非营利组织之资金成本及财务规划1课件

非營利組織之資金本钱及

財務規劃目錄壹、非營利組織之定義貳、非營利組織現況與發展参、非營利組織的財務管理肆、非營利組織之資金本钱伍、結論壹、非營利組織之定義壹、非營利組織之定義所謂「非營利組織」，其定義應為「不以營利分配為目的的組織」，也就是說這種組織的存在目的並不在賺取利潤，而在於實現一個「公益的使命」，為了組織的發展與永續經營。非營利組織也可以營運有收入甚至有盈餘，但是這些盈餘並不像一般營利事業將它分紅給每位股東和利益相關人，而是將盈餘轉回組織的公益目的事業繼續做為實現公益使命的各項費用。另L.S.SalamonTheJohnsHopkinsComparativeNonprofitSectorProject之定義：〔一〕正式化(Formal)〔二〕私人的(Private)〔三〕非利潤分配(Non-profit-distributing)〔四〕自主管理(Self-governor)〔五〕志願服務(Voluntary)ThomasWolf之定義：〔一〕必須具備有公益使命。〔二〕必須是正式合法的組織，承受相關法令規章的管理。〔三〕必須是個不以營利為目的的組織。〔四〕其組織經營結構必須是不以獲取私利的。〔五〕其組織享有政府稅賦上的優惠。〔六〕捐贈給該機構的捐款可享受稅賦優惠。在我國從法源依據上：民法的「法人篇」中有提及「財團法人」與「社團法人」。

〔一〕「社團法人」係依據「人民團體法」中的「社會團體」。〔二〕其中「財團法人」之意義為：1.財團法人為公益性質，具有其特定目的。2.財團法人係以捐助財產方式為其基礎並無人的組織，屬於他律法人，故需有一定之資產。

3.財團法人之設立，以提供財產之形式或生前捐助以遺囑為之均無不可，但均需要捐助行為。

4.財團法人以董事會為其執行機關。貳、非營利組織現況與發展

非營利組織在台灣正逢轉形期，從單純的慈善施予演進到相互競爭與重視市場階段，組織的蓬勃發展至今已必須面對自謀生路的問題，因此必須更重視自身組織的健全，除了再一次的回歸檢視組織設立時的「使命」，同時更著重加強工作人員及經理人員的專業化，全力謀求本身事業的永續經營。雖然國內非營利組織所扮演角色之重要性與日俱增，但是有關非營利組織的發展環境卻極不健全，如何讓非營利組織展現充分的社會活力，並對社會公益作更多積極貢獻，有賴透過立法建構相關支持條件。目前各非營利組織之監督準則或要點，內容繁簡不一，標準寬鬆有別，在法律位階上，顯然亦缺乏法律授權。

因此，為賦予人民完全的結社自由，活絡第三部門發展，政府參考國外立法例及我國實務運作現況，擬具「非營利組織發展法」草案二十五條，立法目的在促進公民社會的實現，保証公民社會中多元組織的自主與互動。

参、非營利組織之財務管理

一、一般財務管理最主要之目的：如何以有要效的理財方式，來配合產銷過程，已獲得公司整體的、統合的經營效果，並促成公司價值長期的極大化。其包含三局部：A、投資決策B、財務決策C、股利政策二、非營利組織財務管理最主要之目的：如何有計畫的去控制和支配財政之資源，達成機構所制定的目標。其包含二局部：A、投資決策B、財務決策三、營利事業及非營利組織財務管理目標之差異：

營利事業的目標

非營利組織的目標1.持有最多的股份2.利益極大化3.最大邊際效益4.行為目標5.社會責任1.穩定2.使命責任3.行為目標4.社會責任四、非營利組織財務管理之法令限制依據非營利組織各種財團法人許可及監督準則，其財團財產之管理、使用方式大致如下：1.存放金融機構2.購買公債及短期票券3.購買財團自用之不動產4.於平安可靠之原則下，經董事會同意在財產總額二分之一額度內，從事有助增加財源之投資。另依據財政部之規定：「教育、文化、公益、慈善機構或團體免納所得稅適用標準第二條第五款其基金及各項收入，除零用金外，均存放於金融機構或購買公債、庫券、商業本票及公開上市之第一類股票。」五、非營利組織目前所面臨之財務問題1.資金來源不穩定2.無專業之財務人員3.募款能力缺乏4.產業景氣不佳5.政府補助減少6.基金孳息減少六、非營利組織之財務管理重點：1.現金流量2.資產流動性3.預算控制4.本钱控制5.財務分析6.績效評估肆、非營利組織之資金本钱一、企業價值管理之意涵公司需設定符合組織遠景與企業文化的價值信念，並落實到員工的日常作業中；也唯有在股東、經理人，員工和顧客都能認同公司之價值時，公司才具有真正的價值；這是KenBlanchard在?價值管理?書中提出的理念。

價值管理係強調在各個層面上都作有利增加公司價值的決策，並深刻理解影響企業價值的關鍵性變數，將價值最大化理念轉化為具體的長短期目標，以期在組織內部傳達管理部門的遠景。因此，為達到企業之組織目標，必須建立企業之“核心理念〞，並且在內部工作與外部服務上付諸實施，使其成為組織的標準行為典範，方能獲得真實與全面的顧客滿意；進而採用價值管理，協調企業目標、管理分析及管理流程，將管理者的決策選擇放在企業價值的驅動因子上。二、企業價值由其未來的現金流量折現決定企業價值由其未來的現金流量折現決定，因為每一種資金來源都各有其本钱，企業中取得的資產也都是一種投資；股東投資是為了獲取利潤，債權人提供資金則是為了利息；只有當企業營利的報酬超過資金本钱時，才能創造企業的價值。三、淨現值〔NetPresentValue簡稱NPV〕經理人在衡量一項計畫能否為企業創造價值時，通常會引入淨現值〔NetPresentValue簡稱NPV〕的概念。在以NPV作為投資決策分析的工具時，經理人也可以嘗試把整個企業經營看成一項投資，那麼NPV這一個分析方法，便可應用於企業的全部營業活動，從策略規劃到管理控制中的R＆D、生產、供應、銷售、人力資源管理〔裁員〕到財務〔撤資或增資〕，都能以此觀念判斷企業是否可因此創造價值。

四、公司價值衡量由於企業營運的最終目標是實現股東投資價值最大化，因此要求衡量公司業績的指標必須能夠反應公司能為股東創造的價值。在財務管理上，公司每年為股東創造的價值，應該等於收入減去全部本钱和費用後的剩餘即：價值＝收入－〔本钱＋費用〕。但是須注意公司股東投入資本的資金本钱。唯有考慮了股本的機會本钱時，才能真正反應出公司是否真正為股東創造了價值。假设以某公司年收入為100萬為例，股本資本為500萬，本钱和費用為85萬。同期市場上的資本本钱為10，按傳統的計算

方法計算所得的價值為：100－85＝15，而考慮股本資本的本钱，則計算的價值為100－85－500＊10％＝－35〞；在傳統財務分析下公司雖有收益，但在價值管理的基礎下卻可能忽略了股東投資的價值。五、資金本钱之計算一般而言，計算資金本钱有兩種層次：A.第一個層次-是計算一企業現有各種資金來源的資金本钱。B.第二層次-是針對公司所欲進行之資本預算，估計其資金本钱。六、資金本钱之設定假设企業所欲進行之資本預算之風險和目前企業所面臨風險不一樣；則我們不可以用公司現有的資金本钱來當作資本預算之資金本钱。資本預算之執行者必須針對計畫風險的不同，重新考慮資本預算所設定之資金本钱。七、加權平均資金本钱不管是計算一企業現有各種資資金來源的資金本钱，或是資本預算評估時投資計畫之資金，如有多種來源時，則資金成本之計算應按各種資金結構比例加權計算其平均本钱率。伍、結論

隨著社會環境迅速變遷，國內非營利組織的數量不斷成長，所關注的焦點也日趨多元，近年來已蓬勃發展形成為公部門和私部門之外可鼎足而立的第三部門，對民主社會的推進已產生相當之影響。當社會富裕時，非營利組織資源充足，而目前社會經濟不景氣，社會能提供給公益行為的資源相對的匱乏，資源提供者希望他們的資源用在最有效率之地方。因此，如何跟資源提供者說服組織具有更高的資源效率便成為能否取得資源的重要關鍵因素，財務管理之績效評估這時才受到重視。而各個非營利組織亦必須先從組織的使命、定位著手再透過專業人才的培養，才能對服務的對象負責擔負起公益的使命。

因此有關非營利組織之財務管理，可從以下幾個方向來增強：1.開拓資金來源2.聘請專業之財務人員3.加強募款能力4.降低營運本钱另有關財務績效評估方面亦可從以下幾個方向來增強：1.人事費用-以支出占總預算的百分比，來說明用人的精省程度。2.募款本钱-以每募到一佰元要花多少本钱