农民工公务员

农民工公务员从农民工中公选出的公务员01简要介绍出路社会观点目录0302基本信息农民工公务员，是从外出务工及返乡创业优秀农民工中公选出的公务员。简要介绍简要介绍近日，某地从外出务工及返乡创业优秀农民工中“定向”选拔副科级干部……这则消息引起了很多争论——反对者认为，如果要报考的农民工符合报考公务员的条件，那么完全可以通过公务员考试来当公务员，如果报考人员不符合公务员考试的资格，那么遴选出的人才能够胜任职务吗？“公务员”必须通过统一考试才能上岗是“共识”，这样搞“定向”，实在有违公平竞争。而赞成者认为，公务员大门向“农民工”敞开，绝对是一种进步！让劳动者参与政府决策，才能让政府决策能够有利于劳动者。11月6日，遂宁市委组织部宣布，拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中，定向公开选拔大英县招商局副局长、蓬溪县某乡镇副乡镇长、射洪县某乡镇副乡镇长三个副科职领导干部。消息一出，引起社会各界极大。遂宁市委常委、组织部长、市统筹公选领导小组组长雷世界介绍，按照中组部颁发的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，“海外留学回国人员、非公有制经济组织和社会组织中的人员等，其报名条件和资格由组织实施公开选拔的党委（党组）及其组织（人事）部门根据有关政策确定”——这就是本次面向外出务工和返乡创业优秀人才公选的主要依据。“只要符合一定文化、一定年龄条件，都可以报考公务员，农民也可报考。”雷世界说，四川省委组织部最近两年面向优秀村支部书记、村主任公选乡镇干部，作为村支书、村主任，他们的身份还是农民。外出务工优秀人才自然也属于农民。依据政策，结合市情，就催生了遂宁面向百万外出务工人员公开选拔领导干部的思路。社会观点反对意见赞同意见社会观点赞同意见“对遂宁这一做法总体上应当认同。”中国政法大学政治与公共管理学院教授刘俊生充分肯定了遂宁的做法。他表示，让农民这么大一个群体中符合条件的人平等地加入到政府部门中来，总体来说是一个进步。刘俊生告诉，尽管在以前招聘公务员时也并没有明确地将农民排除在外，但实际上，通常的“公开招聘，竞争上岗”政策背后都是只针对党政机关和国有企事业单位的干部，工人和农民都不能参加。“表面上看，只针对农民工招聘，将其他群体排除在外，是不公平的。但如果这种不公平能够成立，那么在公务员招录过程中对于女性、毕业生、复转军人甚至少数民族的照顾就都是不公平的。”刘俊生说。据介绍，不同群体、不同地区的人按照各自人群的比例在国家机关中担任公职，是基于一种政治上的代表性理论。在我们国家，代表性理论实行得比较好的是少数民族和男女性别。“如果从代表性角度来看，专门选农民工入政府部门是一种弥补，做法具有合理性，因为农民这一群体在政府里的代表太少了。”刘俊生说。从另外一个方面讲，“招录农民工当公务员也符合很多现实需要。比如农民工回乡担任一定领导岗位，对地方上来说是实现公务员的多元选择和录用，毕竟农民工在外打工，掌握有新鲜的知识、信息和技能，在经济上可能也有一定基础，回来担任领导岗位在一定程度上应该说有利于更好地服务百姓。”中国人民大学法学院教授杨建顺说。反对意见尽管肯定了遂宁的做法，刘俊生仍然指出，按照“优中取优”的原则，公务员招录是不应当设定群体的。杨建顺认为，遂宁的做法虽然对农民工的态度是好的，但是它有意地、事先地通过规定将其他人排除在外，这不符合公务员法规定的公开竞争考试、择优录取的基本原则，于法无据。“在行政法上有一个从事公务机会均等的原则，专门规定只招录哪类人是不符合这一原则要求的。机会均等并不意味着谁都能当公务员，所以在具体的公务员招录中往往规定一些资格。”杨建顺说。公务员法中明确规定了这一资格：具有中华人民共和国国籍，年满18周岁，拥护中华人民共和国宪法，具有良好的品行，具有正常履行职责的身体条件，具有符合职位要求的文化程度和工作能力。“从上面列举的这6项内容来看，并没有局限于某一特定群体。”杨建顺说，公务员资格条件中还有第7项，这一条明确规定：法律规定的其他条件。他解释，录取公务员除了前6项条件外，还需要去做一些其他规定，因为社会形势不断发展，对公务员的要求也在不断变化，但这个要求必须是法律规定的。“除了公务员法规定的上述条件外，招录公务员不应该有其他更多的限定，因此，遂宁仅面向农民工来招录公务员在法律规定范围内是于法无据的。”杨建顺强调，遂宁这一做法也不属于选拔领导干部中的“破格”录用。出路出路职位细化赋予农民工更多机会“在目前的选拔干部环境中，突然出现这样一件事情，必然会让人有作秀的感觉，但这种作秀是有益的，对农民来讲是更公平的。”刘俊生认为，这只是一个标志性的事件，是一种制度的生长点。他强调，公务员招录的常态是不分区域，不分身份，只要符合资格条件，只要是中国公民，谁都可以报名。杨建顺也非常赞同在有关制度设计上应该最先进入考试竞争阶段，条件完全放开，让农民工可以来竞争。了解到，农民工之所以会被挡在公务员招录的大门之外，大多是因为学历的限制。杨建顺告诉，公务员法明确要求公务员必须具有符合职位要求的文化程度和工作能力，并没有对学历提出具体要求，但学历又是文化程度的一个重要参考。他认为要解决这一问题，应当对公务员职位进一步细化分类。“公务员招录需要对各个职位进行描述，即某一职位需要什么样的人。作出职位描述，按职位描述找人就可以了。”杨建顺介绍，职位描述主要包括：这一职位应当做什么工作，应当怎样去做这个工作，做这一工作需要多