水资源管理方面的知识教学课件

水资源可持续发展2020/4/24第六章水资源管理1概述2水资源法律管理3水资源行政管理与管理体制4水资源经济管理○实行最严格的水资源管理制度1概述1.1水资源管理的内涵水资源管理所谓水资源管理,就是为了水资源的可持续利用所采取的促进水资源节约、保护和合理利用的行政措施世界银行将水资源管理归结为:一系列水资源相关领域(如水电、供水与供水设施,灌溉与排水等)一体化管理联合国教科文组织(UNESCI0)2019年将“可持续水资源管理”定义为“支撑从现在到未来社会及其福利需求,而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用1概述1.1水资源管理的内涵水资源管理的内容包括(1)对水资源开发、利用和保护的组织、协调、监督和调度等方面的实施,包括运用行政、法律、经济、技术和教育等手段,组织开发利用水资源和防治水害(2)协调水资源的开发利用与治理和社会经济发展之间的关系,处理好各地区、各部门间的用水矛盾;(3)监督并限制各种不合理开发利用水资源和危害水源的行为2020/4/241概述1.1水资源管理的内涵(4)制定水资源的合理分配方案(5)处理好防洪和兴利的调度原则,提出并执行对供水系统及水源工程的优化调度方案;(6)对未来水量变化及水质情况进行监测与相应措施的管理等。2020/4/241概述1.2水资源管理的目标水资源管理的目标确定应与当地国民经济发展目标和生态环境控制目标相适应,不仅要考虑资源条件,而且还应充分考虑经济的承受能力。水资源管理总的要求是:水量水质并重,资源和环境管理体化水资源管理的最终目标是:努力使有限的水资源创造最大的社会经济效益和最佳生态环境,或者说以最小的投入满足社会经济发展对水的需求2020/4/242水资源法律管理水资源管理的法律手段就是通过制定并贯彻执行各种水法规来调整人们在开发利用、保护水资源和防治水害过程中的活动,即国家或地方政府为合理开发利用和监督保护水资源,防止水环境恶化而制定的水资源管理法规。狭义水法狭义的水法就是指《中华人民共和国水法》。水法广义的水法是指调整在水的管理、广义水法保护、开发、利用和防治水害过程中所发生的各种社会关系的法律规范的2020/4/24总称。3水资源行政管理与管理体制为保证水资源管理法规及经济技术措施的贯彻执行,必须建立国家的或地方政府(区域或流域)的一套统一的水政水资源行政与专业管理机构,负责全国或地区范围内的水资源开发利用和水污染控制和管理工作,以确定总的管理目标。行政方法又称为行政手段,它是依靠行政组织或行政机构的权威,运用决定、命令、指令、规定、指示、条例等行政措施,以鲜明的权威和服从为前提,直接指挥下属工作。行政手段是水资源管理的执行渠道,又是解决突发事件强有力的组织者和指挥者。2020/4/243水资源行政管理与管理体制行政管理的方法是目前我国进行水资源管理最常用的方法。但其也存在一些不足之处。是行政方法往往要求管理对象尤条件服从,如果运用不好就会产生脱离实际的主观主义和简单的命令主义二是行政方法是一种无偿的行政统辖关系,单一运用行政管理方法会助长水资源的无偿调拨。正因为如此,随着我国政治、经济体制的改革,我国水资源管理体制也在进行着不断的完善。2020/4/243水资源行政管理与管理体制水资源管理体制的现状:由于缺乏对水资源进行统一管理的权威部门,长期以来,我国的水资源管理一直处在一种以地方行政区域管理为核心、地方政府各自为政的混乱状态。方面,由于缺乏科学的水资源政策指导,违背价值规律,开源由国家投资,用水却是无政府状态;另一方面,在市场经济的前提下,主体行为多为经济利益所驱动。各地方政