创办各类企业的条件和优惠政策

创办各类企业的条件和优惠政策创办企业，如何来选择企业类型十分重要，不同的企业获经营实体，它设立的基本条件、基本要求，所参照的法律依据及所从属的法律地位不尽相同，我们要有所了解，认真斟酌和理性确定。同样，不同类型的企业在享受创办优惠扶持政策上也有一定的区别。本章想在这两个方面一些分析和研究。一、各类企业介绍有限责任公司成立的依据是《中华人民共和国公司法》（2006年1月1日修改施行）。公司法规定，公司是企业法人，有独立的烦人财产，享有法人产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。所谓企业法人，是指企业以企业法人的地位在社会中与自然人或其它法人享有同等的法律地位和承担相应的法律责任。公司的债务由企业的全部财产承担责任，而股东仅承担有限责任；公司的利润，股东可按照出资比例分取红利，也可预先约定红利分配比例。有限责任公司应由五十个以下股东出资设立，注册资本最低限额为人民币三万元，首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于注册资本最低限额，其余部份成立日起两年内缴足。也可申办一个人有限责任公司，注册资本最低限额为人民币十万元，股东应当一次足额缴纳。有限责任公司以公司章程约束企业，人员的行为，可以在法律允许的范围内从事多种项目的经营，可以设立不具有法人资格的分公司，也可以设立具有烦人资格的子公司。有限责任公司的全力机构是股东会，董事会对股东会负责。一人有限公司不设股东会，公司章程由股东制定。合伙企业成立的依据是《中华人民共和国合伙企业法》（1997年8月1日施行）。合伙企业法规定，企业不具有法人地位，合伙是指两个或两个以上民事主体共同出资，共同经营，共负盈亏，同担风险，对外承担无限连带责任。所谓民事主体是指自然人、企业法人或其它组织机构。不具有法人地位是指企业的债务不仅要以企业的全部财产承担责任。合伙人在企业财产不足情况下需以其个人财产来偿还债务，并且任何一个合伙人都有医务清偿全部合伙债务。合伙企业的注册资金不作规定，但应满足经营的需求，合伙出资的形式比较灵活，既可以现金、实物、土地使用权、知识产权，也可以劳务、技术。管理等方式出资，但需其它合伙人认可。合伙企业以企业合伙协议约束企业，人员的行为，可以在法律允许的范围内从事多种项目的经营，也可以设立分支机构。合伙企业的盈利可按合伙人的出资比例分享，也可预先约定分配比例。独资企业成立的依据是《中华人民共和国个人独资企业法》（2000年1月1日施行）。个人独自企业法规定，企业不具有法人地位，个人独资是指一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。所谓个人财产承担企业债务是指，独资企业是个人创办，投资人是七叶胆唯一负责人，因此企业的债务不局限于出资本身，个人财产均有偿还的责任，个人独资企业与一个有限责任公司的区别就在这个法律责任上。个人独资企业，是经营实体，因此是一种企业，可以在法律允许的范围内从事多种项目的经营，也可以设立分支机构。个人独资企业的盈利，归投资人个人所有。农民专业合作社成立的依据是《中华人民共和国农民专业合作社法》（2007年7月1日施行）。农民专业合作社法规定，农民专业合作社享有企业法人地位。企业必须经过5个以上农民共同出资，以大会纪要和合作社章程约束企业，人员的行为，其法律责任是有限的。合作社成员可以是农民，也可是承包土地的其它人员。企事业单位或其它组织参加，但比例不得大于百分之二十，合作社成员的原来身份不变。农民专业合作社主要从事涉农相关的经营项目，可以设立分支机构，合作社的盈利除必要的费用以外，谁投入谁得益，多投入多得益的原则分配。个体工商户成立的依据是《中华人民共和国个体工商户条例》（2011年11月1日施行）。条列规定，无论是以公民个人经营还是以家庭经营，对外均以户的名义独立进行民事活动，由于经营者以个人财产或家庭财产为经营资本，经营者，劳动者和财产所有者密不可分，性质属于个体经济范围。个体工商户经营范围是限于工商业，一般都为单一经营，个体工商户不得异地经营或设立分支机构（除流动个体工商户外）。非正规就业劳动组织成立的依据是《上海市促进就业若干规定》（2006年3月1日施行）。规定指出：本事鼓励和引导劳动者通过非正规就业的劳动组织，实现就业。劳动者可以采取灵活的方式自愿组合或非正规就业劳动组织，从事以适应在原服务需要为主的小规模经营活动。非正规就业的性质既不同于企业，也不属于个体工商户，只是在一定期限内（3年），本事失业人员、协保人员及农村富余劳动力自愿组合，在一定项目范围内从事小规模经营活动的自我就业劳动组织。非正规就业劳动组织的负责人应是本市户籍的、在劳动年龄段的无业人员，劳动组织的资金因自筹，独立核算，自主经营，自担风险，到期歇业或转制成企业、个体工商户。经营服务范围，局限于社区修理修配，物业维修、服饰缝补、文体服务、租赁服务、计算机应用服务、驾驶陪练代驾、会展服务，部分区县对以上项目所有减少或控制。非正规就业劳动组织，都为单一经营，也不得异地经营或设立分支机构。民办非企业单位成立的依据是《中华人民共和国民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日施行）。条列规定民办非企业单位，是指企业事业单位，社会团体和其它社会力量以及公民个人资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意。注册最低资金为三万元。民办非企业单位更具其依法承担民事责任的不同方式，分别为《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个体）登记证书》。民办非企业单位不得设立分支机构。附（1）表二、企业经营项目的前置审批根据企业登记时相关规定，经营范围中涉及许可经营项目的，必须提交相关审批机关的批准文件，获得营业执照后，还需有审批机关颁发经营许可证，这个过程我们称谓前置审批程序。前置审批一般包括软件检查；有无完整的规章制度和防范措施；硬件检查；有无必要的设备设施和技术预防装备；证件检查；有无符合必须持证上岗工作的从业人员。单项前置审批是指单一经营项目，应获得一个审批机关的批准，例如：包装食物经营、药品经营、美甲美发经营等应获得医药食品卫生部门的批准；书刊杂志、音像制品、文体事业经营等应获得文化部门的批准；彩印扩印、洗熨、洗涤等应获得环境保护检测部门批准；五、创办企业的鼓励扶持政策对新创办企业的创业者来说，都希望在创业过程和创业初期获得政府和相关部门的鼓励和扶持，享受一定的政策优惠待遇。中华人民共和国中小企业促进法，党中央、国务院鼓励支持民营企业发展及促进创业带动就业的相关文件以及上海市和各区县人名政府、相关部门都长期不断地制定相关政策，完善和保持较长期可持续促进创业的良好势态。鼓励和扶持政策体现在不断培育创业型城市，建立创业服务体系、提升创业服务质量。促进民营企业健康发展环境和对初创企业减免税量，财政资助，就业奖励等降低企业成本的措施。创业服务平台创业公共服务平台体现了各级政府、政府相关部门、各社会团体对创业者提供的无偿服务，也是创业者能获得相关知识、信息、知道、帮助最职介的渠道和咨询窗口。市劳动和社会保障局下属的市、县区、街镇开业指导中心是促进创业带动就业，实施就业扶持政策的执行单位。遍布各地区、各居委、各村委的就业援助原都可以具体的创业政策指导。上海市开业指导专家志愿服务团（及区县分团）等，通过门诊试、会诊试、上门指导、一帮一结对子、网上咨询和举办专家讲座的等形式，免费为创业者提供开业策划、法律法规、企业管理等各方面的咨询、指导和服务。中国青年创业国际计划（YBC）上海办公室和各服务站及上海青年创业服务平台承担全市青年创业指导和服务。上海大学生科技创业基金会及高校、地区分基金会和分部各校的创业导师团队对大学生的创业活动进行指导和服务。是经济和信息会委员下属的中小企业协调办公室，生产力中心，贸易发展准哦功能心及分部各区县的服务中心是全市中小企业发展的指导和服务机构。创业培训和指导创业培训和系统指导是创业者迅速提升创业能力，全面了解和熟悉创业知识的捷径。上海市通过创业能力测试、创业培训、创业学习和创业实训基地模拟经营、专业技能培训以及与开业指导志愿者，创业导师结对、指导等形式开展开业前和开业中、开业后的过程服务。开业贷款担保和贴息缺乏创业启动和营运资金，是新办企业的创业者所面临的难题。自2009年4月起，本市户籍35周岁以下失业人员申请为期一年内，小于等于10万元的小额贴息面个人担保创业前贷款；本市户籍其它事业人员（包括非上海生源高校毕业毕业生二年内）创业人员可申请开业后为期三年内，小于等于50万元（有限责任公司100万内），免个人担保或免个人大部分担保的开业贷款，并可以享受带动就业人均每年2000元贴息。中国青年创业国际计划（YBC）可为青年优秀创业项目提供为期三年内，5万元及以下的免息免担保的创业启动资金。房屋租赁补贴遍布上海市各区县由劳动和社会保障局筹资建立的各创业园区，以及由上海市经信委批准的都市型工业园区内租赁的经营场所，在新办企业的三年内，可以享受带动就业人均每年2800元补贴。(含自行落实经营场地的)安置就业困难人员补贴自2009年4月起，安置特定的八类就业困难人员，签定劳动合同，在初创期的十八个月内，享受市均社保最低缴费的补贴；自2011年4月起,非正规就业劳动组织安置4045人员,在三年期内享受市均社保最低缴费的50%补贴(离退休五年内可延迟长到退休);在初创期的二年内，享受城镇登记失业人员每人每年10000元，其它人员每人每年5000原一次性补贴。税收减免三年内，非正规就业劳动组织免征各项税收；失业人员、协保人员、农村富余劳动力和大学毕业生从事个体工商户经营，每户每年减免各项税收8000元（定额征收除外）；各类企业享受带动就业人均每年减免各项税收4800元（稳定征收除外）；民办非企业组织，非营利性收入免征各项税收。行政事业费减免对于自主创业的失业人员、协保人员、农村富余劳动力和大学毕业生享受工商及不同主管部门的行政事业费用减免政策。除上海市统一的促进创业带动就业鼓励扶持政策外，各区县及各政府相关部门按地管理的规定，制定有益于本地行业发展导向、带动本地就业、引导非正规就业转型类鼓励等优惠政策，详细内容可向经营注册地相关部门咨询了解。特别注意事项必须强调指出，各地区的优惠政策均是运用当地的财政费用为当地的经济发展，产业结构调整、招商引资、高新科技研发及带动实现就业所服务，因此具有以下的明显特征：●地域性享受优惠政策的对象、条件、企业类型等都有目标志向，具有一定的地域性。如促进创业带动就业的对象为本市户籍事业、协保、农村富余劳动力及费上海生源毕业两年内上海高校生，外省市其它人员在上海创业，只要安排上海户籍人员就业，也可部份享受相关政策；又如各区制定的部份优惠政策可享受，而上海市的相关政策却不能享受；非正规就业劳动组织可享受的优惠政策，对个体工商户和企业无效等。●限时性目前上海的优惠政策大部分为三年，大学生科技创业基金自主为二年；非正规就业劳动组织开业后的贷款还款期限定在经营许可证的有效期之内等。