兴隆镇十三五工作情况

-19-兴隆镇“十三五”工作情况及“十四五”、2021年工作打算根据县政府办《2021年<政府工作报告>调研起草工作方案》（湄府办函〔2020〕168号）要求，我镇认真组织开展调研，梳理了兴隆镇“十三五”工作情况及“十四五”、2021年工作打算，现报告如下：一、“十三五”期间工作情况兴隆镇位于\t"/item/%E5%85%B4%E9%9A%86%E9%95%87/_blank"湄潭县城东南部，距县城8公里，G243国道、道安高速、湄石高速穿境而过，国土面积146.7平方公里，辖9村1居41000人，兴隆镇是花灯戏“十谢共产党”的发祥地和排雷英雄战士、时代楷模杜富国的家乡。“十三五”期间，兴隆镇党委、政府紧紧按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，贯彻落实“五大发展理念”，适应新常态，践行新理念，紧紧围绕县委、县政府确立的“三新一全”主战略，强力推进“五镇一兴”发展战略转型升级，围绕茶产业、人居环境整治、文明乡风乐村、生态宜居环境美村为发展理念，让兴隆镇在发展中实现了“产业兴、百姓富、乡村美、宜居游”一派欣欣向荣的景象，“美丽乡村、茶旅兴隆”知名度不断提高。——综合实力平稳发展。牢牢抓住经济建设这个“牛鼻子”，各项主要目标及重点工作全面完成，“十三五”期间连续获得县年终考核一等奖，发展态势持续向好。预计2020年农民人均可支配收入达16000元以上。聚焦产业发展，产业结构不断优化，茶园6.3万亩，优质大米1.5万亩，常年种植辣椒1.5万亩以上，烤烟1800亩，稻+N种养殖1500亩。推动一产接二连三融合发展，红坪创业园入驻企业已达49家，实现年工业产值5亿元以上，农旅一体发展步伐加快。——城乡建设稳步推进。紧扣“城郊旅游康养小镇”定位，坚持“以规划为龙头、以设施完善为重点、做优环境为核心”的发展思路，小城镇建设和庙塘坝小集镇建设顺利迎接县级验收；小城镇“8+N”、小集镇“6+N”工程项目不断完善。推进脱贫攻坚与乡村振兴融合发展，加大农村环境整治，不断改善镇村环境卫生及基础设施，抓好生态环境保护，探索推进规划乡村、建设乡村、经营乡村、盘活乡村、管理乡村工作。迎来全市小集镇建设在我镇庙塘坝参观，兴隆镇农村人居环境整治（含小城<集>镇）获得县考核“一等奖”。——脱贫成效巩固提升。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“一达标两不愁三保障”，落实“五个一批”“六个精准”，顺利迎接国务院第三方评估，实现4个贫困村顺利出列，全镇建档立卡贫困户673户2072人全部脱贫，贫困发生率降为“零”，完成易地扶贫搬迁204户762人。迎来了全国扶贫经验示范基地观摩会在我镇参观考察。——改革工作持续深化。以供给侧结构性改革为问题导向、目标导向，全面推进改革工作。农村集体产权制度改革和农村土地承包经营权确权登记颁证工作齐头并进，农村宅基地、集体建设用地使用权精细化确权登记试点工作，完成全国首例集体经营性建设用地分割入市、全省第一宗土地承包经营权有偿退出试点工作。林权制度改革工作有序推进，在龙凤村开展宅基地有偿使用改革试点工作，通过宅基地有偿使用方式使外来户王安武多年来使用宅基地的愿望实现。——创先争优成果丰硕。先后获得全国文明村镇、全国新农村建设示范点、全国农业旅游示范点、全省新农村建设整乡推进示范镇、国家卫生镇、全国“敬老院文明号”，省级精神文明建设示范镇、全省农村公路建管养运示范镇、龙凤村在创先争优活动中荣获全国先进基层党组织”等荣誉称号。——形象提升卓有成效。成功协办全国第三次人居环境现场会、中国·贵州国际茶文化节暨茶产业博览会、2019“穿越茶海”马拉松赛、世界盆景赏石大会的现场参观考察，为我镇加快发展搭建了重大平台、提供了重大机遇，全力唱响“美丽乡村，茶旅兴隆”。——民生福祉全面增进。切实推进教育、医疗、饮水等社会事业持续改善，新农合、新农保完成预期要求，五老供养、社会救助、优抚、残疾人补贴资金足额拨付，社会兜底政策全面落实。所有惠农补贴补助资金均按政策及时足额发放到户，做好低保核查和提标、大病医疗、临时救助及救急难、特困供养等工作，将符合条件的对象应纳尽纳、应保尽保。始终坚持抓参保、保发放这条主线，做好城乡居民养老保险工作；始终坚持抓参合、保救助，降低农民医疗负担这条主线，做好城乡居民医疗保险工作，严格按医保政策兑现医疗报销。做好就业创业工作，认真执行“一金三制”。组建镇级退役军人服务站，完成各类人员台账建立。扎实开展计生工作，全面落实“四项制度”优惠政策。二、“十四五”及2021工作打算发展定位。抢抓全县建设“贵州最美乡村”的机遇，围绕乡村振兴“20字”方针，整体谋划、均衡推进、区块发展，做好“四篇文章”（以山水为媒，做强大庙场村、梁桥村康养文章；以文化为媒，做强龙凤村、太平村研学旅文章；以区位为媒，做强红坪村、兴隆村绿色工业文章；以特色为媒，做强水涯子村、前进村、庙塘坝村新型农业文章），进一步深化“最美乡村、茶旅兴隆”发展思路，全面推进“贵州最美乡村”示范镇建设，努力推动乡村振兴在全县、全市、全省走前列、作示范。围绕发展定位，着重打算抓好以下重点工作：（一）按下乡村振兴快进键，迈开乡村振兴新步伐1、在产业兴旺上下功夫。产业兴旺是乡村振兴的核心，要着力实现一产接二连三、三次产业融合发展。一是夯实一产。围绕镇域特色优势农业产业，做大规模，夯实茶园面积，稳定烤烟、水稻、蔬菜、辣椒、林业及生态畜牧业等特色产业发展，对照产业“八要素”找差距，坚持缺什么补什么，什么弱强什么。全力推进坝区建设，严格执行坝长制，加大产业结构调整，引导坝区农业经营主体、农户种植辣椒、蔬菜、“优质稻+”等高效经济作物，努力实现坝区低效作物零种植，推动规模化、标准化、组织化生产。全力培育新型农业经营主体，健全“公司＋合作社+基地＋农户”发展模式，建立农户利益联接机制，带动农民增收。抓好农产品质量和农业生产安全，大力推进农药、化肥等减量控害，严格农业投入品使用管理，采取强有力措施严格控肥、控药、控添加剂，严防农业投入品乱用和滥用，坚决禁止茶园、果园、菜园违规使用草甘膦等除草剂的行为。二是强化二产。建强做优红坪创业园，加快工业转型升级，争取项目和资金支持，逐步完善园区基础设施和配套服务，整合资源、盘活存量，推动园区提质增效。持续化解工业企业历史遗留问题，加快土地手续、环保手续、消防手续、不动产手续办理进度。加强企业培训，引导企业依法生产、诚信经营、提升资信，增强融资能力，推进企业持续健康发展。强化招商引资，发挥资源优势，围绕区域主导产业，立足补链、强链、延链开展招商引资。三是做活三产。积极对接尽快启动大溪沟垂钓基地建设，提档升级大溪沟湿地公园建设。加大翠芽27°等景区景点旅游设施管理维护和开发运营，促进乡村旅游持续健康发展。加快茶庄、农庄、民宿、酒店等建设，力争新推出一批特色民宿。加快“旅游+”融合进程，加强与重庆、成都、湖南等周边地区对接合作，积极推动旅游与茶资源、生态环境、产业融合发展，运营好乡村。2、在生态宜居上下功夫。生态宜居是农村农民的梦想，践行绿水青山就是金山银山理念。一是坚定生态文明发展理念。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，落实最严格水资源管理制度，强化水资源“三条红线”管控，坚决打好污染防治硬仗，深入开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动，全面整改生态环境保护督察反馈问题。争取项目和资金推进彭溪沟水库饮用水源工程、太平村沟渠等整治工作。坚守生态保护红线，严格执行环评和“三同时”制度，严把企业项目准入关，加强森林资源保护,推进森林保护“六个严禁”执法常态化。二是加快宜居乡村建设。抢抓湄潭“撤县设区”、湄石高速建设等机遇，争取加快南互通建设，着力完善镇域基础设施，提升集镇宜居品质，巩固国家卫生城镇创建成果，加大乱搭乱建、人行道占道停车和经营监管，提升集镇综合管理水平。持续改善农村人居环境，推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理、农村污水治理、村容村貌提升、农业农村面源污染治理专项、村庄清洁行动等人居环境整治工程，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，逐步建立起长效清洁及维护机制，创造洁净、优美、舒适的人居环境。3、在乡风文明上下功夫。乡风文明是乡村振兴的精神家园，要着力唱响“十谢共产党”，弘扬“让我来”担当精神，促进村民文明素养和乡风大提升。一是教育感化群众。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力开展“谈变化、感党恩、共奋进”农村思想政治教育活动，广泛开展各种教育实践活动，不断提升村民思想觉悟、道德水准。用身边致富能手、乡贤、道德模范等人员及其先进事迹教育感化群众，充分发挥他们的榜样、引领、带动作用，引导村民以良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德自我约束，将道德行为内化于心外化于行。二是提升文明乡风。对标文明村镇创建标准，扎实开展“文明村镇”“五好家庭”“星级文明户”和“好儿女”“好公婆”“好领居”等评选表彰活动，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。集中开展“移风易俗”整治行动，重点对好吃懒做、不孝老人、好堵贪财、好恶欺善、滥办酒席、厚葬薄养、人情攀比等不良风气和陈规陋习进行整治。建立“红黑榜”发布制度，树立村民荣辱意识，促进自我教育、自我整改，践行文明新风。深入挖掘弘扬“十谢共产党”听党话感党恩文化、排雷英雄杜富国“让我来”担当精神，不断教化群众、凝聚人心、淳化民风。4、在治理有效上下功夫。学习贯彻落实十九届四中全会精神，坚持法治、德治、自治相结合，深化“群众会+”、创新“寨管家”治理，着力提高基层治理能力。一是完善乡村自治机制。健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分发挥自治组织对村民的教育引导、服务管理、激励约束等作用，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。建立一套行之有效的村规民约，充分发挥村规民约在秩序保障、道德培育、文化涵养等方面的功能。二是建设平安乡村。加大普法宣传力度，增强基层干部法治观念、法治为民意识，增强村民尊法学法用法意识。加强民主法治示范村建设，夯实基层民主法治阵地。加大社会治安综合治理力度，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。依法打击农村非法宗教活动，大力整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像、传播封建迷信行为。三是创新基层社会治理。深化“群众会+”社会治理，整合管理服务资源，创新“四定四统”“寨管家”基层治理模式，破解社会治理不会治、不好治、治不好的突出难题，着力打造共建共治共享的社会治理新格局，实现人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。5、在生活富裕上下功夫。生活富裕是美丽乡村建设的最终目的。一要富“口袋”。通过产业发展、结构调整、产销对接、外出务工、增加就业等方式，实施农民增收工程，努力实现群众多元化增收格局。二要富“脑袋”。大力开展农村精神文明建设，以农村居民需求为导向，推动基本公共文化服务向乡村延伸，经常性组织开展群众乐于参与、便于参加的科技文化讲座、群众体育比赛、乡村广场舞等活动。统筹推进镇新时代文明实践中心建设，以建设村级新时代文明实践站为重点，整合现有村级公共文化服务阵地资源，统筹使用、协同运行。三要惠民生。支持教育事业发展，加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理，精准落实教育资助政策。严格落实三重医疗保障制度，全面实施城乡居民基本医疗保障制度整合，巩固村级医疗卫生健康服务阵地，做好城乡居民医疗参保工作，确保参保率达98%以上。落实创业就业政策，落实农民工工资“一金三制”。高度关注困难群体，不断完善社会救助兜底保障体系，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，确保应保尽保、应扶尽扶，提高救助水平。统筹做好退役军人、妇联、残疾、工会、共青团、红十字会等工作。（二）化债务防风险，保障协调健康发展1、防范化解债务风险。树立理性政府债务理念，积极向上争取化债政策和专项资金，稳妥处置债务存量，坚决禁止违规新增隐性债务，千方百计降低债务率。坚持依法治税，规范重点行业、重点税源监控，确保应收尽收。全力加强财源建设，充分挖掘收入潜力，向产业要财源、向项目要财源、向改革要财源，培育新的财源增长点。树立过“紧日子”的思想，严格执行以收定支，努力做到增收节支，进一步压缩一般性支出，坚持财政资金必须保工资、保运转、保基本民生和脱贫攻坚等重点支出。2、防控社会稳定风险。全面落实安全生产责任制，扎入开展安全生产隐患大排查大整治和安全生产三年专项整治行动，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。严格重大决策社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷排查调处，做好信访积案化解，维护社会和谐稳定。深化开展盗抢骗、黄赌毒和扫黑除恶专项斗争，确保全域安全稳定。抓牢网络安全，正确引导舆论。严格落实食品安全“四个最严”要求，强化食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。（三）壁画发展蓝图，挖掘发展潜能1、强化规划引领。抢抓政策机遇，根据“十四五”规划编制要求，研究好“十四五”发展思路，做深做实项目谋划，全力争取将我镇重大项目挤进上级项目“盘子”实施。截止目前，全镇已谋划“十四五”项目58个，涉及资金98亿元。严格执行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，摸清国土空间家底，切实做好国土空间规划，按照“三生空间”融合发展要求，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，全面落实国土空间规划“多规合一”，全面完成“一图一表一说明”村庄规划编制，实现空间规划整体管控。2、扩大有效投资。正确处理政府与市场、质量与速度的关系，既不谈债色变，也不盲目投资，将资金投向有收益、有效益的领域，严格执行《政府投资条例》和“三重一大”制度，优化项目和资金构成，狠抓项目储备、前期工作和组织实施，积极争取中央和省预算内投资项目、地方政府专项债项目、向社会资本招商引资项目和产业发展项目。遵循项目建设的基本规律和程序，优化管理机制。用好国土资源“三调”结果，合理供应土地，确保项目用地合法合规。3、持续深化改革。持续深化农村集体林权制度改革，推进茶叶经济林、经果林、苗木花卉确权颁证及流转抵押工作。积极探索组建镇级股份经济合作联合社，指导村级股份经济合作社进行专业化财务账务管理。探索盘