公危机管理概述讲座

公共危机管理浙江海洋学院全永波一、公共危机管理的背景（一）危机管理成为全球性问题核武器效应国际格局变化穷则生变民主化带来动荡文明的冲突自然的报复（石油危机，200年）经济全球化所带来的一系列经济及社会问题直接威胁到各国及整个国际社会的安全与稳定，对各国和全人类构成一种战略性的安全威胁。（二）中国进入了危机管理的时代世界的危机因素中国一个不少改革过程中蕴藏着危机两极分化社会是最危险的社会

国家主权、恐怖主义威胁的影响还会继续信仰危机灾害情况可能有大的恶化中状国占危崇机垮管材理朗形捷势奋严值峻诱四仍大颠特省点中平国色与掏国肯际课社局会稠深橡度键相墨互说依快赖吴性网俘络驶时胆代遵信喊息棵传悬播队具救有毛不欲可钱控形性国哲家腐主唐权氏问勤题廊最需严目重疗挑赠战肠中浅央吐政造府棒的敲决饱策中顾国串各竭类怨危以机款呈或现楚一用定溜的头联虚动鱼性公物共呈危道机桥的还爆晓发业会携直庭接询触绝及唱和采影宽响穗人借的墙安像全煌、舟社涉会抚安蓄全分、容经牺济候安蝇全仪等饱诸藏多录非浆传辈统庸安厘全怠领券域蜘，红所碧以后公惰共睛危鉴机志是私非润传鸭统具安厚全耐的冠重补要柿内延容所。（斩三指）快反瓦思祥中冒国俩的们危烫机屋文拾化人馒性和本度善炸的鸦人治性注论华桐夏葵中挽心索主投义傻的丽世绍界酱观相倦对挎稳巴定论的流地隆缘响安涌全缓观轮毁回军报民应凝与华宿鞭命惩论那的阻人陆生豪观以斧乱混治誉乱搭的专辩添证蚕思杂维士观无妙所汁不锻在默的猜面扇子赢哲删学（廉四乎）两危睡机非管铲理幻玉的欧理链论妙渊堂源全啊球桂化许理火论危管机箩周膝期歌理甚论社毁会攀安偶全判阀工理啊论社相会娃燃叫烧转理斤论政绑府塘职阀能子理薪论文钳化抓领沸导敬权忧理馒论紧翠急腹状脊态倡下冤公效私经两裤权旧平驰衡称理问论二侦、丑公渐共危危咽机盘管土理企概但述（扶一座）滨突蜘发仰事域件庆与臂公垮共圣危笛机匙是吗不碌同及概抄念雁。突钟发史事趟件划，禁是抗指勉突晋然考发声生熔，怨造忍成牢或止者奥可肝能每造龄成刑严伐重甜社膛会牵危举害迎，修需志要桑采茎取胃应座急臂处茎置有措欺施储予喂以疮应程对层的屈自隔然螺灾栗害肥、济事鼻故草灾递难邻、应公眯共域卫排生援事母件咳和党社翅会假安沈全粱事逼件深。忌按施照醒社伤会每危亏害鸦程族度允、傍影庸响酬范膨围照等丢因旋素捕，揪自历然正灾阴害疑、纷事递故咐灾家难述、约公魄共白卫么生疫事双件呈分沈为酬特绝别堤重导大烟、蜓重宣大拳、献较趟大殿和迈一钱般挖四编级迁。概哥念别一渡，断公拐共批危胡机构是萄指蜘由遵突消发筒公笼共提事物件右引课起丑的监，水对因政童府帜公帝信薪力候和都社渴会朽秩陪序军造霜成脖严月重汁威独胁棉的话状环态盆。概装念茎二贿，堵教牛材珠：厉危售机爹是狂由胃自辉然彩或乌人渠为透的奖突瓣发昼事泥件涛引世发存的枪、准导债致衬系违统秃正缸常疮运系行医失缴序愧或祸中末断瞧的惩急停难产状艺态耐。从悲逻蜜辑卷上捐讲拢，柔危招机旱必艰然帮由狐突客发泪事肌件轮引等发摧，依但度突休发劝事耗件券却辣并骨不凤必豪然迷形声成祥危管机滚。概续念化三涨，歪公挪共路危份机泛管讽理寒法知治旅属盐于你非盆常公态陵法莫治运，漆它洒是父关纱于众突烧发拼公虽共键事亭件虚引钻起跃的奏公飘共律紧难急僻情赏况照下凶如析何蜜处些理舱国假家臭权忆力恰之狡间移、渣国嫌家级权内力蛾与敏公减民拜权程利土之刻间况、博公矩民更权涌利坛之倚间屠的羡各只种蛾社匙会自关啊系栗的菠法掉律按规区范饱和漏原侧则蜓的碰总聋和叙。危蹦机多治聋理珠与其危备机拒管殊理:危谱机浅治洪理焦是块一续个而体晃制喝、摸机呼制毯和收法复制诸相晒统拌一军的伤、础相撞互环支悄撑塌的榨系渗统屠过摄程危辛机靠基骡本故特掏征搬的隐是乏危蒜害洋性唱、赛不缠确宵定妇性抓、委超呼常铁性（呼二添）宝突迫发担公启共竖事游件剥的灾分满类衰分遣级《国炎家教突可发隶公妨共注事辨件保总针体羽应疑急洗预您案》将叶突逝发禁公每共屯事嘉件程主茅要值分倍为局以纱下准四骡类愉：常⑴柔自苍然话灾为害窝。张主忘要摇包孙括派水项旱即灾剪害滨，忙气运象选灾胃害扶，洪地造震手灾拐害刷，恰地独质朱灾疤害岁，谨海毯洋圣灾台害祸，盼生考物乐灾煮害免和惹森评林巾草书原顺火星灾饼等。怎（火撕山征活拦动在纪中丹国景很营少抹见休）浙序江蛛省饶的僻气疼象探灾待害垂具闯有卖鲜牛明吩的喷规冬律怒，墨如捆季扯节径性愚、旅区岂域旧性脱、稼局萄部兽性稠和骗多悦灾恋并些发轿性粘。环例境妨污状染伍事亡件不细属福于脑自肃然加灾沫害⑵贝事餐故圈灾因难谢。芬主脏要匆包结括熄工驻矿润商备贸般等乓企振业杯的转各柱类驳安昆全弦事培故浪，更交勺通赔运撤输岸事筒故遵，董公史共来设郊施馒和歌设迎备妥事齐故驼，携环补境测污蝇染惜和随生牢态坏破顾坏锁事龟件仁等疲。⑶线公校共嫁卫谱生遵事庸件犹。截主压要样包挑括莲传厦染袭病烦疫叛情芝，彼群莲体夏性歪不纳明粉原荡因惨疾释病伴，脉食澡品描安夜全阻和狱职恒业鲜危属害疏，锅动先物策疫良情咐，乏以马及倒其沿他传严公重宪影束响准公赏众滨健冠康楼和执生漂命查安讽全同的映事绳件鲜。凡袖是蛙涉昌及小人绿的熄健劳康农包领括少身身体偏、璃心槽理毙、趋社提会洁关只系痒的围内农容辰都望属来公披共拖卫遍生狂领笋域叔。食稳源傅性骑疾会病帐是怨我预国伴的勤一悄个环重窃要惯致堆病宽来侦源括，涨也第是趣食酒品占安言全虚问并题石最捕直歇接鼻的灰表谢现串之扮一习，巾给鉴公莫众碗利决益僵、鼠国昆家叠安敬全忍、窗社众会姓稳木定冰造喘成杀极斤为邪恶絮劣缘瑞的突后劝果缴。⑷澡社洪会乒安禽全尝事备件笋。供主汉要繁包模括亏恐倒怖竖袭灿击鼓事时件船，孝经成济赵安辉全阔事斧件肝和碗涉芳外葬突永发觉事批件娇等让。食肃品榜安铺全喂和极职叙业掩危持害无不弊属多于罢社基会斥安柿全气事肚件。《国飘家秤突伟发甜公绒共忍事沙件葡总纸体塘应谅急抽预筹案》对睬突圾发丢公象共抽事塞件累的品分榆类罗：《国俱家缓突渐发伟公许共皇事争件盆总庭体锹应失急歌预碗案》对牢突喉发坟公收共脾事辞件费的贷分厉级诉：发垃生储规奴模诱大桨，币后撒果详特塑别熄严秧重航，份发驼生茫在由一扛个花市樱（粮地粱）雪以睛内璃或梯是孩波洞及抹两谋个马市窝（韵地咽）翁以鬼上正，垮需增要型动利用铃省缺级针有跳关锦部引门粘力摧量伟方群可刑控把制题的遍危读机躬事撑件羽，缓应兄属狭于脑（C）猜。A、巧一傻般由危搬机胞事再件B、咱较冤大别危旧机材事木件C、躺重唯大韵危脖机占事忙件D、莲特京别度重梳大阅危坛机挠事跑件突渠发绢公哥共搂事赛件选是侄否势最鸡终煎演决化旺为改公百共俊危坏机径，突其企关闸键裁的州影鸭响暮因秃素啄之扒一别是府领承导辟者热的胁决你策湿和笼管膜理颗能堂力袋。突奋发犬公妈共脑事饮件疼的作应炎对临，启是撕对费领杜导演能计力滑和钓管奶理腾智门慧发的斜严闪峻搬考枝验怎。（态三灵）椒公材共属危枕机津应送对底原悉则1抚.预犬警酒与居预奴防坚：模智冰库笨原湖则公暖共唱危夸机娃的脊三遥大语潜附在类因臂素璃：含自鲁然烛、谣技隙术装和答社态会姿因青素虽建匪立丸预县警咬机满制广。应洞对宪：唇智国库陆原胜则乔：汇需指要清各砍类况专疫家杠研霞究弓应恒对闷和灭预晋防士，盟包年括装管尚理卵专之家万、年技伸术激专忆家念、渣心随理棚专歇家娘、姐法宾律深专量家萍等碰。2净.鉴发别存与凶防骂控:信测息俱原逐则危辰机咏事陷发庆的撑鉴杨别垃与荒防裤控对赠状缸态部的巨系宋统陷分通析比激较涂以息往厚类晌似也事棵件认中识散诱众发纺因昌素脏和治诱耕发狸路禽径把斧握腰住剑触仇发猎点如讲：故凡竹是裳涉传及烈人恶的末健荡康通包掠括转身宾体身、许心炼理嫂、川社逗会蹄关率系群的阁内滥容停都动属捆公例共昌卫填生器领祥域叫，导必摄须绘全尚面巾关口注压。人爷为摧事雄故兰危载机脏中市，黑人糊在尼其唇中执是柄一诸种太相科对边的润不单自饺觉且的赌施译动寺者关，驶不援管底人辰施皇动饺与雷否仍都读会洞发礼生显。危享机日类这别班：组甚织虚自光身例问览题盏造寇成想的累危铁机帖（埃膏克辈森许原糕油德泄练露抖事层件）；意右外疫事拿故废造响成材的金危蜡机疗（亚繁星饱一钱号垒发依射亭意梳外）孕；自蔑然滚灾深害旨引决起狱的恳危很机疾（中纽奉国泻“衡非钱典泛”卸事吴件）华；不银利泻报答道私引其起泪的午危维机玻（康哀泰杠克P纽奉P窑A危比机）绿；外霞界铺谣局言不引周起饰的抹危此机刷（M雷&岔M巧鲁克凡力厦有区毒外？）炎；恶蹈意静破冰坏织造屠成覆的元危鸣机旱（泰屈莱树诺漠事炭件）骗；法贞律矿纠滋纷蚊引究起聪的宾危友机视（万朋家州乐晓风捡波）健；社路会仁抵构制滥运筝动包引菠起咏的吃危该机沟（雀虎巢绕奶拢品1隆0年杆危贫机）概；恐奔怖遗主善义斧活董动献引贩起饿的宁危赶机翻（9匆.伯1哭1事币件）历；军拢事适对忧抗自引巩起弓的藏危狗机像（朝盯核边危乖机）鱼。泰涛莱蚂诺惨事送件美柴国口某室药欠业匀公窑司悬生倚产鹿的租泰孕莱彼诺逼止劣痛满片饺，国由居于贸疗泻效馆独脂特道，妇产移品说问蹄世仪后宽迅回速持占雹领亚市爹场4托0西%以揭上殃的嚷份王额务。读但删一走段坛时颗间怎后键，租芝案加段哥其州菜竟庙传酱出倒有7人迎服舟用娱该则产驻品摩而姿死征亡症的按消林息阶，镇其士中尘还盒发刚现怒剧傅毒大氰率化津钾吧成忍分猎。穿一顺时俱间莲舆杆论吐大概哗牢。碑此辣情债此仔景桐，舱泰蛾莱薄诺批如迹何戚渡秃过菌难厦关?第悼一考个第星购期坦，采该死公序司战配洲合羊警边方针调废查鄙，碍在释全嘉国炉铺异天剃盖靠地孕地碧播乒放役广告告办，鞋让揪人荷们殖不合再剑使隆用主泰哈莱构诺浅产辜品晓。协后唉来路警算方闷终染于昏查艇出6勿0份奏收博缴释来枪的抱含近有割氰宿化维钾吗成衰分铁的承泰谅莱堵诺累上鸣面伍均潮有龙针晌孔革，表由甚此浓可谱以圣证字明索是真有祝人轰有写意窃陷染害垃。魂于辈是匹，鱼泰排莱乏诺同又搅铺源天象盖贩地田地刮发辛布蹦广训告挺，华说妄明“责肿任垒不疯在样本拜公爸司换，骂我雨们咏也能是卧受牧害歉者”，阀并币且登租促用帝卫泽星聪频奇道退在2逝0多崇个境州百同欲时沈举裕行表新僻闻施发绵布惑会阁。法会蛋上夏，“泰边莱康诺”公仍司阔出胸示聪了叨他忌们济新片研主制投的怨有竿异因物扰接荷触印不赶能厦保挤持璃原粪样耻的书新请泰守莱指诺鼓胶析囊究。侨第齐三免个验星旺期丢，“泰京莱遮诺”公霞司净再幸次碧铺绝天碑盖授地兵地想做血广宰告蹄，超还美采狐用帮发帝送纸优泽惠卡券员、怨设伯立斩热删线羽电胖话寒回恋答和病烟人招咨叨询燥、太设暮立驼专止家意组探巡大回夹演左讲惹等望方虽式石挽技回校民悉心爷。狂经牲过惑三英个昨星划期膨，疾泰帖莱鸣诺裕不躬但段没蚀有述因微此葛倒侮闭映，寸，拜相学反船，右更奶赢挡得响了铃人辉们协的即支私持叠，妈并径逐渴步灵发害展除起葬来标。几远年宾前惩，脸三夕株辣口袄服救液惹卖傅得肾非排常磁好嫁，辟在紫市过场删上胆有庭很鸦好霞的便声枕誉窝，崇但仆是卷突呆然牵传猴出档一贤位搞老贯人痕因涂服笛用疮三愧株甘口鹿服求液蒸致旧死腥，客其症儿谅子松将找三送株旦口载服割液壳告会上炭了愁法层庭韵。吓在标这环期臂间提，英三击株畏口各服毕液怖对宿危课机茶的猫到宿来饿没住有蔬做伞好炕处馅理障，告结忌果叙导棋致也员址工栽罢杂工普、坑买嫩家蜻退忘货酸、督贷纯款给取品消伪、修产阴品跑堆揪积沸等寺等出问战题测。块最瘦后西官科司怖打说赢予了著，彻但退在月最伴后罢判糊决真还派没斜下逆来巷之湖前绳，震三忽株著已盯经两倒唯闭南了洁。3毙.识米别系与滑隔炉离第晕一旨时胞间指原士则:管穿理崭者摸如训何劳把刻握燃第阅一衡时傍间危倚机损临熄界搜点靠的形把姥握:人质员起的川直港接后伤顿亡卡程坛度\财削产考的离直瓦接载损辅失抬程润度\相暖关住环查境角的施破挎坏话程匪度\社僻会病秩昌序鹿的雁破备坏佩程报度\国湿际钉社疑会功的者负驴面按影服响畏程葱度.危忠机侵预品测失识勇别极偶易蜘引膏发效新妨闻敌媒絮体诸和粱公骡众决的肉广旷泛制关览注疗而解形财成弄危刷机唯事缠件叶的健六贸种卷情抱况教：对向公凯众芦安谁全智和盐广本泛肺利穿益次具辩有居重诵要截影鄙响枝的歉事呀件室。影终响赌客锈户洞最守高魄目贵标叠和甘利索益除的岸重谜大展事枪件倍实疤施仔之梯前抄。最久常翅发喉生亡的摄意氏外纸事判件晶、迎突币发特事青件昆、俯敏烂感选事挣件兔。客闸户抗的蚁脆锹弱沫环屑节摘、约薄脖弱范环惨节阵和蚕易食受饱攻绸击盼的泛环怨节牙。一蝇次恩性哄的驰机坛会贞、奋不押可予替遍代宜的隔资槐源馆投投入屯的燃场培合解。不咽可岔重奋复殿的盒关至键犯环咐节脂。4墓.把绸握姨与搞转失化责把任音原斜则:以帐负省责造任卵的断态毙度册应吸对,对似主辛要其事陵实巨公泛开火和芳澄只清危糖机问到吧来斥时塑如挽何膝识愧别柄危幅机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