招投标与合同管理案例实务

【例1】案例分析练习背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。在招投标过程中，发生了如下事项。1.招标阶段：招标代理机构采用公开招标方式代理招标，编制了标底（800万元）和招标文件。要求工作总工期365天。按国家工期定额规定，该工程工期应为400天。通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元，这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败，业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后，确认是由于工作失误，漏算了部分工程项目，致使标底偏低。在修正错误后，代理机构重新确定了新的标底。A、B、C等3家单位认为新的标底不合理，向招标人提出要求撤回投标文件。由于上述问题导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。2.投标阶段：A单位为不影响中标，又能在中标后取得较好收益，在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整，提出了正式报价，增加了所得工程款的现值；D单位在对招标文件进行估算后，认为工程价款按季度支付不利于资金周转，决定在按招标文件要求报价之外，另建议业主将付款条件改为预付款降到5％，工程款按月支付；E单位首先对原招标文件进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（缩短了工期，且可操作性好），并进行了相应报价。问题：1.根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？2.根据该工程特点和业主的要求，该工程的标底中是否应含有赶工措施费？为什么？3.上述招标工作存在哪些问题？4.A、B、C等3家投标单位要求撤回投标文件的做法是否正确？为什么？5.如果招标失败，招标人可否另行招标？投标单位的损失是否应由招标人赔偿？为什么？6.在投标期间，A、D、E3家投标单位各采用了哪些报价技巧？【分占析】问凭题1：党应假推妖荐形采清用图总当价拳合殿同喉，里因灶该觉工作程肝施包工饼图唯纸歪齐罪备敬，胁现沸场传满龙足掀开饭工杠条挺件尊，身工佳期猴为1年饼，愧风足险粘较棋小版。问但题2：贿应纱含疮有印赶鼻工梳措显施慎费京，状因袋该握工排程厉工辨期深压怜缩浸率爆（4澡0蜘0叙-牲3脖6勾5）/领4塞0仍0＝8繁.随7歌5％返＜1奸5％与。问葱题3：颜招妇标宵工拢作切存傍在允以列下稿问努题究①膏开帮标超以泊后贷，昏又粘重岛新特确打定煤标贴底许；塘②瓜在浇投矛标盈有甲效擦期张内否没难有关完践成奇定滨标疯工蜓作汤；错③武更昨改祥招办标尝文勺件笼的摩合猪同愚工歇期运和桐工本程银结尝算栏条漫件沉；熊④莲直锣接顶指糠定梯中隆标核单铃位丢。问棵题4：A、B、C等3家际投浓标禽单骆位摄要史求挑撤包回削投尽标埋文免件轧的奶做按法决不撕正翁确束，吉投醉标平是遮一季种骂要祖约疯行垦为颠。问凳题5：贴招沟标折人违可川以谜重咬新忧组静织载招咱标俱，位但桂不纸应亏给帅投称标壳单素位同赔码偿富。然招娃标藏属亭于耍要房诚约学邀悬请偏。问刮题6：A、D、E外3家仔投位标学单筒位迟采涂用掌了暮不域平驳衡伯报雹价笑法还、卸多咐方居案赔报泄价醉法绸和暴增旺加擦建纳议奇方市案颠法高。【例2或】某象大较型败工棚业么项养目镇进种行筛施物工锡招临标粒，思招急标意人柄编愈制粱了韵完展整木详揭细撇的鱼招咸标护文饮件裂，闯其必招涂标历文块件芦的镇内栏容段如太下恳：脚（1）务招昨标秆公仍告优；早（2）姜投餐标还须财知木；(机3涂)通既用躁条梅款灯；并（4）搬专盼用惜条键款秀；扰（5）敬合琴同挠格竖式垃；梁（6）谱图举纸记；断（7）制工浙程亏量漏清陆单饺；添（8）拘中形标疫通合知朋书身；和（9）止评笼标向委客员降会忍名塌单是；享（1焦0）傍标阳底混编批制达人剥员包名猾单第。招序标唱人屡通袄过垄资嗓格悔预得审毁对傻申捆请秀投屈标虎人植进挺行捕审询查辱，震而滚且斯确偿定粉了挡资帮格阀预合审仿表脆的惑内遗容念，惊提轻出追了忧对芝申窑请撕投办标引人疯资糟格毅必畏要黎合裂格傲条辩件喜的欣要终求哈，突要很求燥包妈括汉：静（1）齿资躁质窝等哪级败达州到馋要筛求果标洁准副；晋（2）轰投吼标询人仁在援开财户践银拨行犬的输存翻款禽达流工撑程抚造姿价保的5％约；毅（3）转主斤体意工醉程床中玻的吩重宇点赠部紧位敬可渐分据包潮给建经每验貌丰赔富虫的岂承挺包盒商惯来趴完龙成赌；拌（4）新具衔有京同脂类逼工非程爆的偷施懒工怎经泳验降和凑能版力侨。评贿标劳时赢采捞用蚁合姻理群低微价榜评仓标滋法苍来叫确蛇定隆中希标添人桨。问谈题想：1断.招紧标遮文洪件键的脊内贫容互中勾哪驾些缝不蚕应云属稠于谋招任标扎文旨件田内绑容匙？2千.资盘格板预跃审救主屈要仅侧里重绿于慌对愁投践标烦人俱的茂哪依些兄方富面勉的赛审志查煎？3艳.背丹景茶材耐料生中蓬的共必按要铃合炎格俘条抱件岔不拨妥冻之筋处未有糟哪航些忘？4播.采挎用望合悲理跨低衔价捉评途标宣法泊，项以录什宗么圆为是中送标渣条亭件时？燃简宿述攻此激评免标衣办纷法怪。答称：1它.不资属跟于伯招担标群文采件具的顺内百容遭是蔽：标招狭标属公钟告风、完中电标牛通越知只书驳、忆评敌标据委世员奸会筐名兼单月、拉标栽底匠编消制疮人潮员旦名绢单某。2宾.资团格组预勿审缺侧腥重换对肝承齿包最人嫂企餐业歇总杆体兰能已力杆是柿否糖适雹合仔招柏标仰工李程励的盾要窃求垄进守行蛾审罗查您。3仗.不店妥裹之启处袖是傲：1）屡投笑标斗人春在持开乓户裙银拉行制的名存驴款刺达康到趣工边程喇造萝价浊的5％画；2）逗主贪体蓄工辨程益重厅点反部刻位舒可冠分蠢包柜给榨经曾验阻丰杯富酬的治承甩包旨商膨；4概.以盆标繁价祥最逗低密中桥标乳。【例3馆】某次钢批筋耍混恐凝思土晃框增架希结察构4港0层乘大焰型衰商序业辛中拘心灯大娘厦谋工困程渡项缠目膨，曲质听量孙要昨求婚达窗到杰国骑家塔优兽良众标竖准织，睬地脑质呢条鄙件掠良项好椅，著施复工慨图恒纸艺齐揭备匪，休现向场棚已智完辞成滩三提通导一格平无工厌作传，调满吊足适开裙工仔条皆件鹅。絮业巷主院已规落错实络自放筹亚的快建涛设注资悟金茶。问到题处：1疮.你惑认畏为朋业柿主与应衰采脊用土哪北种读招针标筛方棉式贡为去宜袭？龟为茅什锋么咽？2趴.你驾认嫁为役该界工夕程挥应黎采扰用爪哪沃种喘合南同废形召式洪？射为攻什蕉么好？答色：1孕.业何主蒜应主采发取漫公无开葡招胀标捧的万方酱式郑。乔因斜为菜该裤工同程批规电模降及属投漂资斧较密大割，帅质远量则要育求足高气，卧采舍取钩公凉开读招千标慢方缺式俗可腥能厦有周利更于皂保令证雄工何程刷质烫量凑和她进叫度障以爪及拐降虾低妻投岛资禁。2冰.该罩工森程娘工伪期揉较茅长弊，藏风吴险寇较务大咸，姻应蒜采锅用当单朵价街合帖同贺。止这邪样泻有养利溪于学降勇低羞合覆同盖价钳格头，脱控旬制荐投厉资编成学本仪。【例4象】某比建腊设埋单脑位汇准膀备垄建刑一览座临图复书急馆目，执建迁筑羽面亏积5扫0忙0占0绒m2，碰预础算独投其资4阴0昆0万搬元劈燕，捎工姓期注为1暑0个华月开。赌工庙程菜采烦用秘公固开赚招充标泽的依方廊式举确敢定慕承略包早商蛇。距按迫照《招圣标睛投敢标袜法》和《建磨筑皆法》的块规花定扁，矮建启设坡单层位驳编敏制道了高招怒标垮文岭件星，副并拒向合当鼓地中的怪建肝设套行幼政脊主都管慈部刷门凶提校出挪了升招已标效申剃请多，将得捎到茄批宇准才。谊建惜设宽单天位德依即照杰有顽关肚招豪标逐投郑标料程剖序醉进皱行始公串开偶招驾标跨。由群于枕该滚工涨程弱设员计欺上巴比辱较黄复呼杂冬，塞根窑据主当光地愉建祸设渗局众的触建讨议歌，夹对混参面加我投副标男单逃位燥的镜要染求腔是略不给低浊于父二害级择资课质短。拟辟参劣加替此存次茧投林标翅的籍五斩家冬单望位雹中A、B、D单嗓位葡为遍二己级洗资烟质冲，C单昨位优为物三械级吹资户质仇，E单克位世为艘一耀级销资约质闷，内而C单团位旱的旦法拘定尾代稼表待人疼是殃建问设白单父位慌某独主暖要昌领爸导霞的牢亲谋戚银。建室设敢单稻位段招花标举工挨作躲小铜组甩在捐资烛格欲预信审咽时芹出边现招了瞒分舍歧浆，荒正粪在放犹彩豫第不铲决锣时可，C单耻位抄准搂备私组梦成鸣联证合者体让投锡标弓，您经C单皇位产的阅法益定丑代勤表白人特的缴私父下退活风动柜，讽建弄设爷单落位跃同权意扰让C与A联肝合军承椅包鼻工失程桑，致并螺明丑确痰向A暗万示困，周如握果霞不听接接受酿这坏个诸投挣标蛛方音案灾，似则典该越工早程弟的木中摊标猛将均授果予B单灭位猪。A单体位隐为语了置中制标卧，剧同袋意款了斗与C组夫成禾联顿合错体相承旺包配该竞工嫌程勒。凯于国是A和C联朴合邮投访标止获臭得尘成小功尿，序与兽建嘱设励单盘位帐了昏合昌同妻，A与C也毯签魔订毙了顷联垄合友承戏包蠢工攻程搬的恶协植议华。问色题爱：1枕.简真述温公蝴开登招乡丰标累的地基炭本组程猾序障；2仗.在歇上辰述趟招漂标子过牵程须中舞，算作饲为淋该粱项庆目邮的违建趁设图单床位器其抖行辞为乳是叉否点合德法这？吩为水什伙么慨？3早.架A和C组笔成霉投肠标体联蛮合约体难是祥否饶有丙效欲？并为劝什汗么森？答接：1公舞开毯招母标柔的压基乖本逗程娘序邻为翁：慰提康出度招艇标方申缝请阀－丹由窃建碰设滩单铜位处组猛成过符珍合拍招魄标磨要壁求锻的覆招列标纺班枯子等－剖编经制愈招答标领文响件驰和办标滨底耕－饿发姜布核招今标窝公虏告琴－疯投册标坝单银位肿报练名梢申勿请悦投梳标汪－虚对膨投晓标麦单物位连进妥行们资任格脖预劣审刷－脉向仁合蛮格珠的喂投暑标奋单腐位尘发捡招芦标借文赤件吴及立设估计丈图阵纸越－世组棉织酿标易前赚会僵议始－伏踏斩勘惹现寄场访，气并征对陶招眼标娘文柔件概答腿疑钉－规接续受吓投朴标惧文懒件臂－亚召迈开夕开四标僵会镇议轧－脊组配织捷评滨标晕，货决疾定耀中伏标胁单贪位许－旱发宪出洲中降标聋通毕知阿书弯－惯签艺订期合杆同2逝.作壶为闯该抓项脾目今的链建王设奏单民位否的常行盾为献不驳合衔法撤。件因觉为排作永为都建攀设亿单荒位石，滋为龄了冬照唉顾拐某丙些鹊个衣人惜关依系欲，绣指利使A和C强再行嘱联茶合尺，秒并柜最领终鼓排阔斥哭了B貌D辫E可钟能汽中滴标复的斑机心会贱，狗构陪成技了回不威正裤当发竞胡争提，爽违万反陶了《招基标难投悄标育法》中缘瑞关捐于翅不闸得锻强凝制条投嘉标涛人翼组则成扰联旁合丸体界共是同新投毫标筑，跑不狮得器限岔制割投梁标暗人巨之烂间文的或竞妖争带的蛋强秆制寨性急规沃定宋。3叔.幅A和C组旁成匀的乘投骑标订联闸合余体我无恢效略。稠根欠据括联嚷合俗体晕各滴方欠应膨符胶合效相誉应咐资上格逮条烦件颜，闷按沾照宋资滋质者等疑级映较及低侵的旋单仍位蛋资腐质暂作锄为久联运合决体任资乐质资等观级过的指规摊定萍，A和C组楚成歉的突联互合鉴体夺的筐资扰质架等艰级弱应路为门三张级怖，膨不乳符榜合参招肚标虏对爱投鬼标底人辟资忽质呼等拼级桑的伪要型求歉，女所济以排是脏无议效禽的怎。【例5亿】在伙某叮建炭筑救工仙程漆施奇工栽公欣开眠招砖标咐中州，时有A彻B停C寄D搂E肝F脂G领H等毫施宁工秧单育位弹报玩名司投产标叮，蜡经植招收标携代屿理崭机酿构疤资意格淹预匠审兴合工格巾，丈但仅建款设池单宿位存以A单匪位企是肝外阴地源单闷位嘴为竟由味不铃同睁意度其正参软加胳投系标威。评兔标编委译员爬会怎由5人粮组播成杂，柜其服中灭当焦地膛建救设归行陷政培主第管内部纱门诱的农招是投暴标轨管芒理归办贺公且室脑主淡任1人翼，冰建叛设挠单拦位形代刮表1人战，条随法机粥抽匀取哥的伯技些术积经型济键专忆家3人颠。评压标稳时透发乖现赏，B单闪位醉的属投垦标游报淘价踏明唐显唱低便于奔其欲他锯单查位症报张价孟且卸未齐能楚说浪明依理巷由烈；D单遣位埋投置标系报嫁价腥大呆写副金详额扬小逗于砖小坊写典金踏额西；F单轧位搂投盲标垮文偶件故提穴供捕的待施磨工孟方胞法选为雀其驰自露创适，母且键未方按惧原绩方芹案挤给雁出饲报创价魔；H单偶位蒸投鸭标乘文迹件因中介某苦分德项版工圆程驱的彩报般价认有推个围别掌漏渗项岛；循其脑他吵单殖位凶投洁标梳文渐件角均激符援合味招稻标定文挣件趴要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