建设工程招投标概述教学课件

第三章建设工程项目招标投标管理3.1—建设工程招投标概述■第一节招标投标的概念、性质、历史沿革第二节建设项目招投标范围、种类、方式第三节工程建设市场第一节招标投标的概念、性质、历史沿革111招标投标的概念112招标投标的性质和特征113招标投标的意义114招投标制度的历史沿革1.1.1招标投标的概念招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务,事先公布条件和要求,吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞爭,招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。整个招投标过程包含:招标,投标,定标(决标)1.1.1招标投标的概念建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定中标人的一种经济活动。■建设工程投标■是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。1.1.2.招标投标的性质、特征《合同法》明确规定:建设工程招标是要约邀请投标是要约■定标中标通知书是承诺[案例1.1建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案[背景]2000年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标,B建筑公司与其他三家建筑公司参加了投标,B建筑公司中标。2000年12月14日,A房地产公司向B建筑公司发出了中标通知书,其中表内容:建筑面积74781平方米,中标价格8000万元人民币,要求12月25日前签订工程承包合同,12月28日开工中标通知书发出后,B建筑公司按A房地产公司的要求提出,为抓紧工期,应该先做好施工准备,后签工程合同。A房地产公司同意了这个意见。之后,B建筑公司进入了施工现场,平整了场地,将打桩桩架运入现场,并配合A房地产公司在12月28日打了两根桩,完成开工仪式工程开工后,双方还正式签订承包合同,就因为对合同内容发生了争议。A房地产公司要求B建筑公司将工程中的某个专项工程分包给C公司,而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2019年3月1日,A房地产公司明确函告B建筑公司:将“另行落实施工队伍。■于是,B建筑公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指出,A房地产公司既已发出中标通知书,就表明招投标过程中的要约已经承诺,按《招标投标法》规定,签订工程承包合同是A房地产公司的法定义务。因此,B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同并赔偿损失560万元。A房地产公司辩称:虽然已发了中标通知书,但这个文件并无合同效力且双方尚未签订合同,不存在合同上的权利义务关系A房地产公司有权另行确定合同相对人[问题(1)投标行为的法律性质是什么?为什么?(2)发出中标通知书这一行为的法律性质是什么?为什43)由没有订立合同,双方都有一定损失,双方的损应当如何承担?为什么?考查](1)招标投标活动中要约、承诺及合同生效等条款;(2)招标投标活动中合同争议处理原则等。[参考答案(1)投标行为的法律性质是要约。同时,投标人表明一旦中标将受投标文件约束,表现为中标后将按照投标文件订立合同,且往往以投标保证金作为保证,因此,也符合“表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束”这一条件。(2)发出中标通知书这一行为的法律性质是承诺。因为中标通知书的发出意味着招标人接受了投标人的投标文件,即中标通知书是受要约人(招标人)同意要约(投标文件)的意思表示。而投标文件又意味着对招标文件的接受,两者的内容构成了明确具体的合同内容。(3)《招标投标法》第四十五条规定:“中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。”第四十六