卫生事业管理的基本理论和基本知识综述课件

2023/7/221卫生事业管理的基本理论和基本知识华中科技大学同济医药卫生管理学院冯占春zcfeng@2023/7/222主要内容1、管理的概念与作用2、科学管理理论3、当代管理的特点2023/7/2231.1什么是管理？—1“管理是人类在改造世界过程中，为达到一定目标而进行的协调人与自然、人与人之间关系的实践活动。”

“通过其他人来完成工作的艺术。”（玛丽·帕克·福莱特）“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”（法约尔）“管理这一术语指的是和其他人一起并且通过其他人来切实有效地完成活动的过程。”（斯蒂芬·P·罗宾斯和玛丽·库尔塔）

2023/7/2241.1什么是管理？－2“管理就是设计和保持一种良好环境，使人们在群体里高效地完成既定的目标。”（孔茨和韦里克）

“管理被定义为切实有效支配和协调资源，并努力达到组织目标的过程。”（帕梅拉·S·路易斯等）

“管理就是决策。”（西蒙）

2023/7/2251.1管理的定义—3管理就是在特定的环境下的社会组织中的管理者，通过计划、组织、领导、控制等职能的发挥来有效地协调包括人力资源在内的一切可以调用的资源，以实现预期组织目标的活动过程。2023/7/226如何理解该定义？管理的载体是组织管理的目标——效果+效率管理工作要综合运用组织中的各种资源人、财、物、信息、时间……由一系列相互关联、连续进行的活动（职能）组成的过程一定的环境条件——机会；威胁2023/7/2271.2管理的重要性－1“日本人能出人头地的一个主要原因即在于他们的管理技能”—理查德.帕斯卡尔和安东尼.阿索斯《日本企业管理艺术》

(日本：面积0.25%人口2.7%GNP8.6%)美国前国防部长麦克纳马拉曾说：“美国经济的领先地位三分靠技术、七分靠管理。”美国银行曾在其出版物《小型企业通讯》中指出：“最终分析表明，90%以上的失败企业，是由于管理无能和缺乏经验。”2023/7/2281.2管理的重要性－2先进的管理和先进的科学技术一起构成了推动现代社会经济发展的“两个车轮”。有人把管理看作是工业化的催化剂和经济发展的原动力，同人力、物力、财力和信息一起构成组织的“五大生产要素”。朱镕基：“对管理的重要性，宣传得还太少，要大力宣传加强企业的经营管理，要大力提倡振兴中国的管理科学，要总结中国管理实践的经验。”

2023/7/2292.1科学管理的定义诸种要素—不是个别要素—的结合，构成了科学管理，它可以概括如下：科学，不是单凭经验的方法协调，不是不和合作，不是个人主义最高的产量，取代有限的产量发挥每个人最高的效率，实现最大的富裕2023/7/22102.2科学管理理论的中心思想（1）管理的中心问题是提高劳动生产率，实现高工资和低劳动成本“人的生产率的巨大增长这一事实标志着文明国家和不文明国家的区别，标志着我们一两百年内的巨大进步。正是由于生产率的提高，使得今日的普通劳动者生活的几乎与250年以前的国王一样好。…

…我们现在看成是必需品的，在100年以前是奢侈品，这是由于什么愿意呢？这是由于劳动生产率的增长。”——《科学管理》2023/7/2211（2）科学管理的精髓在于劳资双方的密切合作，目的在于雇主和雇员实现最大限度的富裕。科学管理的基础和精髓就是劳资双方的密切合作。没有劳资双方的密切合作就谈不上科学管理要使劳资双方进行密切合作，关键不在于制定什么制度和方法，而是要实行劳资双方在思想和观念上的根本转变，这是科学管理的实质劳资双方在思想和观念上的根本转变，就是双方不把注意力放在盈余的分配上，而是把注意力放在提高劳动生产率上。劳动生产率提高了，工人可以多拿工资，资本家可以多拿利润，从而实现最大限度的富裕。2023/7/2212（3）一切管理制度和管理方法都应建立在科学研究的基础上，要用科学知识代替个人经验“然而，双方对盈余的思想态度的改变，只不过是科学管理下的伟大思想革命的一部分而已。这里，另一个思想转变对科学管理的存在是绝对重要的，那就是：无论工人还是工长，双方都必须承认，对工厂内的一切事情，要用准确的科学研究和知识来代替旧式的个人判断或意见。这包括每项工作所采用的方法和完成每项工作所需的时间”——《在美国国会的证词》2023/7/22132.3科学管理的基本原理对工人操作的每个动作进行科学研究，用以替代老的凭经验的办法。科学的挑选工人，并进行培训和教育，使之成长。与工人们密切合作，以保证一切工作都安已发展起来的科学原则办。资方和工人们之间在工作和职责上几乎是均分的。2023/7/22142.4科学管理理论的主要管理措施（1）定额管理建立专门的制定定额的部门或机构通过各种试验和测量，进行劳动动作研究和工作研究，确定工人合理的日工作量。根据定额完成情况发放工资2023/7/2215（2）差别计件工资制定差别工资率。同一工作岗位设2个工资率：保质保量完成定额者，用较高的工资率计算工资，未能保质保量完成定额者，按较低的工资率计算工资。工资付给工人，而不是职位。2023/7/2216（3）挑选第一流的工人第一流的的工人是指那些最适合，又最愿意干某种工作的人。挑选第一流的工人，就是指管理者要把合适的人安排到合适的岗位上。使工人成为第一流工人的办法，就是科学的选择并不断的培训2023/7/2217（4）标准化管理工具标准化操作标准化劳动动作标准化劳动环境标准化2023/7/2218（5）计划和执行职能分开均分资方和职工之间的工作和职责，将计划职能和执行职能分开。成立专门的的计划机构，负责生产管理、设备管理、库存管理、成本管理、安全管理、技术管理、劳动管理、营销管理等管理工作。2023/7/2219（6）在管理控制中实行例外原则高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项、重要事项的决策权和监督权。2023/7/22202.5科学管理理论的启示深刻理解提高劳动生产率的重要意义，自觉把提高劳动生产率作为管理的中心问题管理的实质在于劳资双方的密切合作，而劳资双方的密切合作的基础又在于建立共同的利益机制和相互间的思想感情的沟通。正确认识技术与管理的关系，在重视技术的同时，也要重视管理，在引进技术的同时也要引进管理。2023/7/22213.1时代精神

经济上以市场经济为特征的运行机制推动着全球经济一体化

政治上民主思潮和民主实践的广泛影响

科技领域以现代信息技术为主导的高新科技浪潮汹涌澎湃

2023/7/22223.2当代管理的含义当代管理是指那些能代表当代社会先进生产力发展要求，能适应人类历史发展规律需要的高度社会化、专门化以及符合特定管理对象要求的个性化管理

2023/7/22233.3当代管理的属性管理的自然属性是指管理所具有的组织、指挥和协调的特性，它反映了当今社会化大生产过程中协作劳动本身的根本要求。管理的社会属性是指管理所具有的监督职能，是一定生产资料占有方式下社会劳动过程的一种特殊职能，它反映了生产资料占有者的意志，受一定生产关系的影响制约，并为社会经济基础服务。

2023/7/22243.4当代管理的特征开放性

创新性

人性的价值追求2023/7/22253.4.1当代管理的开放性全球经济一体化和因特网构筑的网络世界，已使整个地球变成一个小小的“地球村”。当今社会主义和资本主义两大意识形态的相互渗透、相互影响和相互改造。使不同制度和意识形态下的发展主体意识到吸纳那些有利于自身发展的管理制度、管理体制和运行机制的重要性。

日益开放的外部环境要求各类组织必须保持开放性，充分利用全球市场分工的比较优势，并借助组织内外的各种资源培育出未来发展的动态竞争优势，以便赢得自身的核心竞争力。

2023/7/2226开放性对管理的影响组织日益呈现“扁平化”

管理决策日益从高层延伸到基层及前沿人员竞争战略从注重自身的绝对优势和比较优势，到着力培育未来发展所要求的动态竞争优势

“学习型组织”的产生管理必须体现公平、公开、公正和透明的价值原则

2023/7/22273.4.2管理的创新性管理上的一切变革创新必须为人类创造价值并为实现人类的价值理想服务

2023/7/22283.4.3当代管理对人性的价值追求要尊重组织成员成长发展的需要，积极为为各类成员提供成长的机会和舞台

尊重组织管理对象的个性化需要

要考虑到相关利益者需要和利益的满足

2023/7/22293.4.4当代管理的变革管理主体的变革管理方式的革命

管理价值的更新

2023/7/2230管理主体变化的原因所有权和经营权的分离社会发展要求私营企业承当社会义务竞争的外在压力及发展的内在冲动使各类管理者也日渐考虑并尊重社会公众的意志

公众对社会政治、经济和文化生活事务的积极参与和日益关注

新闻媒介对民众利益和意志的自由表达和落后社会管理现实的披露宣传

2023/7/22316管理方式的变革从独裁到民主：民主的原则、民主的制度、民主的精神、民主的作风

从垄断到竞争：管理中任何职务、机会的获得都必须通过竞争来实现从直接到间接：主要通过规章，制度，政策，法律和文化等约束人的行为。

2023/7/2232管理价值的更新强调效率和竞争到注重人性要求和社会相关者利益的目标

从组织社会中心主义转向社会生活中心主义2023/7/2233管理价值管理价值是指作为管理客体的管理活动（其存在、作用及其发展变化）对作为管理主体的人的需要的满足及其发展的适合、接近或一致。

按照管理活动领域中所产生结果的不同，可把管理价值划分为政治价值、经济价值和文化价值

2023/7/2234政治价值指民众对社会各类管理事务广泛参与的需要满足及社会管理活动对各类利益主体日益关注的价值诉求。管理主体的民众构成

各级管理者的监督主体

民众利益的价值实现民众满意度的评价标准

2023/7/2235经济价值

是指管理活动过程中满足人们对管理行为、方式以及结果上的经济性需要的满足

效能是管理系统所具备的实现目标的行为能力效果是管理者实施管理行为，改变管理对象和外界环境所取得的直接成果，达到管理目标的具体数量和质量效率是管理活动在单位时间内完成管理目标的具体数量和质量：效率=管理目标/时间效益是指实施有效管理所产生的客观价值及对社会产生的积极影响，或管理系统按照一定目标和一定效率发挥其效能的效果。2023/7/2236文化价值

管理的文化价值是指管理活动中能以其属性来满足人和社会的精神文化的需要、对人和社会的精神文化生活具有积极意义的管理文化活动和管理精神产品管理的科学价值管理的伦理价值

管理的审美价值

2023/7/2237管理的科学价值

管理的科学价值是指管理实践活动过程中真的问题对人和社会的作用。管理方式上的科学性和管理主体意志的合目的性以及管理结果上的有效性

价值实现上的合规律性与合目的性的统一

管理行为后果上的有效性

2023/7/2238管理的伦理价值管理的伦理价值是解决管理活动中善