工程建设重点法律法规条文课件

重点(zhòngdiǎn)法律法规条文

摘编二零零(línɡlínɡ)九年十二月第一页，共七十页。中华人民共和国民法(mínfǎ)通那么第八十八条合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。合同中有关质量、期限、地点或者价款(jiàkuǎn)约定不明确，按照合同有关条款内容不能确定，当事人又不能通过协商达成协议的，适用以下规定：〔一〕质量要求不明确的，按照国家质量标准履行，没有国家质量标准的，按照通常标准履行。第二页，共七十页。〔二〕履行期限不明确的，债务人可以随时向债权人履行义务，债权人也可以随时要求债务人履行义务，但应当给对方必要的准备时间(shíjiān)。〔三〕履行地点不明确，给付货币的，在接受给付一方的所在地履行，其他标的在履行义务一方的所在地履行。第三页，共七十页。〔四〕价款约定不明确的，按照国家规定的价格履行；没有国家规定价格的，参照市场价格或者同类物品的价格或者同类劳务的报酬标准(biāozhǔn)履行。第一百一十四条当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。第四页，共七十页。第一百一十五条合同(hétong)的变更或者解除，不影响当事人要求赔偿损失的权利。第一百二十五条在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取平安措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。第五页，共七十页。第一百二十六条建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当(yīngdāng)承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第六页，共七十页。第一百三十六条以下的诉讼时效期间为一年：〔一〕身体受到伤害要求赔偿的；〔二〕出售质量(zhìliàng)不合格的商品未声明的；〔三〕延付或者拒付租金的；〔四〕存放财物被丧失或者损毁的。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被第七页，共七十页。侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况(qíngkuàng)的，人民法院可以延长诉讼时效期间。第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。第八页，共七十页。中华人民共和国建筑(jiànzhù)法第二十八条禁止承包(chéngbāo)单位将其承包(chéngbāo)的全部建筑工程转包给他人，禁止承包(chéngbāo)单位将其承包(chéngbāo)的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的局部工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包第九页，共七十页。外，必须经建设单位认可(rènkě)。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。第十页，共七十页。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。第四十五条施工(shīgōng)现场平安由建筑施工(shīgōng)企业负责。实行施工(shīgōng)总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工(shīgōng)现场的平安生产管理。第十一页，共七十页。第五十五条建筑工程(gōngchéng)实行总承包的，工程(gōngchéng)质量由工程(gōngchéng)总承包单位负责，总承包单位将建筑工程(gōngchéng)分包给其他单位的，应当对分包工程(gōngchéng)的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。第五十七条建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供给商。第十二页，共七十页。第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处分(chǔfèn)款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，撤消资质证书。第十三页，共七十页。中华人民共和国合同法第三十九条采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原那么确定当事人之间的权利(quánlì)和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。第十四页，共七十页。第四十条格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定(guīdìng)情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。第四十一条对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。第十五页，共七十页。第五十二条有以下情形之一的，合同无效：〔一〕一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；〔二〕恶意串通，损害国家、集体(jítǐ)或者第三人利益；〔三〕以合法形式掩盖非法目的；〔四〕损害社会公共利益；〔五〕违反法律、行政法规的强制性规定。第十六页，共七十页。第五十三条合同中的以下免责条款无效：〔一〕造成对方人身伤害的；〔二〕因成心或者重大过失造成对方财产损失的。第五十四条以下合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：〔一〕因重大误解订立的；〔二〕在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段(shǒuduàn)或者乘人之危，使对第十七页，共七十页。方在违背真实意思的情况下订立(dìnglì)的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。第五十五条有以下情形之一的，撤销权消灭：〔一〕具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；〔二〕具有撤销权的当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为放弃撤销权。第十八页，共七十页。第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施(cuòshī)防止损失的扩大；没有采取适当措施(cuòshī)致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。第一百四十五条当事人没有约定交付地点或者约定不明确，依照本法第一百四十一条第二款第一项的规定标的物需要运输的，出卖人将标的物交付给第一承运人后，标的物毁损、灭失的风险由买受人承担。第十九页，共七十页。第二百二十九条租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。第二百七十二条禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件(tiáojiàn)的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二十页，共七十页。第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当(yīngdāng)采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催揭发包人在合理期限内第二十一页，共七十页。支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外(yǐwài)，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。第二十二页，共七十页。最高人民法院关于适用?中华人民共和国合同法?假设干问题(wèntí)的解释〔二〕

第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当(shìdàng)减少的，人民法院应当以实际损失为根底，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原那么和老实信用原那么予以衡量，并作出裁决。第二十三页，共七十页。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般(yībān)可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失〞。第二十四页，共七十页。中华人民共和国招标(zhāobiāo)投标法第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容(nèiróng)为招标文件的组成局部。第二十四条招标人应当确定投标人编制投标第二十五页，共七十页。文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行(jìnxíng)招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。第二十六页，共七十页。第四十三条在确定中标人前，招标人不得(bude)与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。第二十七页，共七十页。第四十八条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标工程。中标人不得向他人转让中标工程，也不得将中标工程肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标工程的局部非主体、非关键性工作(gōngzuò)分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。第二十八页，共七十页。中标人应当就分包工程向招标人负责，接受分包的人就分包工程承担连带责任。第六十条中标人不履行与招标人订立的合同(hétong)的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过局部予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。第二十九页，共七十页。中标人不按照(ànzhào)与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的工程的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关撤消营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。第三十页，共七十页。中华人民共和国仲裁法第三条以下纠纷不能仲裁：〔一〕婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；〔二〕依法应当由行政机关(jīguān)处理的行政争议。第四条当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。第三十一页，共七十页。第五条当事人达成仲裁(zhòngcái)协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁(zhòngcái)协议无效的除外。第六条仲裁委员会应当由当事人协议选定。仲裁不实行级别管辖和地域管辖。第九条仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民第三十二页，共七十页。法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。第五十八条当事人提出证据证明裁决有以下情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：〔一〕没有仲裁协议的；〔二〕裁决的事项不属于仲裁协议的范围(fànwéi)或者仲裁委员会无权仲裁的；第三十三页，共七十页。〔三〕仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；〔四〕裁决所根据的证据是伪造的；〔五〕对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；〔六〕仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实(héshí)裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。第三十四页，共七十页。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销(chèxiāo)。第五十九条当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起六个月内提出。第六十二条当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。第三十五页，共七十页。?最高人民法院关于适用(shìyòng)〈中华人民共和国仲裁法〉假设干问题的解释?

第七条当事人约定争议可以(kěyǐ)向仲裁机构申请仲裁也可以(kěyǐ)向人民法院起诉的，仲裁协议无效。但一方向仲裁机构申请仲裁，另一方未在仲裁法第二十条第二款规定期间内提出异议的除外。

第三十六页，共七十页。中华人民共和国民事(mínshì)诉讼法第二十五条合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得(bude)违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。第三十七页，共七十页。中华人民共和国担保法第五条担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。担保合同被确认(quèrèn)无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。第三十八页，共七十页。第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国(wàiguó)政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。第九条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。第十条企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。第三十九页，共七十页。企业法人的分支机构有法人书面授权的，可以(kěyǐ)在授权范围内提供保证。第十二条同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债第四十页，共七十页。债权实现的义务。已经承担保证责任的保证人，有权向债务人追偿，或者要求承担连带责任的其他保证人清偿其应当承担的份额。第十六条保证的方式有：

〔一〕一般保证；

〔二〕连带责任保证。

第十七条

当事人在保证合同中约定(yuēdìng)，债务人不能履行第四十一页，共七十页。债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以(kěyǐ)拒绝承担保证责任。

有以下情形之一的，保证人不得行使前款规定的权利：

第四十二页，共七十页。〔一〕债务人住所变更，致使债权人要求其履行债务发生重大困难的；

〔二〕人民法院受理债务人破产案件，中止执行程序的；

〔三〕保证人以书面形式放弃(fàngqì)前款规定的权利的。第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。

第四十三页，共七十页。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。

第十九条当事人对保证方式(fāngshì)没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。第四十四页，共七十页。第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定(yuēdìng)的，按照约定(yuēdìng)。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。第二十二条保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。第四十五页，共七十页。第二十三条保证期间，债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人书面(shūmiàn)同意，保证人对未经其同意转让的债务，不再承担保证责任。第二十四条债权人与债务人协议变更主合同的，应当取得保证人书面同意，未经保证人书面同意的，保证人不再承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。第四十六页，共七十页。第二十五条一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。在合同约定的保证期间和前款(qiánkuǎn)规定的保证期间，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，保证人免除保证责任；债权人已提起诉讼或者申请仲裁的，保证期间适用诉讼时效中断的规定。第四十七页，共七十页。第二十六条连带责任(zérèn)保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任(zérèn)。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。第三十七条以下财产不得抵押：〔一〕土地所有权：第四十八页，共七十页。〔二〕耕地(gēng〃dì)、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第五项、第三十六条第三款规定的除外；〔三〕学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；〔四〕所有权、使用权不明或者有争议的财产；第四十九页，共七十页。〔五〕依法被查封、扣押、监管的财产；〔六〕依法不得抵押的其他财产。第四十条订立抵押合同时，抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务(zhàiwù)履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有。第五十页，共七十页。?最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉假设干问题(wèntí)的解释?

第五十三条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，人民法院可以(kěyǐ)认定抵押有效。第五十一页，共七十页。最高人民法院关于审理建设工程施工合同(hétong)纠纷案件适用法律问题的

解释

第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收(yànshōu)合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第五十二页，共七十页。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第四条承包人非法(fēifǎ)转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通那么第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法(fēifǎ)所得。第五十三页，共七十页。第六条当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的局部(júbù)除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。第五十四页，共七十页。第十二条发包人具有以下情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：〔一〕提供的设计(shèjì)有缺陷；〔二〕提供或者指定购置的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；〔三〕直接指定分包人分包专业工程。承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。第五十五页，共七十页。第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：(一)建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；

(二)承包人已经提交(tíjiāo)竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交(tíjiāo)验收报告之日为竣工日期；第五十六页，共七十页。

(三)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第二十一条当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案(bèiàn)的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案(bèiàn)的中标合同作为结算工程价款的根据。第五十七页，共七十页。最高人民法院关于建设工程价款(jiàkuǎn)优先受偿权问题的批复一、人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照?中华人民共和国合同法?第二百八十六条的规定，认定(rèndìng)建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。第五十八页，共七十页。二、消费者交付购置商品房的全部或者大局部款项后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成(zàochénɡ)的损失。四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。第五十九页，共七十页。建设工程质量(zhìliàng)管理条例第十条建设工程发包单位不得迫使承包方以低于本钱的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量(zhìliàng)。第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当第六十页，共七十页。保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求(yāoqiú)。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。第二十二条除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供给商。第六十一页，共七十页。第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：〔一〕根底设施工程、房屋建筑的地基根底工程和主体(zhǔtǐ)结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；〔二〕屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；〔三〕供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

第六十二页，共七十页。〔四〕电气管线(guǎnxiàn)、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。第六十三页，共七十页。房屋建筑工程质量保修(bǎoxiū)方法第十七条以下情况不属于本方法规定的保修范围：㈠因使用不当或者第三方造成的质量缺陷(quēxià