建设工程计价培训课件(二)

建设工程造价计价2017年3月计价原则合法合理客观公正公平诚实信用合法原则广义的法：法律、行政法规、规章、规范性文件狭义的法：法律、行政法规《中华人民共和国立法法》第五十六条国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

第六十一条行政法规由总理签署国务院令公布。例如：《中华人民共和国招标投标法实施条例》

中华人民共和国国务院令第613号一般法和特殊法合法原则合同的效力问题最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2014〕14号

）《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。合法原则中华人民共和国招标投标法

第四十六条：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。正确区分实质性内容的变更

和当事人的合法变更权实质性的内容：工期、质量、价款中华人民共和国合同法第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。

法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。正确区分实质性内容的变更

和当事人的合法变更权参考资料北京市高级人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答

》（京高法发[2012]245号）

16、“黑白合同”中如何认定实质性内容变更？

招投标双方在同一工程范围下另行签订的变更工程价款、计价方式、施工工期、质量标准等中标结果的协议，应当认定为《解释》第二十一条规定的实质性内容变更。中标人作出的以明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设方捐款等承诺，亦应认定为变更中标合同的实质性内容。

备案的中标合同实际履行过程中，工程因设计变更、规划调整等客观原因导致工程量增减、质量标准或施工工期发生变化，当事人签订补充协议、会谈纪要等书面文件对中标合同的实质性内容进行变更和补充的，属于正常的合同变更，应以上述文件作为确定当事人权利义务的依据。

合理原则最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》

若干问题的解释(二)法释[2009]5号第十九条对于合同法第七十四条规定的“明显不合理的低价”，人民法院应当以交易当地一般经营者的判断，并参考交易当时交易地的物价部门指导价或者市场交易价，结合其他相关因素综合考虑予以确认。转让价格达不到交易时交易地的指导价或者市场交易价百分之七十的，一般可以视为明显不合理的低价;对转让价格高于当地指导价或者市场交易价百分之三十的，一般可以视为明显不合理的高价。定额解释《青岛材价》2017年1月

防水工程中，主要材料（例如防水卷材等）的实际用量超过定额用量30%时，属于特殊工程，应根据审定批准的施工组织设计或施工技术方案，编制一次性补充定额另行计算。《山东省建筑工程消耗量定额（上册）》P279三、防水

（二）卷材防水的接缝、收头、附加层及找平层的嵌缝、冷底子油等人工、材料，已计入定额中，不另行计算。客观原则《建设工程定额管理办法》

（建标[2015]230号）定额是指在正常施工条件下完成规定计量单位的合格建筑安装工程所消耗的人工、材料、施工机具台班、工期天数及相关费率等的数量基准。定额解释《16汇编》P114，四十一《青岛材价》2016年11月

地下车库楼、地面为厚100-200mm的混凝土随打随磨，可参照执行第八章构筑物及其他工程第六节场区道路相关定额。定额解释《青岛材价》2017年1月

填充墙砌筑时，混凝土柱（墙）与填充墙之间的拉结钢筋采用植筋技术时，根据审定批准的施工组织设计或施工技术方案执行4-1-118～130相关植筋子目。《山东省建筑工程消耗量定额补充侧》P78砌体加固筋焊接4-1-97~99

2.砌体加固筋，定额按焊接编制。实际采用非焊接方式连接时，不得调整。高大支模体系、钢结构、网架结构

承重架《16汇编》P113三十九

现浇混凝土工程的承重支模架、钢结构或空间网架结构安装使用的满堂承重架以及其他施工用承重架，满足下列条件之一的应另行计算相应费用（根据审定批准的施工方案，编制一次性补充计价依据计算），不再执行相应增加层定额：1.搭设高度8m及以上；2.搭设跨度18m及以上；3.施工总荷载15kN/m2及以上；4.集中线荷载20kN/m及以上。补充定额编制方法1.按建筑工程预算定额通常的编制方法，先计算人工、材料和机械台班消耗量．再乘以人工工资单价、材料价格、台班单价，得出人工费、材料费、机械费，最后汇总出预算基价。

2.另一种是人工、机械台班消耗量套用相似的定额项目，而材料按施工图纸进行计算或实际测定。

仅适用于某施工项目的编制补充定额常常是一次性的，即编制出来仅为特定的项目使用一次。这种情况一般是建设单位委托施工单位或监理单位，编制出相应补充条目，然后经双方协商同意后确定，进入该工程预(结)算，工程结束，该条目作废。

如果较大面积的缺同一条目，则由定额原主编单位补充编制，由建设行政主管部门颁布，与原定额具有同等效力。一次性补充定额备案《青岛市工程结算资料汇编》（2015年）P72《青岛市工程建设定额解释管理暂行规定》（青建管标定字〔2003〕16号）

（三）工程中遇有新材料、新技术、新工艺无相应的计价参照依据时，发承包双方应于工程开工时到市定额站申请登记。工程施工过程中，及时通知市定额站到现场考察，同时发承包双方按其工艺要求、实际操作情况（或样板情况），参照定额编制有关规定共同编制补充定额或一次性单位估价表，连同原始资料并加盖双方单位公章报市定额站，补充定额或一次性单位估价表经市定额站测算审核后按程序审批。公平原则知情权《青岛市工程结算资料汇编》（2016年）P18

8

8.工程量计算除依据有关规定外，尚应依据以下文件：（1）经审定通过的施工设计图纸及其说明；（2）经审定通过的施工组织设计或施工方案；（3）经审定通过的其他有关技术经济文件。

签证效力

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）15工程计价资料与档案15.1计价资料15.1.1发承包双方应当在合同中约定各自在合同工程中现场管理人员的职责范围，双方现场管理人员在职责范围内签字确认的书面文件是工程计价的有效凭证，但如有其他有效证据或经实证证明其是虚假的除外。公正原则参考资料公正可以区分为形式公正和实质公正。形式公正是指司法活动的程序及结果完全符合法律的规定。实质公正是指司法活动的行为和结果完全符合正义的要求。形式公正解决的是司法活动的合法性问题。实质公正解决的则是司法活动的正当性、合理性问题。法的公正首先是形式公正，要求法律面前人人平等，同罪同罚。但仅有形式公正是不够的，良好的法律还要尽可能地做到实质公正，即要充分考虑到个体的差异性。民事诉讼法一般举证原则：“谁主张，谁举证”计价方式的差异定额子目：人材机要素的消耗量定额的作用：工程造价组价的基础工程量清单：交易量（工程的工作量）传统计价方式（定额计价）：定额子目基价=人工费+材料费+施工机具费清单计价：清单项目综合单价=∑（定额基价×定额工程量+企业管理费+利润+风险费用）÷清单工程量工程量计算规则的差异《16汇编》P119三、六、九土石方（定额计价、08清单、13清单）08清单：010101003挖基础土方——工程量计算规则：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算。13清单：三、挖沟槽、基坑、一般土（石方）因工作面和放坡增加的工程量，并入各土（石）方工程量中。钢结构（定额计价、清单计价）九、金属构件工程组价时，应注意清单工程量计算规则“F.8.1金属构件切边，不规则及多边形钢板发生的损耗在综合单价中考虑”与《山东省建筑工程量计算规则》（DXDGZ37-101-2002）”“七（一）在计算不规则或多边形钢板重量时，均以其最大对角线乘最大宽度的矩形面积计算”的差异。诚实信用原则参考资料契约精神

一般认为，诚实信用原则的基本含义是，当事人在市场活动中应讲信用，恪守诺言，诚实不欺，在追求自己利益的同时不损害他人和社会利益，要求民事主体在民事活动中维持双方的利益以及当事人利益与社会利益的平衡。合同约定和政策文件规定的效力合同约定和补充定额、定额补充解释的效力（注意：“法不溯（su）及既往”原则）案例包干价直接工程费综合单价直接费综合单价（现行）清单项目综合单价全费用项目综合单价（考虑规费的影响）注意事项：金属构件材料价格的市场风险和调价时钢材制作量的计算规则。包干价的人、材、机的权重比例。案例措施费包干：13计价规范：2.0.5

措施项目:为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。

11费用定额：（二）为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包干的费用项目内容及价格组成：发承包双方理解分歧项目：具备措施功能且构成工程实体的项目:例如，地下室混凝土墙中不能周转使用的对拉螺栓等招标图纸“法不溯（su）及既往”建筑面积《建筑工程建筑面积计算规范》GBT50353-2005《建筑工程建筑面积计算规范》GBT50353-201313规范实施时间：2014年7月1日合同签订时间：设计图纸合同形式总价合同8.3.1采用工程量清单方式招标形成的总价合同8.3.2采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同单价合同成本加酬金合同税金计价方式营业税增值税：一般计税方式增值税：简易计税方式增值税简易计税方式1.一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。

以清包工方式提供建筑服务，是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。2.一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。

甲供工程，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。3.一般纳税人为建筑工程老项目提供的建筑服务，可以选择适用简易计税方法计税。增值税预缴税款第五条纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，按照以下公式计算应预缴税款：（一）适用一般计税方法计税的，应预缴税款=(全部价款和价外费用-支付的分包款)÷(1+11%)×2%（二）适用简易计税方法计税的，应预缴税款=(全部价款和价外费用-支付的分包款)÷(1+3%)×3%纳税人取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为负数的，可结转下次预缴税款时继续扣除。纳税人应按照工程项目分别计算应预缴税款，分别预缴。税金（营业税）营业税：3%城市维护建设税：7%，5%，1%教育费附加：3%地方教育费附加：1%2%，税金（一般计税法）山东省住房和城乡建设厅印发《建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见》的通知鲁建办字[2016]20号建筑业营改增后，工程造价按“价税分离”计价规则计算，具体要素价格适用增值税税率执行财税部门的相关规定。税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税（可抵扣进项税额）的价格计算。建设工程费用中的税金，是指按国家税法规定应计入建设工程造价内的增值税。

税金（简易计税法）关于《建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见》执行中有关问题的意见鲁标定字〔2016〕24号（一）采取增值税简易计税方法的建设工程费用项目组成内容和计算程序，除税率外，与营改增之前的计价依据相同。税前工程造价的各个构成要素均包含进项税额，应按照营改增之前的计价依据进行计算。（二）采取增值税简易计税方法的建设工程费用项目中，税金以及附加税按照本意见附件中的综合税率计算。综合税率的内容包括增值税应纳税额（简易计税）、城市维护建设税、教育附加及地方教育附加。

税率营业税：综合税率：3.48%,3.41%,3.28%增值税一般计税法：增值税（销项税率）：11%简易计税法：综合税率：3.37%，3.31%，3.19%概算费用《16汇编》P12-15定额人工单价文明施工费的调整(鲁建标字〔2015〕7号）社会保障费新增：建设项目工伤保险取消：危险作业意外伤害保险税金:增值税，执行简易计税方法风险费用国家法律、法规、规章和政策发生变化省级或行业建设主管部门发布的人工费调整政府定价或政府指导价管理的原材料市场物价波动影响合同价款的不可抗力风险费用不利物质条件:关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知建市[2013]56号不利物质条件是指有经验的承包人在施工现场遇到的不可预见的自然物质条件、非自然的物质障碍和污染物，包括地表以下物质条件和水文条件以及专用合同条款约定的其他情形，但不包括气候条件。承包人遇到不利物质条件时，应采取克服不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第10条〔变更〕约定执行。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。风险费用异常恶劣的气候条件:

异常恶劣的气候条件是指在施工过程中遇到的，有经验的承包人在签订合同时不可预见的，对合同履行造成实质性影响的，但尚未构成不可抗力事件的恶劣气候条件。合同当事人可以在专用合同条款中约定异常恶劣的气候条件的具体情形。承包人应采取克服异常恶劣的气候条件的合理措施继续施工，并及时通知发包人和监理人。监理人经发包人同意后应当及时发出指示，指示构成变更的，按第10条〔变更〕约定办理。承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。实物样板青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局《关于实行建筑工程质量标准化管理的通知》（青建管质字〔2011〕36号）（二）设置工程样板，分层标识建筑做法，实现可视化管理施工现场推行“样板领路”，重要工序如钢筋绑扎、……等应分别做样板后方可大面积施工。1、设置实物样板施工单位应在施工场区内适当位置，搭建实物样板（详见附件1），对主体结构和外墙抹灰、保温、饰面做法、门窗安装等各道工艺做法进行逐一展示，并在对应部位粘贴展板标识工艺做法。实物样板《16汇编》P116第五十五条《青岛材价》（2016年12月）“实物样板”的计价，应由发承包双方根据施工场区内实际搭设的“实物样板”办理签证，计取相关（摊销）费用。暂估价暂估价材料暂估价、工程设备暂估价专业工程暂估价：发包人直接发包的专业工程暂估价承包人分包的专业工程暂估价特殊项目暂估价服务工作暂估价暂估价的确定及计价总承包服务费总承包服务费（定义及计价）发包人直接发包的专业工程暂估价承包人分包的专业工程暂估价《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）2.0.21总承包服务费

总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。暂估价的确定《中华人民共和国招标投标法实施条例》

中华人民共和国国务院令第613号自2012年2月1日起施行。

第二十九条招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。

前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。总承包服务费《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）9.9.4发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督，还应符合下列要求：1除合同另有约定外，承包人不参加投标的专业工程发包招标，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在

承包人的签约合同价（投标总报价）中。2承包人参加投标的专业工程发包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。3应以专业工程发包中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。参考资料：《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（2010年版）3.3.3条承包人分包的专业工程暂估价

《16汇编》P30第11（2）条

承包人分包的专业工程暂估价，承包人编制招标文件时，应明确承包人提供的管理、协调、配合服务等事项及其费用计取标准，并明确该费用是否包含在分包人的投标报价中。甲供材的计价《16汇编》P45第6条甲供材料差价计算时，应以不含采保费的甲供材料价格与扣减承包人计取采保费后的价目表中的预算价格进行差价计算。当以不含采保费的甲供材料价格与价目表中的预算价格进行差价计算时，按照下列公式计算：1.营业税计价方式承包人的合同结算价=建安工程费用－（不含采保费的甲供材料价格－承包人计取的采保费及其计取的规费税金）2.增值税计价方式承包人的合同结算价=｛税前造价－（不含采保费的甲供材料和设备－承包人计取的采保费及其计取的规费）｝×（1+一般计税方法税率或简易计税方法综合税率）甲供材的计价合同应约定发生超（欠）供时的单价和数量的计算方法《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20133.2.4发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，应按照相关工程的计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。乙供设备的税金《16汇编》

P147十三《青岛材价》2016年11月采用营业税的建设工程项目，依据现行《山东省建设工程概算定额》、《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》，设备费属于基本建设投资中设备购置费范畴，不属于建筑安装工程费用。采用营业税计税方法时，若发包人委托承包人购置设备时，发承包双方应在合同中明确设备购置费（含税金）的计取方法。工程量清单编制勘查现场：施工现场情况，包括自然环境、社会环境（民扰、扰民）地勘水文资料施工方案项目特征项目特征不符《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20139.4项目特征不符抗震钢筋HRB400E对于带E钢筋，其纵向受力钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不应该小于1.25。钢筋屈服强度实测值与屈服强度标准值的比值不应该大于1.30，钢筋在最大拉力下的总伸长率实测值不应该小于9%。（对普通钢筋规定的最大力总伸长率不小于7.5%提高到不小于9%。)标底和招标控制价《中华人民共和国招标投标法实施条例》

中华人民共和国国务院令第613号自2012年2月1日起施行第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

招标控制价招标控制价与工程量清单的对应综合单价中的风险费用《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20135.2.2综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。招标文件中没有明确的，如是工程造价咨询人编制，应提请招标人明确；如是招标人编制，应予明确。工程造价信息、市场价招标控制价的公布投诉与处理，±3%投标报价承包人现场查勘（13示范合同文本）：3.4承包人现场查勘承包人应对基于发包人按照第2.4.3项〔提供基础资料〕提交的基础资料所做出的解释和推断负责，但因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断失实的，由发包人承担责任。承包人应对施工现场和施工条件进行查勘，并充分了解工程所在地的气象条件、交通条件、风俗习惯以及其他与完成合同工作有关的其他资料。因承包人未能充分查勘、了解前述情况或未能充分估计前述情况所可能产生后果的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。投标时拟定的施工组织设计或施工方案企业定额不平衡报价不响应招标文件合同价款约定《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20137.1.1实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，应以投标文件为准。合同文件的组成及优先顺序《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）1.5合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。措施项目措施项目中的单价项目

（与分部分项工程项目工程量密切相关，例如模板、脚手架等）措施项目中的总价项目根据招标文件要求，投标人可自主确定拟定的施工方案并根据此方案报价。措施项目费的调整《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-20139.3.2工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行，并应按照下列规定调整措施项目费：1安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条的规定计算。2采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目，按本规范第9.3.l条的规定确定单价。3按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。

如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则应视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。措施项目费的调整9.5.2新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款。9.5.3由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.l条、第9.3.2条的规定调整合同价款。9.6.3当工程量出现本规范第9.6.2条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化时，按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。施工方案投标时拟定的施工组织设计或施工方案开工前审定批准的施工组织设计或施工方案发包人变更审定批准的且实施的施工方案承包人变更审定批准的且实施的施工方案承包人的合理化建议《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）10.5承包人的合理化建议合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包人可对承包人给予奖励，奖励的方法和金额在专用合同条款中约定。工期《16汇编》P306-307定额工期合同工期实际工期《建筑安装工程工期定额》TY01-89-2016，实施时间2016年10月1日抢工措施费抢工措施费：定额工期－合同工期；合同工期－实际工期《建筑安装工程工期定额》TY01-89-2016：工期压缩时，宜组织专家论证，且应增加压缩工期增加费。《山东省建设工程造价管理办法》

第十九条

工程建设应当严格执行工期定额规定。建设单位压缩定额工期的，应当通过工程建设专家的技术评审。因压缩定额工期增加的工程费用应当计入合同价。青岛市城乡建设委员会《关于加强建筑安装工程工期管理的通知》招标人应根据工期要求编制按期完成且保证工程质量和安全的施工方案，并据此计算抢工费。投标人应根据投标工期编制按期完成且保证工程质量和安全的施工方案，承担保证工程质量和安全的责任，并计算抢工费。提前竣工补偿费、误期赔偿费提前竣工补偿费误期赔偿费(应约定上限）工期延误责任及费用（包括政策变化）违约条款最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）

第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。

当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。优质优价《16汇编》P38第4条推行建筑工程优质优价制度青岛市城乡建设委员会《关于转发省住房和城乡建设厅转发济南市实施建筑工程优质优价计取标准的通知》（青建管字[2010]20号）群体工程与单体工程何谓“指标”质量保证金《16汇编》P47第13条住房城乡建设部、财政部《关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》建质[2016]295号第二条本办法所称建设工程质量保证金（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。结算与决算结算竣工结算：（承包人编制、发包人审核）竣工财务决算：（建设单位编制、审计或财政部门审核）审计（监督）最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见

（[2001]民一他字第2号2001年4月2日）

河南省高级人民法院：

你院“关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的请示”收悉。经研究认为，审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。优化调整竣工验收备案青岛市城乡建设委员会关于优化调整建设工程竣工验收备案有关事项的通知青建办字〔2016〕102号2017年1月1日起施行定额住房城乡建设部《关于印发〈建设工程定额管理办法〉的通知》（建标[2015]230号）2015年12月25日第三条：定额是国有资金投资工程编制投资估算、设计概算和最高投标限价的依据，对其他工程仅供参考。单位工程建设项目单项工程单位工程：建筑、装饰、暖通、电气等一个单位工程只能确定一个工程类别。工程类别特殊建筑别墅（《16汇编》P94十）别墅（≦3层）：

（栋数、建筑面积），一类（≦5，≦500）；二类（≦10，≦700）；三类（﹥10，﹥700）。单独土石方、基础土石方建筑面积层数工程类别的合同约定工程类别（4）桩基础工程，是浅基础不能满足建筑物的稳定性要求、而采用的一种深基础工艺，主要包括：各种现浇和预制混凝土桩、以及其它材质的桩基础。桩基础工程适用于建设单位直接发包的桩基础工程。定额解释《青岛材价》（2017年1月）

群楼工程，例如车库或网点上有多座塔楼等建筑物时，单位工程应以设计图纸中的沉降缝为界进行划分。建筑与装饰(二)装饰工程类别划分说明:1.装饰工程，指建筑物主体结构完成后，在主体结构表面及相关部位进行抹灰、镶贴和铺装面层等施工，以达到建筑设计效果的施工内容。（1）作为地面各层次的承载体，在原始地基或回填土上铺筑的垫层，属于建筑工程。附着于垫层、或者主体结构的找平层仍属于建筑工程。（2）为主体结构及其施工服务的边坡支护工程，属于建筑工程。（3）门窗（不含门窗零星装饰），作为建筑物围护结构的重要组成部分，属于建筑工程。工艺门扇以及门窗的包框、镶嵌和零星装饰，属于装饰工程。建筑与装饰(二)装饰工程类别划分说明:（4）位于墙柱结构外表面以外、楼板（含屋面板）以下的各种龙骨（骨架）、各种找平层、面层，属于装饰工程。（5）具有特殊功能的防水层、保温层，属于建筑工程；防水层、保温层以外的面层属于装饰工程。（6）为整体工程、或主体结构工程服务的脚手架、垂直运输、水平运输、大型机械进出场，属于建筑工程；单纯为装饰工程服务的，属于装饰工程。（7）建筑工程的施工增加（第二十章），仍属于建筑工程；装饰工程的施工增加，仍属于装饰工程。建筑与装饰2.特殊公共建筑，包括：观演展览建筑（如，影剧院、影视制作播放建筑、城市级图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆等）、交通建筑（如，汽车、火车、飞机、轮船的站房建筑）、体育场馆（如，体育训练、比赛场馆）、高级会堂等。3.一般公共建筑，包括：办公建筑、文教卫生建筑（如，教学楼、实验楼、学校图书馆、门诊楼、病房楼、检验化验楼等）、科研建筑、商业建筑等。4.宾馆、饭店的星级，按《旅游涉外饭店星级标准》确定。建筑与装饰山东省建筑工程消耗量定额补充册（二）P50

屋面属于建筑工程。

在定额计价方式中，面层归属于建筑工程、还是装饰工程，依其附属的主层次确定。消耗量定额第十章施工技术措施项目归属于建筑工程、还是装饰工程，依其所服务的单位工程确定。定额解释《16汇编》P114四十二《青岛材价》2016年11月

为装饰工程实体项目服务的措施项目，例如天棚吊顶采用的满堂脚手架，工程类别划分按装饰工程。定额解释《青岛材价》（2017年1月）建筑物内公共区域，例如从单元门到入户门之间的楼梯墙面，在刮腻子、刷乳胶漆前，采用水泥胶粉聚苯颗粒保温的，该水泥胶粉聚苯颗粒保温（层）属于装饰工程。《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》（2016年）（5）具有特殊功能的防水层、保温层，属于建筑工程；防水层、保温层以外的面层属于装饰工程。超高增加费山东省建筑、装饰工程费用项目组成（2006年）（12）垂直运输机械及超高增加费山东省建筑工程消耗量定额补充册（二）P48实体项目的超高人工、机械增加，仍属于实体项目；施工技术措施项目的超高人工、机械增加，仍属于施工技术措施项目。2008年12月1日山东省建设工程费用项目组成（2011年）P59、垂直运输机械2011年8月1日超高增加费计算《山东省建筑工程消耗量定额》综合解释P2412.檐高超过20米的建筑物，其超高人工、机械增加的计算基数为除下列工程内容之外的全部工程内容：（1）室内地坪（±0.000）以下的地面垫层、基础、地下室等全部工程内容；（2）±0.000以上的构件制作（预制混凝土构件含：钢筋、混凝土搅拌和模板）及工程内容；（3）垂直运输机械、脚手架、构件运输工程内容。定额解释《16汇编》P173一《青岛材价》2016年11月

修缮工程中的土建和二次装饰在单位工程类别判定时按如下原则划分：二次装修工程是指建筑物建成交付使用后，再次对建筑物外部、内部空间装饰进行重新设计，改变其原貌（改变其原有做法）以达到新的设计使用功能为目的的装饰工程。二次装修包括两种情况：一是对建筑物整体进行改造；二是对建筑物内部部分空间进行整体改造。其他情况均为一般修缮工程。人工费定额人工单价建筑工人职业技能等级工资市场参考价计日工人工费的调整（单价和数量）定额人工单价发布定额解释《青岛材价》（2017年1月）采用工程量清单计价的建设工程，发承包双方合同约定人工单价调整执行政策性调整的，若施工过程中省造价管理机构发布人工单价调整文件，清单综合单价中的企业管理费、利润不调整。材料费甲供材料：甲控材料：确认材料单价应明确价格组成材料的一票制和两票制材料的采购保管费材料的检验试验费《16汇编》P96，十五、关于检验试验费沉降观测

《16汇编》P117五十八《青岛材价》（2016年12月）

现行2011版《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》中，未包括需委托有资质的第三方单位进行房屋建筑工程沉降观测的费用，该费用如果发生应由建设单位承担。。施工机械使用费施工机械台班单价：燃料动力费机械台班的签证：省价目表省标准定额站《关于做好“营改增”后工程造价计价软件调整工作的通知》（鲁标定字〔2016〕13号）2、按照财税部门的有关规定，我站对山东省建筑、安装、市政、园林等各专业消耗量定额（计价定额）使用的各项材料的参考增值税率进行了取定，并给出了含税价和除税价。

3、按照财税部门的有关规定，我站对《山东省建设工程施工机械台班单价表》和《山东省建设工程施工仪器仪表台班单价表》进行了调整，给出了除税价。

4、根据材料、机械台班、仪器仪表台班的除税价格，我站生成了建筑、安装、市政、园林等各专业消耗量定额（计价定额）的2016版省价目表，作为“营改增”后一般计税方法下计取企业管理费、利润等各项费用的计算基础。

5、各专业定额2016版价目表、材料表、机械台班表、仪器仪表台班表发布在山东省工程建设标准造价信息网上。市价目表青岛市城乡建设委员会《关于贯彻落实省住建厅〈建筑业营改增建设工程计价依据调整实施意见〉的通知》（青建管字〔2016〕18号）自2016年5月1日起，《山东省建设工程消耗量定额青岛市价目表》（青建管字〔2014〕21号）、《城市轨道交通工程预算定额青岛市价目表》（青建管字〔2012〕3号）停止使用。营改增后的各专业省价目表按省有关规定执行。定额解释《16汇编》P94九《青岛材价》2016年11月

二次搬运费是指因施工现场狭小等特殊情况而发生的二次搬运费，具体是指因遇到施工现场狭小，或因交通道路条件较差使得运输车辆难以直接到达指定地点，而需要通过其他运输方式进行第二次或多次的转运所需要的费用。费用项目组成冬、雨季施工增加费临时设施费安全施工费文明施工费：山东省住建厅《关于调整山东省建筑和市政工程文明施工费费率的通知》(鲁建标字〔2015〕7号），施行日期2015年3月1日社会保障费山东省工程建设标准定额站文件《关于调整社会保障费费率的通知》（鲁标定字〔2016〕33号）一、调整后的社会保障费的费率标准见附件。

二、2016年5月1日起新开工的工程项目执行本费率标准。附件：社会保障费费率调整表社会保障费社会保障费青岛市城乡建设委员会、青岛市财政局文件《关于转发省住建厅、财政厅〈关于落实鲁政发〔2016〕10号文件进一步做好建筑企业养老保障金管理工作的通知〉的通知》（青建办字〔2016〕68号）二、分类调整收取方式（一）对社会投资类建筑工程项目养老保障金的收取采取以平方米造价指标（平均值）为每平方米计费基数，一次性收取建筑企业养老保障金，工程结束后原则上不再多退少补。房屋建筑平方米造价指标见下表。（二）对以下工程项目养老保障金的收取，仍以中标（交易）价格、实际结算价格为计费基数，采取预收、工程结算后多退少补的方式。规费项目工程排污费危险作业意外伤害保险建设项目工伤保险“建设项目工伤保险”是指依据《关于青岛市建筑业参加工伤保险工作有关问题的通知》（青人社字[2015]59号）的文件精神，对建设项目使用的流动性强、不能按照用人单位参保的农民工，按照建设项目统一办理工伤保险手续并交纳工伤保险费用。建设项目工伤保险青岛市人力资源和社会保障局、青岛市城乡建设委员会、青岛市安全生产监督管理局、青岛市总工会文件《关于青岛市建筑业参加工伤保险工作有关问题的通知》（青人社字〔2015〕59号）

建设单位应在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前一次性拨付给施工总承包单位，由施工总承包单位统一办理工伤保险参保登记和缴费手续。本通知自2016年1月1日起施行，有效期至2020年4月9日。建设项目工伤保险青岛市人力资源和社会保障局、青岛市城乡建设委员会、青岛市安全生产监督管理局、青岛市总工会文件《关于青岛市建筑业参加工伤保险工作的补充通知》（青人社字〔2016〕77号）一、按建设项目为单位参加工伤保险的房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一；二、对2016年新开工且未完工的建设项目，全部按新建设项目参加工伤保险，工伤保险费的缴纳工作于2016年底前完成；对2016年1月1日以前开工且未完工项目，由建设主管部门核定剩余工程造价，并于2017年1月31日前按剩余工程造价为基数计算缴纳工伤保险费。催告后逾期不缴纳的，依法加收滞纳金。

建设项目工伤保险青岛市工程建设标准造价管理站关于计取建设项目工伤保险费用的通知青标价字〔2016〕14号1.建设项目工伤保险是指按照国家、省、市关于建筑业参加工伤保险工作的有关文件精神，对建设项目使用的流动性强、不能按照用人单位参保的农民工，按照建设项目统一办理工伤保险手续并交纳工伤保险费用。建设项目工伤保险2.自2017年1月1日起，执行《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》（鲁建标字〔2011〕19号）、《山东省城市轨道交通工程费用项目组成及计算规则（土建专业）》（鲁建标字〔2012〕31号）、《山东省城市轨道交通工程费用项目组成及计算规则（轨道、安装专业）》（鲁建标字〔2013〕33号）以及《山东省仿古建筑工程费用项目组成及计算规则》（鲁建标字〔2008〕9号）的建设工程规费项目组成中取消“危险作业意外伤害保险”，增列“建设项目工伤保险”。建设项目工伤保险编制设计概算、招标控制价、投标报价时，建设项目工伤保险暂按《建设项目工伤保险费用计算规则》（见附件）计取。

编制竣工结算时，若由建设单位缴纳，实际缴纳的费用仅作为计税基础，结算时不包括该费用；若由施工单位缴纳，结算时按建设项目实际缴纳的费用计取。3.2016年12月31日前，施工单位若缴纳该项费用，结算时凭有关部门出具的缴费凭据按实结算，该费用仅计取税金。

建设项目工伤保险金属结构工程内容金属结构制作金属构件运输金属结构安装金属结构楼（墙）面板及其他说明金属构件制作适用现场制作或施工企业附属加工厂制作。金属结构工程计价依据《山东省建筑工程消耗量定额》（2003年）第七章：金属结构制作工程第九章：装饰工程——金属面油漆第十章：施工技术措施项目——金属构件运输、金属结构构件安装《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（TY01-31-2015）《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）《山东省建筑工程消耗量定额》（2016年）市场报价金属结构工程量计算《山东省建筑工程量计算规则》（DXDGZ37-101-2002）七（一）在计算不规则或多边形钢板重量时，均以其最大对角线乘最大宽度的矩形面积计算。

《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）F.8.1金属构件切边，不规则及多边形钢板发生的损耗在综合单价中考虑。《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（TY01-31-2015）金属结构工程量计算安装过程中后开口依附在钢柱、梁上的锚钉金属结构制作项目中的钢材的损耗量在计算不规则或多边形钢板重量时，均以其最大对角线乘最大宽度的矩形面积计算——6%按设计图示尺寸乘以理论质量计算——8%对于设计有特殊要求，消耗量可进行调整实腹钢柱——空腹钢柱——箱形金属结构工程油漆红丹防锈漆环氧富锌防锈漆防火涂料，按耐火时间、涂层厚度分为超薄型、薄型、厚型，新全统定额按500kg/m3编制，防火涂料消耗量可调整。金属结构焊缝检测磁粉探伤、超声波探伤等常规探伤，25-30元/t需要委托第三方检测，费用另计金属构件运输（03定额）构件运输子目的定额运距为10km以内，超出时，按每增1km子目累计加算。（新全统定额）金属结构构件运输定额是按加工厂至施工现场考虑，运输距离以30km为限，运距在30km以上时按照构件运输方案和市场运价调整。金属结构构件运输过程中，如遇路桥限载（限高），而发生的加固、拓宽的费用及有电车线路和公安交通管理部门的保安护送费用，应另行处理。金属构件的安装现场拼装平台摊销BIM技术的运用钢结构或空间网架结构安装使用的满堂承重架，满足下列条件之一的应另行计算相应费用（根据审定批准的施工方案，编制一次性补充计价依据计算），不再执行相应增加层定额：1.搭设高度8m及以上；2.搭设跨度18m及以上；3.施工总荷载15kN/m2及以上；4.集中线荷载20kN/m及以上。场地平整与竣工清理场地平整《16汇编》P114四十五平整场地，是施工放线前的必备工序，为施工放线做准备。竣工清理场地平整《山东省建筑工程消耗量定额》综合解释P47.若挖填土方厚度超过300mm时，挖填土方工程量按相应规定计算，但仍应计算场地平整。参考资料《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（TY01-31-2015）九、挖填土方厚度＞±30cm时，全部厚度按一般土方相应规定另行计算，但仍应计算场地平整。基础工作面《16汇编》P115四十七《青岛材价》（2016年12月）基础施工需要搭设脚手架时，基础施工的工作面宽度，条形基础按1.5m计算（只计算一面）；独立基础按0.45m计算（四面均计算）。基坑土方大开挖需做边坡支护时，基础施工的工作面宽度按2.00m计算。基坑内施工各种桩时，基础施工的工作面宽度按2.00m计算。机械土石方《山东省建筑工程计价依据》交底培训资料P2410(2)机械挖土方，应满足设计砌筑基础的要求，其挖土方总量的95%，执行机械土方相应项目；其余为人工挖土。人工挖土执行相应项目时乘以系数2.甲方单独发包，挖土方企业只能计算挖土方总量的95%，其余5%由基础施工单位人工修整底边，为验槽、砌筑基础做好准备。参考资料《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（TY01-31-2015）挖掘机（含小型挖掘机）挖土方项目，已综合了挖掘机挖土方和挖掘机挖土后，基底和边坡遗留厚度≤0.3米的人工清理和修整。土石方运输1-1-11~14挖掘机挖土方，自卸汽车运土方，运距1KM以内；1-1-15自卸汽车每增运1KM；《山东省建筑工程消耗量定额补充册》P773.拖拉机和自卸汽车运输土石方，定额部分子目中虽未限定运距上限，但仅适用于2KM以内的土石方运输。运距超过2KM，全部运距执行当地有关部门相应规定。《16汇编》P106三十关于建筑垃圾运输成本指导价格《16汇编》P105二十四关于建筑垃圾处置爆破岩石与地基处理《山东省建筑工程量计算规则》DXDGZ37-101-2002P5七、爆破岩石允许超挖量分别为：松石0.2米，坚石0.15米。《山东省建筑工程消耗量定额》综合解释P44.爆破岩石的允许超挖量，系指在槽坑的四周及底部共五个方向，不论实际超挖量大小，一律按允许超挖量计算。《山东省建筑工程消耗量定额补充册》P771.爆破岩石增加垫层的工程量，按现场实测结果计算。爆破岩石与地基处理1.建设单位单独发包土石方。2.总承包单位进场，建设单位直接发包土石方，总承包单位提供协调、放线服务。3.总承包单位进场，建设单位直接发包土石方，总承包单位提供管理、协调、放线等服务。4.总承包单位施工土石方。回填土16《汇编》P119四回填方（项目编码010103001），需在“项目特征”中明确填方来源（现场原土回填或买土回填）、运距，如需买土，应注明买土方数量。垫层模板《青岛材价》（2017年1月）基础垫层定额子目2-1-13无筋混凝土不包含模板费用。桩基16《汇编》P106二十九回旋钻机钻孔灌注桩钻孔入岩增加（定额子目2-3-31~35）中的岩指的是中风化岩和未风化岩。灌注桩充盈系数桩基山东省建筑工程消耗量定额补充册（二）P58.桩子目均不包括测桩内容，实际发生时，按合同约定列入。强夯《16汇编》P115四十八《青岛材价》（2016年12月）地基强夯（包括低锤满拍）按设计图示的强夯有效面积、不同的夯击能和每点夯击数以平米计算。需要分遍强夯时，按不同的夯击能和每点夯击数分遍计算（夯击遍数按设计图纸中标注的遍数计算）。排水抽水机基底排水（降水深度）1M~3M以内2-6-1~3潜水泵与泥水泵台日与台班施工排水、冬雨季施工增加费、异常恶劣的气候条件砖胎膜预制构件模板摊销量=一次使用量÷周转次数砖胎膜现场预制混凝土模板（七）地、胎模10-4-245~24616《汇编》P113三十七满堂基础下翻构件的砖胎膜，砖胎膜中砌体执行现行定额“第三章砌筑工程”砖基础相应项目；抹灰执行现行定额“第九章楼地面工程”和“墙、柱面工程”抹灰的相应项目。掺砌砖《山东省建筑工程消耗量定额》综合解释P67、砌轻质砖和砌块子目，若实际掺砌普通粘土砖或其他砖（砖璇、砖过梁除外）时，按以下规定执行：（1）已掺砌了普通粘土砖或粘土多孔砖的子目，掺砌砖的种类和规格，设计与定额不同时，可以换算，掺砌砖的消耗量（块数折合体积）及其他均不变。（2）未掺砌砖的子目，按掺砌砖的体积换算，其他不变。掺砌砖执行砖零星砌体子目。导墙砌筑计价《16汇编》P115四十九《青岛材价》（2016年12月）.多孔砖、空心砖及砌块砌筑有防水、防潮要求或相关标准规范有要求的墙体时，若以普通（实心）砖墙作为导墙砌筑的，导墙与上部墙身主体需分别计算，导墙部分套用零星砌体项目。钢筋钢筋工程量按中心线长度计算。但计算混凝土保护层厚度是至钢筋外皮。《16汇编》P116五十七定尺长度：≤￠10,12米；＞￠10,9米植筋电渣压力焊钢筋的预制标准马凳（16《汇编》P112三十五）定额解释《16汇编》P114四十三《青岛材价》2016年11月

4.现浇构件螺纹钢筋，定额4-1-104至115中已包括三级钢盘螺钢筋的调直费用，该费用不再另行计取。塑料定位卡《16汇编》P115五十一《青岛材价》（2016年12月）.混凝土墙、柱中的塑料定位卡，按经审定批准的施工组织设计或施工技术方案计取相关费用。钢筋《16汇编》P115五十二《青岛材价》（2016年12月）浇筑在混凝土剪力墙、框架柱、梁中，用于固定受力钢筋位置或支撑模板的钢筋（不包括钢筋垫块），根据经审定批准的施工组织设计或施工技术方案，按实际发生量并入钢筋工程量内计算。钢筋《16汇编》P114四十四现浇构件箍筋采用三级钢时，执行现浇构件Ⅰ级钢箍筋子目，换算钢筋种类，机械乘以系数1.38混凝土劲钢结构(型钢密度7850kg/m3)泵送混凝土（价格及性质）山东省建设