生物质发电公司防大雾应急预案

生物质发电公司防大雾应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范XXXXXX生物质发电有限公司（以下称“如东生物质发电”）应对大雾天气的应急管理工作，提高如东生物质发电应对风险和防范事故的能力，保证工作场所员工安全健康和生命安全，保障公司安全生产，以最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。1.2编制依据下列文件中的条文通过在本预案引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）《生产经营单位突发事件应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《电力企业专项应急预案编制导则》（电监安全【2009】22号）《电力安全生产事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）《江苏省国信集团电力生产事故调查与处理规程》《新能源公司电力生产事故报告与调查处理规定》《XXXXXX生物质发电有限公司突发事件综合应急预案》1.3适用范围本预案适用于XXXXXX生物质发电有限公司突遇大雾天气的应急处置和应急救援工作。2工作原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。事件类型和危害程度分析3事件类型3.1大雾对交通安全有明显影响。大雾易导致车辆追尾、相撞等重大交通事故，造成人员滞留、拥挤，甚至可能影响到运行人员的正常交接班。3.2大雾天气容易造成绝缘降低，使设备保护误动。大雾天气空气湿度大，风机设备的集成模块容易发生异常，造成风机停运。3.3大雾天气能见度低，对户外作业的安全生产构成威胁，影响正常巡回检查，增加事故发生几率。3.4浓雾中由于空气湿度大，且含有较多的污染物质，很容易在输变电设备的表层结露，致使该设备绝缘能力迅速下降，当超过其抗污能力时，就会发生污闪事故，严重时可导致全厂停电事故。3.5大雾使空气污染更加严重，直接影响人的身体健康。4事件分级大雾天气对本公司来说主要是防止交通事故和设备污闪事故，根据事件危害程度分为以下三级：4.1Ⅰ级大雾灾害已经或预期造成1人以上死亡或3人以上重伤；大雾灾害预计造成直接经济损失1000万以上，或事态发展特别严重，超出公司应急处置能力，亟待外部力量应急救援。4.2Ⅱ级大雾灾害已经或者预期造成3人以下重伤，多人轻伤；大雾灾害预计造成直接经济损失500万元以上；或事态发展较严重，超出企业应急处置能力。4.3Ⅲ级大雾灾害造成3人以下轻伤的事故；大雾灾害预计造成直接经济损失100万元；已经出现能见度小于50米的雾并将持续。5应急指挥机构及职责5.1应急组织机构5.1.1公司应急管理领导小组是防大雾应急管理的领导机构，下设应急办公室。5.1.2突发事件发生时，成立现场应急指挥部，接受公司应急管理领导小组的领导，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立各工作组，现场应急指挥由生产副总经理担任。5.1.3Ⅲ级应急响应应急机构可以根据现场情况作适当简化，现场指挥由事发部门负责人担任。5.1.4应急处置工作组5.1.4.1应急抢险组：由生产运营部和外委单位人员组成，生产运营部主任任组长。5.1.4.2安全保卫组：由安全企划部负责，保安及生产运营部人员组成，安全企划部主任任组长。5.1.4.3信息联络组：由综合管理部负责，综合管理部副主任任组长。5.1.4.4后勤保障组：由综合管理部负责，综合管理部主任任组长。5.2应急组织机构职责5.2.1应急领导小组职责5.2.1.1发布和解除应急救援命令和信号。5.2.1.2组织指挥应急救援队伍实施救援工作。5.2.1.3向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。5.2.2应急管理办公室职责5.2.2.1处理本公司内部大雾天气应急救援、日常管理工作。5.2.2.2协调、联络各级应急机构和部门。5.2.2.3负责本应急预案的编制、修订及审核。5.2.2.4负责建立应急救援专业队伍，并组织实施和演练。5.2.2.5检查督促做好预防措施和应急救援的各项工作。5.2.3应急救援指挥部职责5.2.3.1制定应急救援方案；5.2.3.2负责人员、资源配置、应急队伍的调动；5.2.3.3确定现场指挥人员；5.2.3.4协调事故现场有关工作；5.2.3.5接受政府的指令和调动。5.2.4公司其它各部门职责5.2.4.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，有效做好事故的预防、预控工作，对本部门存在的安全生产薄弱环节和事故隐患要做到心中有数，并采取有效措施，以防事故的发生和对人体的伤害。5.2.4.2组织本部门员工学习应急预案，组建应急救援突击队,发生人身伤害事故后，服从领导小组的指挥、调度，坚守岗位，要有高度的责任感和使命感，做到个人服从组织，以大局为重，积极投入到应急救援工作中去。5.2.4.3开展部门应急救援演练，保证“有急”时能“应急”。5.2.5应急抢险组职责5.2.5.1密切关注大雾天气信息，可能发生危险时及时向指挥部汇报，接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据情形正确配戴个人防护用具。5.2.5.2对受伤或被困人员进行施救，使其脱离危险区域。5.2.5.3对于发生故障的设备，根据指挥部指令进行抢险。5.2.5.4根据应急领导小组下达的指令，负责迅速抢修设备。5.2.6安全保卫组职责5.2.6.1发生灾情后，警戒保卫组根据事故情况配戴好防护用品，迅速奔赴现场；根据事故（特别是有毒有害物质泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。5.2.6.2接到报警后，疏散无关人员，保持抢险道路畅通，引导外来救援力量进入灾害发生点，严禁外来人员入厂围观。5.2.6.3保护事故现场及相关证据，等待事故调查人员取证。5.2.6.4负责对受灾现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。5.2.6.5根据突发事件的性质、影响程度和事故调查相关制度的要求，协助或组织开展事故调查工作，查明事故原因，提出处理意见。5.2.7信息联络组职责5.2.7.1负责内外部联系沟通，指挥信息的传达，现场情况报告等。5.2.7.2负责平时通讯装备的维护，提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。5.2.8后勤保障组职责5.2.8.1接到报警后，根据现场实际需要，负责抢险救援物资的准备和运输等。5.2.8.2根据抢险救灾的要求，对照库存储备，及时准确地提供备件。5.2.8.3根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物资、工程器具等。5.2.8.4负责伤亡人员的善后处理，向伤亡人员家属进行安抚、救助。6预防与预警6.1风险监测在有大雾天气期间，发电部当班值长负责与上级气象部门联系，及时掌握气象预报，记录在生产日报中，并在每天调度会上通报天气情况，遇到紧急气象预报及时电话通知公司各部门，做好防大雾各项准备工作。6.2预警行动6.2.1预警分级：大雾预警信号分为三级。6.2.1.1Ⅰ级预警：2小时内可能出现能见度小于10米的雾，或已经出现能见度小于10米的雾并将持续。6.2.1.2Ⅱ级预警：6小时内可能出现能见度小于20米的雾，或已经出现能见度小于20米的雾并将持续。6.2.1.3Ⅲ级预警：12小时内可能出现能见度小于50米的雾，或已经出现能见度小于50米的雾并将持续。6.2.2预警发布程序6.2.2.1Ⅲ级预警由应急管理办公室发布。6.2.2.2Ⅱ级预警由应急领导小组批准后，授权应急管理办公室发布。6.2.2.3Ⅰ级预警由应急领导小组发布。6.2.3预警发布后应对措施6.2.3.1各部门应根据自身制定的现场预案进行部署，预防不安全事件的发生。6.2.3.2车辆管理部门应立即组织全体司机学习大雾行车的安全注意事项，检查车辆的安全状况，重点检查车辆的防雾灯、刹车、动力、传动等装置的可靠性。6.2.3.3生产运营部应加强锅炉房、汽机房、升压站、料场等设备的巡视检查，必要时采用高清高倍数望远镜，重点检查各绝缘子的安全状况，发现异常及时处理或采取临时防范措施。同时应做好线路故障、电网稳定破坏等情况下的事故预想及相应的处理措施。6.2.4预警结束地方气象部门解除大雾警报，或当大雾逐渐消散能见度大于50米，由大雾应急管理办公室请示应急领导小组后，通过电话告知各部门预警结束，并在公司网页的公告栏中进行公布。7信息报告7.1值班电话公司24小时应急值班报警电话号650117.2报告程序7.2.1大雾灾害信息实行归口处理，由安全企划部负责向上级主管部门以及当地政府有关部门上报。7.2.2大雾灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。7.2.3有关部门在发现或接到大雾灾害事件的报告后，经核实无误，应依据职责分工，立即组织调集力量开展应急处置工作，全力控制事态发展，并按规定向公司领导报告。7.2.4预警信息发布和应急响应启动后，事件所涉及的部门应当将进展情况及时上报公司，公司及时将进展信息汇总形成每日雨雪冰冻灾害事件情况简报，上报上级主管部门。7.3报告内容7.3.1灾害速报的内容主要包括雨雪冰冻灾害险情或灾情发生的地点、时间、灾害类型、灾害体的规模、影响范围和程度。7.3.2已采取的应急处置措施和成效。7.3.3可能的引发因素和发展趋势等。7.3.4对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8应急响应8.1响应分级在本预案中将应急响应等级分为三级。8.1.1Ⅲ级响应：对应Ⅲ级预警。8.1.2Ⅱ级响应：对应Ⅱ级预警。8.1.3Ⅰ级响应：对应Ⅰ级预警。8.2响应程序8.2.1启动应急预案条件8.2.1.1Ⅲ级响应：12小时内可能出现能见度小于50米的雾，或已经出现能见度小于50米的雾并将持续。8.2.1.2Ⅱ级响应：6小时内可能出现能见度小于20米的雾，或已经出现能见度小于20米的雾并将持续。8.2.1.3Ⅰ级响应：2小时内可能出现能见度小于10米的雾，或已经出现能见度小于10米的雾并将持续。8.2.2响应启动8.2.2.1Ⅲ级响应：应急管理办公室宣布启动应急预案。8.2.2.2Ⅱ级响应：由应急领导小组授权应急管理办公室启动应急预案。8.2.2.3Ⅰ级响应：由公司应急领导小组宣布启动应急预案。8.2.3响应行动当确认灾害灾情发生时，立即启动相应级别应急预案，成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。8.3应急处置8.3.1先期处置8.3.1.1加强预报，密切监测雾情变化，加密预报时次，加强与有关部门信息沟通和有关情况分析。8.3.1.2各部门加强应急值守，及时掌握灾情，加强与企业应急指挥部和相关部门的信息通报。8.3.1.3当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。8.3.1.4当运行设备发生异常、受损时，运行部门应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。8.3.1.5加强对建设工程等安全生产监管，督促、检查停止户外施工。8.3.2应急处置8.3.2.1防交通事故应急处置措施1)上下班人员车辆打开车辆前、后雾灯，必要时开启大灯，另外打开双闪警示灯，行驶速度不大于30公里/小时。转弯时要鸣喇叭，打转向灯，前后车辆距离保持在20米以上。2)外出车辆临时下令停止车辆出行，生产需要必须出车时要严格执行上述要求。8.3.2.2防污闪事故应急处置措施1)大雾天气如造成公司线路跳闸，并有进一步恶化趋势时，当值值长立即向生产领导汇报，由生产生产领导根据情况，发布命令启动执行本应急预案。2)生产副总汇报总经理，组织各部门紧急启动本预案，各部门人员接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。3)应急预案启动后，生产部门按现场处置方案执行。4)公司级的应急工作重点是升压站的防污闪及相应的事件应急处置，由应急领导小组副组长统筹指挥。8.3.2.3防人身伤害事故应急处置措施1)当发生大雾天气时，应尽量减少室外作业，并停止一切室外高空作业。2)Ⅰ级预警信号发布后，生产运营部应停止进入升压站巡检。3)应停止机舱内与起吊有关有的检修工作。8.3.3扩大应急响应8.3.3.1因大雾发生交通事故时，启动《交通事故应急预案》。8.3.3.2大雾造成污闪事故导致设备损坏的，启动《设备损坏应急预案》。8.4应急结束8.4.1应急结束条件8.4.1.1当地政府部门正式解除大雾天气警报的信息。8.4.1.2当伤害的人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准要求。可能导致发生次生、衍生事故的隐患消除后，由总指挥宣布应急结束。8.4.2应急响应结束程序8.4.2.1大雾预警解除，无事故发生8.4.2.2大雾期间事故处理完毕，大雾预警等级降至Ⅲ级以下。8.4.2.3根据现场事件处理实际情况的需要，由应急领导小组下令应急结束。8.4.2.4终止应急行动的命令，具体由应急管理办在公司网上正式通知下达，生产运行系统的终止应急行动命令由当值值长电话下达给各岗位。9后期处置9.1大雾预警解除后，相关部门按正常工作程序开展工作，恢复正常生产、工作秩序。9.2生产运营部、各外委项目部对现场设备进行全面检查，对因大雾损坏的设备进行修复。9.3后勤保障组负责组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。9.4按相关规定完成事故的调查分析工作，并及时将事故报告上报上级主管部门。9.5安全企划部部联系保险机构及时开展财产损失和受灾人员保险理赔工作。9.6每年设备部应对防大雾工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防大雾灾害措施，定期组织防大雾检查，进一步做好防大雾害工作。9.7应急响应终止后，公司应对参加突发事件应急处置过程中做出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。10应急保障10.1应急队伍10.1.1公司应当依法组建和完善救援队伍，成立由生产运营部外委单位等相关人员组成的应急救援抢险突击队，负责人身伤害事故应急救援抢险工作。10.1.2公司应定期检查各部门安全生产应急救援组织和应急队伍的建设及准备。10.2应急物资与装备10.2.1公司应按照应急救援要求建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。10.2.2公司应根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。生产运营部应加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时补充和更新。建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道，以备物资短缺时，可迅速调入。10.3通信与信息10.3.1制定公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。完善应急指挥通信、网络系统，以移动电话、固定电话、公司行政电话、公司调度电话、无线对讲机为核心，建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。10.3.2公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放相关单位。10.4经费10.4.1公司在年初资金预算中设应急救援资金，从公司成本中列支。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。10.4.2财务部做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。10.5其他10.5.1交通运输保障公司车辆在应急响应时，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。10.5.2医疗卫生保障综合管理部负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据公司造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。10.5.3治安保障安全企划部负责安全保卫，事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求当地派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。11培训与演练11.1培训11.1.1公司每年组织应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。11.1.2公司每年对内部部门主任、值长、专工、外协单位负责人、管理人员实施1次培训，培训内容为：公司的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对大