续的通知》〔计资〔1984〕1684号〕，可行性研究报告是工程决策的根据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否那么需对工程重新进展决策。〔一〕工程建议书的审批各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会开展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对工程进展预可行性研究，在此根底上提出工程建议书。1、工程建议书的内容〔1〕建立工程提出的必要性和根据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。〔2〕产品方案，拟建规模和建立地点的初步设想。拟在城市规划区建立的非消费性建立工程，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。〔3〕资情况、建立条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析^p。〔4〕投资估算和资金筹措设想。利用外资工程要说明利用外资的可能性，以及归还贷款才能的大体测算。〔5〕工程的进度安排。〔6〕经济效益和社会效益的初步估计。2、报批工程建议书必备文件〔1〕主管部门报送工程建议书的请示文件。请示文件必须对建立的必要性、建立规模、总体布置方案、总投资及建立资金来等作出简要的说明。省属工程由省归口行政主管部门报送工程建议书；参股投资工程由省归口行政主管部门和设区市计委结合上报工程建议书；地市工程由设区市计委报送工程建议书，省行业主管部门提出审查意见。〔2〕工程建议书文本，非消费性建立工程可在报送工程建议书的请示文件中阐述，不需编报工程建议书。〔3〕拟在城市规划区内建立的非消费性建立工程，必须附有城市规划行政主管部门签发的选址意见书。〔4〕工业工程必须附内联或外商投资意向书或协议书、环保部门初步意见和土地部门用地预审意见。〔二〕可行性研究报告的审批按照批准的工程建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对工程在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进展全面分析^p、论证，作多方案比拟，认为工程可行后，推荐最正确方案，编制可行性研究报告上报。1、可行性研究报告内容〔1〕总论a、工程提出的背景〔改扩建工程要说明企业现有概况〕，投资的必要性和经济意义。b、研究工作的根据和范围。〔2〕根据经济预测、市场预测确定工程建立规模和产品方案。a、市场需求情况的预测。b、国内、省内现有企业消费才能的估计。c、销售预测、价格分析^p、产品竞争才能。产品需要外销的，要进展国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析^p。d、拟建工程的规模、产品方案和开展方向的技术经济比拟和分析^p。扩建、改建工程要说明对原有固定资产的利用情况。〔3〕资、原材料、燃料及公用设施落实情况。a、经过资行政主管部门正式批准的资储量、品位、成分以及开采、利用条件。b、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来和供给可能。c、所需公用设施的数量、供给方式和供给条件。〔4〕建厂条件和厂址选择方案。a、建厂的地理位置，气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。b、交通、运输及水、电、气的现状和开展趋势。c、厂址比拟与选择意见。〔5〕技术工艺、主要设备选型、建立标准和相应的技术经济指标。成套设备进口工程要有维修材料、辅料及配件供给的安排。引进技术、设备的，要说明来国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。对有关部门协作配套件供给的要求。〔6〕主要单项工程、公用辅助设施、总体布置方案和土建工程量估算。〔7〕环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护。劳动平安、卫生防疫、消防等要求和采取的相应措施方案。〔8〕企业组织、劳动定员和人员培训设想。〔9〕建立工期和施行进度。〔10〕投资估算和资金筹措。a、主体工程和辅助配套工程所需的投资〔利用外资工程或引进技术工程那么包括用汇额度)。b、消费流动资金的估算。c、资金来、筹措方式及国内外贷款〔含经济性投资和企业债券〕的归还方式。〔11〕经济效益和社会效益评价。〔12〕除公益性和外商投资工程外，其它工程要在可行性研究报告中就资本金筹措情况作出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来及数额、资本金认缴进度等有关内容。对建立工程的经济效益要进展静态和动态的分析^p，不仅计算工程本身的微观财务效益，而且要衡量工程对国民经济的宏观效益和分析^p对社会的影响。计算经济效益需根据国家计委颁发的《建立工程评价方法与参数》，其中对投资回收期必须计算。进展经济效果分析^p的技术经济参数，由各主管部门和地区根据部门、地区的特点，自行拟定报方案部门备案。可行性研究报告是工程决策的根据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％。初步设计总概算与可研报告批复投资估算出入大于10％以上的，工程必须重新审批。可行性研究报告应能满足大型专用设备预订货的要求。2、报批可行性研究报告必备文件〔1〕主管部门报送可行性研究报告的请示文件。请示文件必须对可行性研究报告的内容作简要的阐述，其中确定建立规模的根据、总体布置方案的倾向性意见、工程定址方案、资、原材料、燃料及公用设施落实情况、总投资估算及建立资金筹措方案、建立工期和施行进度、工程业主或法人组建方案。省属工程由省归口行政主管部门报送可行性研究文件；参股投资工程由省归口行政主管部门和设区市计委结合上报可行性研究报告；地市工程由设区市计委上报可行性报告，省行业主管部门提出审查意见。〔2〕有相应资质的咨询设计单位编制的工程可行性研究报告文本。〔3〕大中型工程应有相应资质的咨询单位对工程可行性研究报告的评审意见。〔4〕省级土地主管部门、环境主管部门、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护、资、劳动平安、卫生防疫、消防等部门的评价意见文件。〔5〕有权单位出具的比拟明确的资金承诺证明，银行贷款必须附有权银行出具的贷款意向证明文件。〔6〕工程招标方案。包括招投标方式〔自行招投标或委托招标、公开招标或邀请招标、招标范围、招标内容、招标工程相应资金和资金来已落实文件〕。如属自行招标，还需附按《工程建立工程自行招标试行方法》〔国家开展方案委员会第5号令〕的有关规定提供有关材料。〔7〕工程法人组建方案。〔8〕工业工程必须附内联或合资双方签订的合同、章程。〔9〕高技术产业化工程必须附成果鉴定证书。〔三〕初步设计的审批初步设计是根据批准的可行性研究报告所做的详细施行方案，是在必要而准确的设计根底资料上，对设计对象进展通盘研究，说明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的根本技术规定，编制工程的总概算。它应能满足工程投资控制、招投标、材料设备定货、土地征用和施工准备等要求。1、初步设计内容各类建立工程的初步设计内容不尽一样，其主要内容一般包括：〔1〕设计根据和设计的指导思想；〔2〕建立规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来；〔3〕工艺流程、主要设备选型和配置；〔4〕主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建立；〔5〕占地面积和土地使用情况；〔6〕总体运输；〔7〕外部协作配合条件；〔8〕综合利用、环境保护和抗震措施；〔9〕消费组织、劳动定员和各项技术经济指标；〔10〕总概算。承当工程设计单位的设计程度必须与工程大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承当的设计任务范围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级承当工程工程的设计任务。设计单位必须严格保证设计质量，每项设计均要作方案比拟，合理地确定设计方案；设计必须有充分的根底资料，根底资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建立和消费的要求。初步设计由开展方案部门会同行业主管部门组织审查，并按国家有关规定负责审批。初步设计文件经批准后，全厂总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑构造、总概算等不得随意修改、变更。2、报批初步设计必备文件〔1〕主管部门报送要求审批初步设计请示文件；〔2〕有相应资质单位编制提供的勘察报告和初步设计文件；〔3〕初步设计专家审查意见；〔4〕初步设计审查会议纪要。〔四〕投资方案安排工程初步设计或扩初经批准后，可根据建立资金落实情况上报申请列入根本建立投资方案。申请列入根本建立方案必备文件：1、设区市计委或省归口行政主管部门申请根本建立投资方案的文件。省属工程和参股投资工程由省归口行政主管部门报送申请方案文件；地市工程由设区市计委上报申请方案文件。其中省直行政机关购、建房工程必须附有省直机关事务管理局出具的审查意见文件。2、建立工程的建立用地规划答应证和建立用地答应证文件及红线图。3、市县政府或省归口行政主管部门自筹资金方案安排建议。4、有权承贷银行出具的贷款资金配置证明文件。5、有权机关批复的初步设计文件及其它批复文件复印件。〔五〕工程开工报告的审批1、审批范围需省审批开工的工程为：由福建省开展方案委员会审批立项的省属和地市属根本建立大中型工程。2、所需材料〔附件〕〔1〕市计委或建立工程行业主管部门的初审意见；〔2〕工程法人设立的批复文件〔即工商营业执照或各级政府批准文件〕〔3〕工程建议书、可行性研究报告、初步设计及总概算批准文件〔复印件〕；〔4〕工程资本金落实文件及投资用款方案〔复印件〕；〔5〕规划部门“一书两证”〔复印件〕；〔6〕工程施工组织设计大纲及能满足连续施工三个月以上施工图；〔7〕施工招投标合同〔复印件〕；〔8〕工程征地、拆迁和施工场地“四通一平”〔即供电、供水、运输、通讯和场地平整〕工作已完成，工程建立需要的主要设备已订货，并已准备好连续施工三个月的材料用量；〔9〕工程施工监理单位已通过招标选定。3、工程审批程序〔1〕工程单位按开工要求准备好有关材料，按工程隶属关系向所在设区市计委或省直行业行政主管部门申报开工报告；〔2〕所在设区市计委或省行业行政主管部门初审同意后，将开工报告转报福建省开展方案委员会。根本建立工程审批流程篇四根本建立工程审批程序按照国家计委、国家经委、国家统计局〔关于更新改造措施与根本建立划分的暂行规定〕〔计资〔1983〕869号〕，根本建立是指利用国家预算内基建资金、自筹资金。国内外基建贷款以及其他专项资金进展的，以扩大消费才能〔或新增工程效益〕为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。详细包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会开展而平地起家的新建工程；第二、为扩大消费才能〔或新增效益〕而增建分厂、主要消费车间、矿井、铁路干支线〔包括复线〕、码头泊位等改扩建工程；第三，为改变消费力布局而进展全厂性还建的工程；第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企。事业的恢复性工程；第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等工程。工程总投资在2亿元以上〔包括2亿元〕，或产权隶属关系为省属，或省参股投资的根本建立工程，一律报省或由省审核后转报国家审批；工程，总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的根本建立工程，凡建立资金及其它建立、消费条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批〔省里已明确下放审批权限的除外〕。需要国家和省审批的根本建立工程，必须经过五道审批手续，即：工程建议书、可行性研究报告〔含招标方案〕、初步设计、投资方案和开工报告，这五道手续均需要报本省开展方案委员会或由省开展方案委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑工程和一些小型的农业工程〔不含水利〕、高技术产业化工程审批手续可适当简化，工程建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型工程中长期规划或前期工作方案、需要报省审批的基建工程可免予审批工程建议书。直接报批工程可行性研究报告。根据国家计委《关于简化根本建立工程审批手续的通知》〔计资[1984]1684号〕，可行性研究报告是工程决策的根据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否那么需对工程重新进好决策。〔一〕工程建议书的审批各部门、各地区。各企业根据国民经济和社会开展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对工程进展预可行性研究，在此根底上提出工程建议书。l、工程建议书的内容〔l〕建立工程提出的必要性和根据。引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。〔2〕产品方案，拟建规模和建立地点的初步设想。拟在城市规划区建立的非消费性建立工程，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。〔3〕资情况、建立条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析^p。〔4〕投资估算和资金筹措设想。利用外资工程要说明利用外资的可能性，以及归还贷款才能的大体测算。〔5〕工程的进度安排。〔6〕经济效益和社会效益的初步估计。2、报批工程建议书必备文件〔l〕主管部门报送工程建议书的请示文件。请示文件必须对建立的必要性、建立规模、总体布置方案、总投资及建立资金来等作出简要的说明。省属工程由省归口行政主管部门报送工程建议书；参股投资工程由省归口行政主管部门和设区市计委结合上报工程建议书；地市工程由设区市计委报送工程建议书，省行业主管部门提出审查意见。〔2〕工程建议书文本，非消费性建立工程可在报送项目建议书的请示文件中阐述，不需编报工程建议书。〔3〕拟在城市规划区内建立的非消费性建立工程，必须附有城市规划行政主管部门签发的选址意见书。〔4〕工业工程必须附内联或外商投资意向书或协议书、环保部门初步意见和土地部门用地预审意见。〔二〕可行性研究报告的审批按照批准的工程建议书，部们、地区或企业负责组织可行性研究，对工程在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进展全面分析^p、论证，作多方案比拟，认为工程可行后，推荐最正确方案，编制可行性研究报告上报。l、可行性研究报告内容〔1〕总论a、工程提出的背景〔改扩建工程要说明企业现有概况〕，投资的必要性和经济意义。b、研究工作的根据和范围。〔2〕根据经济预测、市场预测确定工程建立规模和产品方案。a、市场需求情况的预测。b、国内、省内现有企业消费才能的估计。c．销售预测、价格分析^p、产品竞争才能。产品需要外销的，要进展国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析^p。d、拟建工程的规模、产品方案和开展方向的技术经济比拟和分析^p。扩建、改建工程要说明对原有固定资产的利用情况。〔3〕资、原材料、燃料及公用设施落实情况。a、经过资行政主管部门正式批准的资储量、品位、成分以及开采、利用条件。b、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来和供应可能。c、所需公用设施的数量、供给方式和供给条件。〔4〕建厂条件和厂址选择方案。a、建厂的地理位置，气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。b、交通、运输及水、电、气的现状和开展趋势。c、厂址比拟与选择意见。〔5〕技术工艺、主要设备选型、建立标准和相应的技术经济指标。成套设备进口工程要有维修材料、辅料及配件供给的安排。引进技术、设备的，要说明来国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。对有关部门协作配套件供给的要求。〔6〕主要单项工程、公用辅助设瓜总体布置方案和土建工程量估算。〔7〕环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护。劳动平安、卫生防疫、消防等要求和采取的相应措施方案。〔8〕企业组织、劳动定员和人员培训设想。〔9〕建立工期和施行进度。〔10〕投资估算和资金筹措。a、主体工程和辅助配套工程所需的投资〔利用外资工程或引进技术工程那么包括用汇额度〕。b、消费流动资金的估算。c、资金来、筹措方式及国内外贷款〔合经济性投资和企业债券〕的归还方式。〔11〕经济效益和社会效益评价。〔12〕除公益性和外商投资工程外，其它工程要在可行性研究报告中就资本金筹措情况作出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来及数额、资本金认缴进度等有关内容。对建立工程的经济效益要进展静态和动态的分析^p，不仅计算工程本身的微观财务效益，而且要衡量工程对国民经济的宏观效益和分析^p对社会的影响。计算经济效益需根据国家计委颁发的〔建立工程评价方法与参数》，其中对投资回收期必须计算。进展经济效果分析^p的技术经济参数，由各主管部门和地区根据部门、地区的特点，自行拟定报方案部门备案。可行性研究报告是工程决策的根据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大干10％。初步设计总概算与可研报告批复投资估算出入大于10％以上的，工程必须重新审批。可行性研究报告应能满足大型专用设备预订货的要求。2、报批可行性研究报告必备文件〔l〕主管部门报送可行性研究报告的请示文件。请示文件必须对可行性研究报告的内容作简要的阐述，其中确定建立规模的根据、总体布置方案的倾向性意见、工程定址方案、资、原材料、燃料及公用设施落实情况、总投资估算及建立资金筹措方案、建立工期和施行进度、工程业主或法人组建方案。省属工程由省归口行政主管部门报送可行性研究文件；参股投资工程由省归口行政主管部门和设区市计委结合上报可行性研究报告；地市工程由设区市计委上报可行性报告，省行业主管部门提出审查意见。(2)有相应资质的咨询设计单位编制的工程可行性研究报告文本。〔3〕大中型工程应有相应资质的咨询单位对工程可行性研究报告的评审意见。〔4〕省级土地主管部门、环境主管部门、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护、资、劳动平安、卫生防疫、消防等部门的评价意见文件。〔5〕有权单位出具的比拟明确的资金承诺证明，银行贷款必须附有权银行出具的贷款意向证明文件。〔6〕工程招标方案。包括招投标方式〔自行招投标或委托招标、公开招标或邀请招标、招标范围、招标内容、招标工程相应资金和资金来已落实文件〕。如属自行招标，还需附按《工程建立工程自行招标试行方法》〔国家开展方案委员会第5号令〕的有关规定提供有关材料。〔7〕工程法人组建方案。〔8〕工业工程必须附内联或合资双方签订的合同、章程。〔9〕高技术产业化工程必须附成果鉴定证书。〔三〕初步设计的审批初步设计是根据批准的可行性研究报告所做的详细施行方案，是在必要而准确的设计根底资料上，对设计对象进展通盘研究，说明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的根本技术规定，编制工程的总概算。它应能满足工程投资控制、招投标、材料设备定货、土地征用和施工准备等要求。1、初步设计内容各类建立工程的初步设计内容不尽一样，其主要内容一般包括：〔l〕设计根据和设计的指导思想；〔2〕建立规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来；〔3〕工艺流程、主要设备选型和配置；〔4〕主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建立；〔5〕占地面积和土地使用情况；〔6〕总体运输；〔7〕外部协作配合条件；〔8〕综合利用、环境保护和抗震措施；〔9〕消费组织、劳动定员和各项技术经济指标；〔10〕总概算。承当工程设计单位的设计程度必须与工程大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承当的设计任务范围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级承当工程工程的设计任务。设计单位必须严格保证设计质量，每项设计均要作方案比拟，合理地确定设计方案；设计必须有充分的根底资料，根底资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建立和消费的要求。初步设计由开展方案部门会同行业主管部门组织审查，并按国家有关规定负责审批。初步设计文件经批准后，全厂总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑构造、总