群众性安全生产工作安全生产

群众性安全生产工作

1、工会怎样做好群众安全工作

安全是永恒的主题，实践证明，谁忽视了安全，谁就要付出沉重的代价。特别是高危行业要

经受更多的威胁，稍一疏忽就会酿成大祸。因此，安全工作对企业来说，是天字号的大事，

而对于工会来说，维护职工生命安全，让大家从思想上珍惜尊重生命，就是他们最重要的工

作。

工会要做好群众安全工作，首先要分析职工发生事故的原因。根据统计，大部分事故都是由

于下面三个方面造成的。

侥幸心理引发事故。深挖一些事故的根源，除了人力无法抗御的自然灾害外，很多是与忽视

安全，安全意识淡薄，违章作业、碰侥幸、闯大胆等心理有着密切的关系。如果当时注重环

节一些，安全管理措施到位一些，侥幸心理少一些，安全教育措施深入人心一些，绝大多数

事故是完全可以避免的。但这往往是在事故发生后人们才发出的慨叹。曾经有一起事故，一

名矿工为了早上井，在井下违章乘座滑头，结果造成滑头车掉道被撞死，就这样撇下了年迈

的双亲、出世不久的儿子和心心相依的妻子。不仅给家人带来了永远难以弥合的创伤，还给

矿山的安全造成了不利影响。这些用鲜血换来的教训，不难看出，工作时的侥幸心理，不仅

会给企业带来安全被动局面，还会给家人带来了难以弥补的损失。

忽视细节引发事故。安全工作要做到位，必须要脚踏实地，从小事做起。如果不注重细节，

也许一次小小的失误，我们美好的生活就会蒙上阴影。看着因事故失去亲人哭得死去活来的

场面，听着那撕心裂肺的哭声，我想我们每一个人，都更该注意细节牢记安全，因为安全不

仅关乎到整个集体的利益，更是关乎到你我他，关系到自己的家庭和亲人。所以，我们在工

作中决不能因为事情小就不重视，要知道安全工作无小事，要想安全，小事也一定要认真对

待。

素质低引发事故。企业很多职工特别是煤矿职工成分复杂、素质偏低，大多数是农民工，这

些职工素质相对来说比较差，不要说让他们参与管理安全，就是对自己的许多行为也都往往

不能很好地加以约束。因而，常常不自觉地出现违章操作和违反劳动纪律的现象。再说，违

章十之八九出不了问题，这又使许多职工群众产生侥幸的心理，形成习惯性违章。这部分人

员在日常工作中很难摆正安全与生产的关系，对安全工作的认识不到位。不少职工都认为：

我下井是为了多挣钱，多拿奖金，如果按照安全规程措施去施工，既麻烦，出力又多。

其实，“安全第一、预防为主”、“安全第一、生产第二”、“安全生产，人人有责”、“以人为本，

安全第一”、“关爱生命，关注安全”等各种各样的安全标语在生产场所中随处可见，可是各

种各样的安全事故却还是屡禁不止！很多事故就是由于职工上面的心理造成的，工会要做好

职工的思想工作，一定要对症下药。重点应做好以下三个方面的工作

认真学习安全知识，牢固树立安全意识。大家知道，行为是由思想意识来支配的，高境界的

思想意识来源于知识的学习和积累，作为一名合格的工会监督检查员，必须认真学习自觉贯

彻执行安全第一的生产方针，始终坚持“安全第一、预防为主”和先安全后生产，不安全不生

产的原则，时刻把安全工作作为天字号大事来对待，时刻严格按照《工会劳动保护三个条例》

和矿工会群监总会的规章制度自觉地开展工作。平时不但自己要坚持学习《安全生产法》、

《操作规程》、《安全规程》和施工措施等安全法律法规及有关安全方面的知识，还要向工友

大力宣传遵章守纪的好处和违章蛮干的害处。俗话说，打铁须得自身硬，干工会监督检查这

一行，不掌握好安全知识，没有良好的思想素质和业务能力、没有丰富的安全经验是不行的，

这样既不能保证自身安全，又不能做到互保联保，更不能及时的排查、发现、消除安全隐患。

明确肩负的重要职责，强化安全责任意识。工会组织监督安全管理是法律上的规定，在抓安

全上与行政安全管理人员没有专、兼职之分，在抓安全上的职责和专职安检人员同样重要，

肩负的责任是不可推卸的。必须以高度的主人翁责任感，自觉地抓好安全生产。同时还要正

确处理好两个关系，一是处理好安全与生产之间的关系，要明确安全是为了生产，生产必须

安全的原则，这两者是统一的。忽视安全就必然导致事故的发生，如果一味地只讲安全不顾

生产就失去了抓安全的真正意义。二是处理好抓安全与同事、工友之间的关系，人的素质高

低和认识事物的能力是不尽一样的，当你在抓安全的时候，会自觉不自觉地触及到工友的经

济利益，带来工友的不理解，甚至引起工友的误会。这就要求工会监督检查员在抓安全时方

法不能太简单，不能只是粗鲁的批评或以罚带教，要有耐心，要讲清道理，要以理服人。

推进煤矿安全文化建设，扎实开展安全宣教活动。一是强化安全法规教育，认真贯彻落实《劳

动法》、《安全生产法》和工会劳动保护监督检查“三个条例”，深入开展“安康杯”竞赛活动。

围绕每个阶段的活动主题，利用牌板展、宣传站、黑板报、安全征文、安全知识抽答、安全

文艺演出、安全知识大赛、开放安全展室等形式，引导职工知法、守法、用法，依法规范自

己的安全行为。二是强化安全形势任务教育。充分利用矿有线电视、矿报等形式广造舆论，

大造声势，大力宣传企业安全目标、任务、措施，营造“人人讲安全、事事讲安全、时时讲

安全、处处闻警钟，时时被提醒”的浓厚气氛。

2、举行大型群众性活动安全工作方案应包括哪些内容

第一条

为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公

共安全，根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》（以下称《条例》）以及有关法律、法

规，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本省行政区域内举办大型群众性活动的安全管理，适用本办法。

大型群众性活动的具体范围按照《条例》第二条的规定执行。

第三条

大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监

管的原则。

第四条

县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。

县级以上人民政府安全生产监督管理、商务、文化、体育、教育、旅游、城市管理行政执法

（综合行政执法）、卫生计生、食品药品监督管理、气象等行政主管部门按照各自职责，负

责大型群众性活动的有关安全管理工作。

第五条

大型群众性活动的承办者对所承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动

的安全责任人。

主办者直接承办大型群众性活动的，应当按照《条例》和本办法规定履行承办者的安全责任。

主办者委托其他单位承办的，应当选择具有相应安全管理能力、条件的承办者；法律、行政

法规对承办者有资质、资格要求的，从其规定。主办者应当与承办者以书面形式明确各自的

安全责任；有2个以上承办者的，应当明确主要承办者及其他承办者各自的安全责任。

第六条

大型群众性活动按照风险程度实行安全等级管理，根据安全等级适用相应的安全工作规范。

大型群众性活动的安全等级由公安机关在承办者自评的基础上确定。承办者应当按照安全等

级及相应的安全工作规范制定安全工作方案。实施安全许可的公安机关应当加强对承办者开

展安全等级评估及相应安全工作方案制定的指导和服务。

大型群众性活动的安全等级评估标准和安全工作规范由省公安机关依法制定并公布。

第七条

县级以上人民政府部门、企业事业单位、社会团体或者其他组织举办的大型群众性活动，由

设区的市、县（市、区）公安机关按照《条例》和本办法规定的条件、程序，以及有关法律、

法规的要求实施安全许可。

县级以上人民政府直接举办的大型群众性活动，不实行安全许可制度，由举办活动的人民政

府明确活动实施部门或者单位，责成公安机关会同有关部门、单位制定安全保卫工作方案，

并组织实施；委托其他法人、组织承办的，由承办者向公安机关申请安全许可，履行安全管

理责任。

第八条

举办大型群众性活动预计参加人数在1000人以上5000人以下的，承办者应当向活动所在

地县（市、区）公安机关申请安全许可；预计参加人数在5000人以上的，应当向活动所在

地设区的市公安机关申请安全许可，设区的市公安机关可以委托县（市、区）公安机关实施

安全许可。

举办大型群众性活动跨县（市、区）的，承办者应当向活动所在地设区的市公安机关申请安

全许可；跨设区的市的，应当向主要活动所在地设区的市公安机关申请安全许可。

承办者对参加人数是否达到1000人以上难以做出预计的，应当向活动所在地县（市、区）

公安机关报告，由公安机关确定是否需要办理安全许可。

第九条

承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请。公安机关应当自受理安全许可申请

之日起7日内进行审查，对大型群众性活动场所、设施进行查验，对符合安全条件的，作出

许可的决定；对不符合安全条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。

承办者年度内在同一地点举行相同内容和规模的多场次大型群众性活动的，可以采取一次性

申请的方式取得安全许可。

第十条

举办大型群众性活动不符合《条例》第十一条规定条件的，公安机关不予安全许可。

公安机关可以根据反恐怖主义和保障国家安全、公共安全、公共卫生等需要，对举办大型群

众性活动可能造成严重影响或者后果的，依照有关法律、法规规定，不予安全许可；已作出

安全许可决定的，依法予以变更或者撤回，并及时通知承办者。

第十一条

承办者应当按照安全许可确定的时间、地点、内容、规模以及与安全等级相适应的安全工作

方案组织实施大型群众性活动。因特殊情况需要对安全等级进行调整的，实施安全许可的公

安机关可以根据承办者申请或者依职权予以调整。承办者应当按照调整后的安全工作方案组

织实施。

第十二条承办者提前举办或者延后举办大型群众性活动的，应当分别在提前举办时间或者

原定举办时间的5日前向实施安全许可的公安机关申请变更；取消举办大型群众性活动的，

应当在原定举办时间的3日前书面告知实施安全许可的公安机关,并交回安全许可证件。但

因情况紧急，承办者临时申请变更、取消的除外。

承办者变更、取消已向社会公布的大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前通过媒

体向社会公告，并做好善后工作。

承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大举办规模的，应当依照《条例》和本办法规

定重新申请安全许可。

第十三条

公安机关作出大型群众性活动安全许可决定后，应当在活动举办前对安全工作方案的落实情

况以及活动场所、设施组织安全检查。承办者、场所管理者应当予以配合、协助，如实说明

情况，提供相关资料。公安机关工作人员应当为承办者保守商业秘密。

实施安全检查的，公安机关工作人员应当出示有效证件，告知检查的依据、内容和要求，制

作现场检查记录，如实记录检查的时间、地点、内容、参加人员和现场检查的实际情况，并

由公安机关工作人员、承办者负责人或者其被委托人签字确认。

公安机关可以会同有关行政主管部门联合实施安全检查。

第十四条

公安机关发现承办者未按照与安全等级相适应的安全工作方案组织实施大型群众性活动，或

者活动场所、设施存在安全隐患的，应当责令其立即或者限期整改，消除安全隐患。

承办者应当按照要求进行整改，并将整改结果书面报告公安机关；公安机关应当进行复查并

督促落实。

第十五条

承办者取得大型群众性活动安全许可后，方可发放或者出售门票。发放或者出售门票的总量

不得超过公安机关安全许可核准的活动场所容纳人员数量。

承办者应当在活动举办现场各出入口公示各种票证样版，方便识别。

县级以上人民政府直接举办大型群众性活动使用的证件，由公安机关监制并核准发放。

第十六条

承办者应当落实以下现场秩序维护和疏导措施：

（一）组织对供水、供电、供气等重点部位进行看护；

（二）在桥梁、涵洞、窄路、水域等危险区域设置警示标志，采取防护措施；

（三）入场退场时对人员和车辆进行及时疏导；

（四）入场人员即将达到安全容量时，应当采取相应控制措施；

（五）其他相关安全疏导管理措施。

第十七条

承办者对搭建的舞台、看台、展台等临时设施的质量和安全负责。

承办者应当委托具有相应资质、能力的单位设计、施工，或者聘用具备相应操作技能的专业

人员设计、施工。设计、施工单位和人员应当按照有关标准、规范进行设计、搭建和拆除临

时设施，确保施工安全和使用安全。

承办者应当与场所管理者以及设计、施工单位和人员签订设计、搭建临时设施的安全协议，

并组织验收，出具验收报告。

舞台、看台、展台等临时设施安全规范由省公安机关会同省文化、商务、住房和城乡建设等

有关行政主管部门制定。

第十八条

承办者应当配备与安全等级相适应的专业保安人员和其他工作人员以及安全检查设备、监控

设备。

承办者应当提前将禁止和限制带入场的物品清单通过媒体、海报、票证提示等方式告知活动

参与人员。

承担大型群众性活动安全服务的保安服务公司应当按照保安服务合同约定履行职责，提供符

合相关标准的保安服务。

第十九条

大型群众性活动的场所管理者应当向承办者提供场所安全通道、出入口、供电系统以及可容

纳的人员数量等涉及场所使用安全的资料和证明。

场所管理者应当保证场地建筑、监控、广播、消防、照明等设施、设备齐全有效，并做好管

理和值守工作。

第二十条

对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边

的治安、交通等秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。

在大型群众性活动举办过程中，公安机关应当加强对安全工作落实情况的监督检查，发现安

全隐患的，应当责令承办者立即改正；情况紧急的，应当立即组织采取措施消除安全隐患。

第二十一条

在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故或者其他突发事件的，承办者应当立即启动

应急救援预案，并向所在地人民政府或者公安机关报告；接到报告的公安机关应当及时向本

级人民政府报告，并通报安全生产监督管理和有关行业行政主管部门。

负责事故应急救援的人民政府及其公安机关、安全生产监督管理等行政主管部门，应当按照

应对突发事件的职责要求，采取应急措施，做好应急处置工作。

第二十二条

对预计参加人数在5000人以上且占用公共场所、道路的群众自发形成的聚集活动，设区的

市、县（市、区）人民政府应当组织公安、城市管理行政执法（综合行政执法）等部门提前

制定工作预案，采取安全保障措施，配备足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，

确保公共场所和人员密集场所安全。

第二十三条

违反本办法规定的行为，《条例》以及其他有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十四条

承办者违反本办法第十四条第二款规定，未按照要求进行整改的，由公安机关责令停止部分

或者全部的相关活动，处3万元以上5万元以下罚款。

第二十五条

县级以上人民政府公安机关工作人员有下列行为之一，情节严重的，由有权机关按照管理权

限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定的条件、程序实施安全许可和检查的；

（二）泄露被检查单位商业秘密的；

（三）利用职务之便谋取非法利益的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十六条

本办法自2015年5月1日起施行。

3、怎么开展群众性的生产安全监督检查活动

主要采取组织发动、教育培训、隐患排查、集中整改、建立机制等方法组织实施。

（一）全员组织发动，以实际行动抓落实。各车间要按照本方案要求制定切实可行的方案，

层层动员部署。工会干部开展“查隐患”情况，每周不少于1次。通过广泛深入发动，最大限

度地让广大职工投入到“查隐患”活动中。

（二）开展教育培训，强化职工安全意识。公司工会要积极开展安全生产法规、常识等方面

的教育培训，使活动更具针对性。企业工会要针对本企业的特点和实际，会同有关部门搞好

对职工的安全操作规程、职业安全自我防护、安全隐患排查方法、应对突发事件等实用性安

全教育培训，提高广大职工的安全意识和防范能力；加强安全文化建设，通过编发宣传材料、

举办安全图片展和开展安全知识技能竞赛等职工容易接受、愿意参与的活动，营造浓厚的安

全文化氛围；组织开展“安全生产从我做起”大讨论，增强广大职工的自我保护意识，形成对

安全生产的认同感和归属感，筑牢思想防线。

（三）组织隐患排查，突出重点不留死角。以发动职工彻查身边安全隐患，力求做到隐患排

查不留死角。使职工牢固树立“先安全再生产、不安全不生产”的安全理念。建立健全安全生

产隐患档案，对职工查出的安全隐患，逐类进行分析研究，找准原因。

（四）实施集中整改，治理隐患不留遗憾。整治安全隐患的主体责任在企业。对职工查出的

各类安全隐患，有针对性地制定整改方案，限期整改治理。重大安全隐患会同安监部门挂牌

督办。活动结束前，要对活动开展情况进行认真总结，对排查出的隐患整改情况开展一次“回

头看”，确保整改落实到位。

（五）搞好建章立制，建立长效机制。健全完善安全隐患排查治理登记建档、及时上报、跟

踪整改、定期复查制度和实施事故隐患举报奖励制度；采取切实措施加大工作力度，广泛开

展安全生产标准化班组创建活动，筑牢安全生产第一道防线；同时，注重做好群众性隐患排

查治理与深化“安康杯”竞赛、实施“职代会保安全”、推行签订劳动安全卫生专项协议书和

加强企业安全文化建设的结合文章，实现工会群众性安全生产活动常态化、制度化、规范化，

促进全县安全生产形势稳定好转。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

4、如何发挥群众在安全生产工作中的作用

既然讲安全生产，那么首位的一定是安全，然后才是生产，安全的除了要企业进行宣传，群

众间的口头互传也很重要，这一点就要充分发挥老员工的作用了，他们在生产过程中碰到的

问题多，见过的事故也多，这样由他们去谈安全更加生动形象，同时也更有说服力！

5、如何在本职岗位中做好安全生产工作|

1.完整的安全保证体系

2.建立健全安全制度及人员岗位责任制

3安全教育

4每天做好安全检查】

5.重大危险源评估预测及防范措施

6.安全措施的检查防范落实

7.安全检查记录

8安全整改

6、如何利用工会工作载体，开展好群众安全生产工作

一、进一步提升素质，保障监督效果

近年来，兴隆台采油厂工会通过“百岗千哨”、“首席安全监督员”等载体，以及“安全生产随

手拍”、“群众性安全监督案例征集”等活动，对维护职工生命健康权益，推动企业发展起到

了比较明显的作用，“群众性”充分彰显。

一是力争上游，更加突出“先进性”。群众安全监督员是从群众中产生的，来监督我们某个区

域职工群众的安全生产工作。首先要在安全监督能力方面走在群众的前面，要当得起“领头

羊”，只有这样，才能发现群众没有发现的问题，才能预防群众没有预防的隐患，才能带动

身边的同事更进步。群众安全监督员要有信心和能力带动一个岗、一个站甚至一个区的安全

工作能有新变化，必须加强学习，提高素质，进入“先进”的行列，否则工作很难开展，也很

难取得进步。

二是加强学习，更加突出“专业性”。群众性安全监督工作始于群众性，但不能停留在群众性，

必须向专业性方向强化。一方面是因为安全生产监管严格、考核加大的趋势，对安全监督工

作包括群众安全监督工作提出了更高的要求，逆水行舟，不进则退，各级群众安全监督员必

须通过不断学习来适应这样的趋势；另一方面是客观环境也不断对我们群众安全监督员提出

更高的标准。像今年新的《安全生产法》和《环境保护法》开始生效，群众安全监督员就有

责任和义务更早、更好地学习这两部法律。

二、进一步增强合作，拓展监督范围

从目前的经验来看，群众性安全监督工作是卓有成效的，任务量非常喜人。但是和最理想的

预计相比，目前大家的工作仍然没有充分打开，横向的沟通协作不够，跨区域进行监督的意

识和行动有待加强，应进一步增强合作，拓展自己的监督范围。

一是加强群监员与各级组织的合作。工会要牵头为群众安全监督员与安全部门和管理人员之

间的合作做好设计和组织管理。安全科、安全监督站等部门也应主动为群众安全监督员提供

必要的支持和指导。各基层单位和工会组织要将群众性安全监督活动拓展到安全生产工作中，

与企业安全生产管理、监督组织网络建设相结合，与建立职业安全健康管理体系相结合，与

企业安全文化建设相结合。大家要有这样的认识：群众安全监督工作不是为大家本职工作之

外增添了额外的负担，而是为本职工作的安全开展提供了一重额外的保障。

二是加强群监员之间的合作。各级群众安全监督员都是在安全生产经验丰富的同志，情况熟，

预判准，应变快，能力强，而且各有所长，这个群体本身就是一个丰富的人才库，大家要加

强彼此之间的合作。事实上尽管群监员之间有行业上、岗位上的区别，但在实际监督工作中

也有很多的交集，群众安全监督员也有责任、能力和义务去跨区域开展工作。我们厂今年开

展的“首席安全监督大讲堂”活动，本质上也是群监员之间的合作，希望各基层群监员根据自

身情况，也组织好形式多样的活动，有效互学、互助、互利、互促。

三、进一步有效引领，形成监督规模

群众性安全监督工作，起点是监督，重点在群众。只有充分调动最广泛的基层员工参与其中，

才能确保此项活动的蓬勃开展和持久活力。应采取动态调整机制来调动首席安全监督员的工

作积极性，采取加大评比表彰的方式来调动安全监督岗、安全监督哨的工作积极性，采取案

例征集发布的形式来扩大群众安全监督工作的影响力。

一是积极发动全员参与群众安全监督工作。去年兴隆台采油厂工会响应油田公司工会号召，

为各群众安全监督员、安全监督岗下发了《隐患问题报告书》，为每名岗位员工创造了通过“报

告书”来发现和上报安全问题、参与群众安全监督的绿色通道。今年更是大规模开展了“安全

生产随手拍”活动，也得到了全厂员工的积极响应。这表明群众安全监督工作仍大有空间，

大有可为，希望各级群众安全监督员积极发动各级组织参与群众安全监督工作，调动广大员

工加入群众安全监督工作，形成“全民皆兵”的规模优势，打赢安全生产的持久战。

二是有效带动全员提高群众安全监督水平。群众安全监督是一项门槛低而学问大的工作。在

进行群众安全监督工作时，既要代表企业履行安全监督的职责，也要代表职工维护安全健康

的权益，既要及时杜绝隐患制止违章，又不能干扰正常的生产安全秩序。所以在发动全员参

与群众安全监督工作的同时，也要带动全员提高安全监督水平，否则效果就会打折扣，甚至

个别时候会有反作用。一定要有提升周围群众安全监督能力的意识，要通过各种言传身教、

潜移默化促动身边的同事不断提高认识，认真学习业务，切实提高安全监督水平。

7、如何推动全社会共同参与和支持安全生产工作

第一，宣传教育是全社会共同参与的前提。

（1）要让安全宣传教育达到预期效果，就必须把安全生产宣传教育作为全党、全社会的事

情来抓。安全生产宣传教育工作的根本宗旨，在于为改革发展和稳定这一全党全国的工作大

局服务。其主要任务，在于宣传贯彻党和国家关于安全生产的方针政策，把广大人民群众动

员和组织起来，齐心协力搞好安全生产。因此，必须把安全生产宣传教育工作作为党的宣传

思想工作和社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，调动各方面积极因素，形成齐抓共

管的强大合力。

（2）必须坚持以人为本，在强化人的安全意识、提高人的安全素质上狠下功夫。以人为本

的先进理念，对于安全生产及其宣传教育工作有着重要的指导作用。一方面，安全生产为了

人，目的在于保障人的生命安全和健康，促进人的全面发展；另一方面，安全生产工作必须

依靠人。人是安全生产的实践主体，是安全生产各种因素中具有决定性作用的因素。人的安

全意识，直接作用于安全生产具体工作。坚持“预防为主”，就是要通过广泛深入的宣传教育，

筑起安全生产的思想防线。只有全社会的安全意识得到增强，安全素质得到提高，安全行为

得到改善，才能把事故风险降到最低，把“安全第一、预防为主”方针真正落到实处。

（3）必须增强发展战略意识，把安全生产宣传教育作为一项长期艰巨任务来抓。工业化国

家在经济发展过程中，大致上都经历了从事故上升、高发，然后逐步稳定、下降这样一个周

期。一般来说，人均国内生产总值1000-3000美元这个区间，往往是生产安全事故的高发期。

我国目前正处在这样一个阶段。我国东部沿海地区和珠江三角洲的情况也表明，随着工业化

进程的加快和经济总量的快速扩张，事故发生的机率也大大提高了。今后20年里，随着国

民经济一番保两翻，安全生产工作面临的挑战是严峻的，任务是非常艰巨的。安全生产的长

期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须把宣传教育作为一项长期艰巨任务来抓；必须树立安

全生产宣传教育战略发展观念，统筹当前和长远。要结合本地区经济社会发展规划和安全生

产规划，提出安全生产宣传教育工作的发展目标，明确今后一个时期里，安全生产宣传教育

各方面工作，包括法制教育、安全文化建设、从业人员安全技术素质、社会公众安全知识普

及以及大中小学安全教育程度等，所要达到的目标。围绕着这些目标，研究和制定切实有效

的办法措施，使宣教工作有计划、按步骤地向前推进。

（4）必须重视解决好机构和队伍问题。必要的机构和队伍，是开展安全生产宣传教育工作

的基本依托。凡是宣教工作比较扎实、成效比较明显的地方和单位，都很重视机构队伍建设。

如上海市，不仅市局有专门负责宣教工作的机构，而且各区县安全监管局都建立了宣教科，

形成了比较完善的宣教工作体系。

第二，舆论监督是把握工作主动权、取得公众支持的重要法宝。要建立以安全监管部门为主

导，以新闻媒体和中介机构为载体，宣传、教育、工会、青年团等部门积极配合的工作体系。

（1）社会各界关心安全生产，各类媒体积极反映安全生产问题，是对安全生产工作的有力

支持和促进。一些伤亡事故、重大隐患以及事故背后隐藏的腐败问题，常常是新闻媒体在第

一时间、第一地点做出反映和揭露。建立强有力的舆论监督、社会监督机制，不仅可以揭露

问题，抨击丑恶，使安全生产领域的非法违法行为、事故背后的腐败问题无处躲避，使不法

分子、腐败分子无处藏身，而且可以匡扶正气，弘扬先进，激励各级干部自觉遵循党的安全

生产方针，贯彻执行安全生产各项政策措施，更加高度重视、切实抓好安全生产工作。必须

充分发挥各类媒体的舆论宣传、舆论监督作用。各类媒体在安全生产工作中的宣传、监督作

用是不可替代的。在所有的宣传工具中，媒体宣传是最及时和最广泛的。在所有监督手段中，

媒体舆论监督是最得力和最有效的。安全生产工作能够形成目前这样强大的声势，很大程度

上得益于广大新闻、媒体工作者的积极参与。这些年来有不少重特大事故，如广西南丹锡矿

透水事故、山西运城义兴寨金矿井下火药库爆炸事故等，就是由于新闻媒体首先披露，引起

各方面的重视，才得到了严肃的查处。今后，我们要一如既往重视和发挥各类媒体的作用，

充分利用新闻媒体反映迅速、履盖面宽的特点，通过广播、电视、报刊、网站等，继续大力

宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，保持正确的舆论导向；定期发布安全生产工作

的进展情况、安全生产统计数据和特大事故处理结果；同时对安全生产工作