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土地使用权让出制度概念土地使用权让出，是指土地使用权人将自己所持有的土地使用权无偿或有偿转让给其它个人或单位使用的行为。土地使用权让出是目前我国土地制度改革中的一个重要内容，也是促进土地流转的一个重要形式。背景我国土地使用权制度自1950年代开始实行，自1978年以来，经历了从包产到定额、从公家面貌到家庭承包、从管理到出租的巨大变化，特别是自90年代以来，土地流转日趋普遍，土地使用权让出成为社会关注的热点问题。然而，长期以来，一些固有的土地制度规定使土地流转受到限制，一方面地方政府财政收入与土地出让密切相关，为了维护自身利益，对土地让出放缓了脚步；另一方面，土地使用权让出对原有的土地居民每年土地补贴的获得也有着不利的影响，使得相关方面一度不能达成统一的共识。特点土地使用权让出，具有以下几个特点：土地使用权让出具有广泛性，包含了农村、城市土地两个领域。土地使用权让出有着多种方式，包括出售、租借、转让等形式。土地使用权让出受到多个环节的制度制约，从土地征收、评估、评价、公示、拍卖、签订合同、支付等环节均需要符合国家相关法规。优点土地使用权让出，具有以下几个优点：土地使用权让出能够促进土地资产流转，使资源得到有效配置，促进了土地市场在经济中的集约化和规范化发展。土地使用权让出能够提高土地利用效率，推动农村土地可持续利用和城镇用地环保。土地使用权让出可以增加地方政府收入，改善地方经济发展状况。土地使用权让出可以为租用方提供发展资源、扩大经济规模的机会，有助于促进社会经济发展。缺点土地使用权让出，也具有以下缺点：土地使用权让出制度存在一些歧视性，因为在土地流转中，特别是在城市中，一些企业或机构拥有更多获得土地使用权让出的优势，而普通农民和家庭土地承包者很难在土地流转中获得公平的机会。土地使用权让出可能给农民承包地的土地数量带来限制，一些追求高产高效的农民很难获得足够的土地以发展现代化的现代农业。土地使用权让出制度依然存在着对土地征收、土地流转审批、土地评估、土地拍卖等环节的各种诸多限制，在让出中可能会遭遇各种审批问题，影响土地流转。总结土地使用权让出是我国土地制度改革中一个重要的议题，对于促进我国农村和城市的土地资源合理配置、提高土地利用效率和促进经济发展具有重要的意义。在制订土地使用权让出政策时，应该充分考虑到促进土地约束性

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