《防雷装置检测质量考核规范》编制说明

《防雷装置检测质量考核规范》编制说明

本文介绍了《防雷装置检测质量考核规范》的编制说明和制定标准的必要性和意义。根据内蒙古自治区质量技术监督局的通知文件要求，本标准是为了规范防雷装置检测质量考核而编写的。起草单位为内蒙古自治区雷电预警防护中心和内蒙古锐克雷电防护科技公司。主要起草人员包括李松如、宋昊泽、颜斌等人，他们分别负责标准的策划、协调和具体编写、修改等工作。本标准的制定具有重要的必要性和意义。防雷装置是保障人们生命财产安全的重要设备，其质量直接关系到人们的生命财产安全。因此，规范防雷装置检测质量考核，提高检测质量，对于保障人们的生命财产安全具有重要意义。同时，本标准的制定也可以促进防雷装置检测工作的规范化、标准化，提高检测工作的效率和准确性。因此，制定《防雷装置检测质量考核规范》是非常必要的，它可以规范防雷装置检测质量考核，提高检测质量，保障人们的生命财产安全。同时，它也可以促进防雷装置检测工作的规范化、标准化，提高检测工作的效率和准确性。2016年，国务院发布了《关于优化建设工程防雷许可的决定》，要求降低防雷装置检测单位准入门槛，全面开放防雷装置检测市场，鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务。据不完全统计，进入内蒙古防雷检测市场的检测公司近百家，这些公司中有的是以前从事防雷工程设计、施工的企业，有的是以前从事电子、电气等企业。这些企业有的具备一定的防雷检测基础，有的从未接触过防雷技术服务。同年12月，国务院取消了防雷专业技术人员资格，进一步降低了防雷专业技术服务人员的准入门槛。这导致从事防雷技术服务的企业质量良莠不齐，防雷专业技术人员水平参差不齐，直接给防雷检测安全埋下隐患。为加强建设工程防雷安全管理，内蒙古自治区人民政府发布了《关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的通知》，要求各有关部门加强防雷安全管理和监管职责，明确主体责任，加强防雷安全专项检查。中国气象局第31号令《雷电防护装置检测资质管理办法》中也规定了对防雷装置检测单位的检测质量进行考核。因此，应制定一部统一的、规范的防雷检测质量考核规范。为此，2017年8月参照QX/T317-2016《防雷装置检测质量考核通则》，初步拟出地标大纲。随后在2017年10月确定了规范起草的专家名单，成立了本标准的主要编制组，做好前期准备工作。三、地标标准的制定过程从2017年11月到2018年2月，编制组对地标大纲进行了认真的研讨，并广泛收集相关文献资料。2018年3月27日，编制组正式召开地标起草启动会，形成了标准第一稿，并制定了下一步的工作计划。在接下来的2018年4月到6月，根据不同分工对标准的细节进行完善，并多次开会讨论，形成了标准的第二稿。2018年9月，通过政务办公系统将征求意见稿向全区气象部门发放和召开专家初评会的方式，共收到相关建议和意见19条，采纳10条，不采纳9条，并据此对标准内容进行了修改，形成了征求意见稿。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）原则本标准的工作原则是根据国内最新的防雷装置检测质量要求及相关内容的标准进行相关条文的撰写，尽可能采取语言简练易懂的方式，仅探讨与规范密切相关的问题。技术原则是采用国内最新的技术标准为参考文献，主要参考了现行行标，如QX/T317-2016《防雷装置检测质量考核通则》、GB/T21431-2015《建筑物防雷装置检测技术规范》等。编制组在充分学习了现行行标的基础上，参考了相关文献，并反复论证和调研，征询了区内气象法规方面、防雷装置检测质量考核方面的专家意见，最后形成了征求意见稿。在标准格式方面，严格按照GB/T1.1-2009的要求，力求语言表述规范，用语准确、简明，结构严谨，布局合理。（二）主要依据本标准的编制过程中参考并引用了最新版本的国家及行业标准，如GB/T21431-2015《建筑物防雷装置检测技术规范》和QX/T317-2016《防雷装置检测质量考核通则》。（三）与现行法律、法规、标准的关系本标准的编制符合现行法律、法规的要求，在国家防雷相关标准的框架下，编写了具有可操作性、针对性更强的符合内蒙古地方特色的防雷装置检测质量考核规范。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述本标准分为正文和附录两大部分。正文内容包括范围、术语和定义、考核组织、考核方式、考核内容和考核结果。附录内容包括防雷装置检测质量考核信息表、防雷装置检测质量考核报告和不同防雷装置检测仪器设备测量值同质性判定误差范围。本标准的主要技术指标和参数是根据国内最新的防雷装置检测质量要求及相关内容的标准进行制定的。在试验验证方面，编制组参考了现行行标和相关文献，结合实际情况，采取了多种方法和手段进行了试验验证。本标准采用资料检查和项目验证相结合的方式进行防雷装置检测质量考核，多项目平均得分各项目分别计分，力求与实际相结合，具有可操作性、合理性和科学性。在重大意见分歧的处理、采用国际标准或国外先进标准的情况下，本标准均无相关规定。本标准具有可操作性，详细细化了防雷装置检测质量考核内容，对应设置相应的分数，确保检查项目内容的完整性。同时，本标准在考核内容方面力求与实际相结合，充分体现出咨询专家的意见和实地调研的收获。本标准的主要技术要求均来自于国家标准和气象行业标准，具有科学性和严谨性。与行业标准QX/T317-2016《防雷装置检测质量考核通则》相比，本标准在考核内容、考核方式、考核结果以及附录等方面存在差异。具体来说，本标准将考核内容细化为资料检查和项目验证两部分，共计26条细则，使考核组能够明确了解具体需要考核哪些内容。在考核方式方面，本标准要求更加严格，增加了检测设备仪器对比和覆盖爆炸、火灾危险场所和人员密集场所的要求。在考核结果方面，本标准采取了量化打分的方式，并将多个检测项目的最终平均得分作为考核结果，更加合理。附录方面，本标准新增了两个附录，并对评分表进行了细化。表7.1本标准与行业标准（QX/T317-2016）差异对照表本标准第六章将考核内容细化为资料检查和现场验证两部分，分别包含14条和12条细则。抽检项目的项目验证中增加了考核组与被考核检测机构的检测设备仪器对比，并增加了“被抽取的检测项目应尽量覆盖爆炸、火灾危险场所和人员密集场所”的要求。本标准第7.1条规定最后得分等于抽检项目总得分除以抽检项目个数，第7.2条规定考核分数在80分以上为合格，60-79分为不合格，60分以下为严重不合格。新增了《防雷装置检测机构质量考核信息表》和《不同防雷装置检测仪器设备测量值同质性判定误差范围》两个附录，并在《防雷装置检测质量考核报告》中增加了资料检查和现场验证两个评分表。与行业标准QX/T317-2016相比，本标准对考核内容进行了细化，使考核组能够明确了解具体需要考核哪些内容。本标准的考核方式更加严格，对考核结果采取量化打分的判定方式更加合理、准确。附录八为其他应说明的事项，无内容。表9.1为征求意见情况汇总表，采纳了专家意见，如将抽取项目改为分类和分级抽取，将考核内容细化，每年组织一次考核等。同时也有不采纳的意见，如将质量考核主要针对检测报告、原始记录和人员的检测能力，规章制度不在考核范围等。缺少报送检测项目表的内容。在考核时，各单位需要提供质量考核时检测项目的检测报告。同时，考虑到防雷装置可能会出现变化，导致检测结论不一致的情况（例如锈蚀、损坏、断裂等情况），需要询问受检单位现