结构行为与制度中国人民代表大会制度的历史变迁研究

结构行为与制度——中国人民代表大会制度的历史变迁研究前言中国的代议制度始于1949年新中国成立之初，推动中国制度的变迁和演进，一直是共产党一直着力的方向。新中国成立后，为了使新生产生的国家政权正常化、合法化，中国实行了全国政协和人民代表大会共同体制。1954年通过的宪法正式确定了人民代表大会制度，人民代表大会制度成为中国的基本政治制度。本文将从结构行为与制度的角度探讨人民代表大会制度的历史变迁。结构的变迁人大的组成形式人大的组成形式一直是中国宪政的关键问题。新中国成立后，1954年宪法规定，全国人民代表大会由地方各级代表选举。人大的代表由工人、农民、士兵、知识分子以及其他各阶层代表组成。1982年宪法出台后，全国人民代表大会代表改为由中央和地方两级人民代表大会选举。全国人民代表大会代表由人大代表、军队代表、少数民族代表和专家学者代表等组成，其中人大代表是最主要的代表。代表的群体结构从选民限制到选民普及再到普选，代表的群体结构上也产生了巨大变化。1949年时，选民只限于军队、城镇地主和工商业者，其他人群并不能成为选民，更谈不上成为代表。1975年时，选民已经扩大到了3亿，成为选民的人达到了七千万之多。1978年时，作为全国人大第五次会议的产物，国务院开始实行对村委会成员、行业人员、企业单位工人的直接选举权利。随着代表选举范围的扩大和选举方法的多样化，代表的群体结构也出现了较大的变化。行使权力的机关新中国成立初期，人民代表大会作为最高国家权利机关，掌握了宪制诸权。在各级人民代表大会的制度建设中，每个代表大会设有一个常委会。常委会是代表大会和人大代表之间的桥梁，在政权过渡的时期起着重要作用。行为的变迁议案的提出中国的政治文化的变化和中国代议制度的变化密不可分。新中国成立前，中国的民粹主义运动影响了选择代表的决策方式，比如会议或集体推荐。通常，代表单独或以小组形式提出议案，意见书或建议。1982年宪法将半数代表的建议当做法案被采纳。经过逐渐的改革，如今议案形式基本已经定型。代表的特权代表大会发生了一些制度变革，不同的代表群体发挥他们的权力的方式也在变化中。1978年，新的选举方式使更多的群体进入到人民代表大会。此外，代表的特权得到了压缩，代表们意识到他们并不是特权的获得者。政治主体的专业性自1970年代政制改革以来，人民代表大会的专业性不断加强，代表们的特定职业属性也得到了充分的发挥。这便为中国代议制度的正常运转提供了充足的支撑。制度的变迁双重代表制中国人民代表大会制度的发展和演进逐渐体现出了双重代表制的特点。实质上，中央代表和地方代表共同组成全国人民代表大会，地方代表则由地方人民代表大会进行选举。这样，全国人民代表大会和地方人民代表大会各有自己的代表。中央和地方两级人民代表大会的权力分配1982年宪法明确规定了中央和地方两级人民代表大会各自承担的职责。中央人民代表大会制定国家宪法和基本法律，批准国家权力机构、国家行政机关及其领导人员等。而地方人民代表大会负责本级地方的行政工作和公共服务工作以及向上一级人民代表大会报告和请求的权限。代表大会制度的独立中央和地方两级人民代表大会各自拥有独立、自治权。中央人民代表大会和地方人民代表大会之间不相互干涉，而地方人民代表大会和其上级地方人民代表大会之间也不相互干涉。结论综上所述，人民代表大会制度的历史演变与中国政治文化的进化密切相关。随着中国经济社会各方面的发展，政治文化的变化也