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章公共事业管理境的基本问题生态环境和文化环境政治环境和经济环境公共关系环境和际环境第一节公共事业管理境的基同题公共事业管理讯境的含义公共事业管理坏境的特征和类别共事业管理坏境与公共事业管理的基本关系公共事业管理謀境的含义1、公共事业管理的内部环境与外部环境内部环境:指公共事北管理机构内部的各种关糸和要素组合等外部环境:主要是指公共事业管理机枸之外的影响因素如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等;环境和外环境的划分不是绝对的。内部环境更侧重于影响公共事业管理的运行过程本身,而外部环境則主要制约公共事业管理的运行方向。内部环境与外部环境之间又是相互制约和相互影响的。在公共事业管理的研究中,内部环境一般不以“环境”的名义出现,而是以公共组织内部的结构、人员管理等方式探讨。2、公共事业环境的基碑念我们所要讨论的公共事业管理环境,是指外部环境,即公共管理主体糸统賴以存在和发畏的外部条件的总和。或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。二、公共事业管理謀境的特征和别1、特征广泛性复杂性差异性⊙广泛性凡是作用于公共事业管理糸统外部的条件和要素,都属于公共事业管理环境的范畴;从地形分布、山川河流,到气候特征、自然资源;从人口数量、民族状况,到阶级状况、历史传统;从文化教育、科学技术,到社会制度、经济状况,乃至人际关糸、道德水准等等。⊙复杂性构成环境的因素极为复杂;这些要素之间构成纵横交织的复杂的关糸并对公共事业管理产生复杂的影响,往往一个问題的解决,涉及到多种环境因素的影响;三是由于公共事业管理特定的对象和范围,有时是作为环境因素,而有肘又是管理对象,以队而对整个公共事业管理来说影响是极为复杂的。差异性在理论上是同一种影响因素或同一类型环境,对具体的公共事业管理主体的影响来说是有差异

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