调研汇报材料(10.25修)

..PAGE2.v.XX市畜牧兽医局2011年兽医工作总结为了全面掌握我市兽医重点工作落实情况，近日，我们结合全市农牧业重点工作督查调研活动，利用一周时间，采取现场查看与催促指导相结合、座谈汇报与经历交流相结合的方法，深入七个县〔市〕的23个乡镇、49个村组、36个养殖小区〔场、户〕，对秋季动物防疫安排部署、关键措施落实、兽医体制改革、基层兽医站建立等重点工作任务落实情况进展了认真细致的调查摸底，现将有关情况总结如下。一、根本情况今年以来，各县、市〔区〕认真贯彻落实中央及省、市动物防疫工作会议精神，坚持现代农业开展方向，以确保畜产品有效供应和增加农民收入为中心，以保障畜牧业持续开展和群众身体安康为目标，按照“强措施，抓落实；夯根底，增效劳；健机制，保平安〞的思路，狠抓兽医工作，取得了较好地效果，其主要特点：〔一〕秋季防疫安排部署扎实，关键措施落实到位。各县〔市、区〕严格按照农业部、省兽医局及市畜牧兽医局的部署要求，早安排,早落实，深入扎实地开展了秋季动物疫病防控工作。一是秋防部署到位。七县〔市、区〕都以防制重大动物疫病指挥部办公室或畜牧兽医局名义专门下发了?秋季动物防疫安排意见?，进一步明确了防疫目标和责任；都于9月5日至20日期间先后召开了动物防疫工作会议，参会范围扩大至县、乡、村三级，仅肃州区就召集区、乡、村行政、业务部门人员1090人参加了会议。二是培训工作到位。各县〔市、区〕共对县、乡、村三级1226名防疫人员进展了全面培训，其中肃州区培训581人，金塔县134人，玉门市154人，瓜州县178人，敦煌市126人，肃北县35人，阿克塞县18人。三是防疫物资准备到位。按照动物防疫工作要求，各县〔市、区〕及早着手，共筹备口蹄疫疫苗266.82万毫升〔头份〕，禽流感疫苗156万毫升〔头、羽份〕；防疫物资28603套〔件、公斤〕，其中防疫器械17472套〔件〕，消毒药品11131公斤。四是防疫经费拨付到位。七县〔市、区〕共列入财政预算防疫经费177万元，其中肃州区80万元，玉门市25万元，瓜州县20万元、敦煌市22万元，金塔、肃北、阿克塞县各10万元，全部拨付到位，有效保障了动物防疫工作的顺利开展。据统计，目前，全市各县〔市、区〕共进展畜禽重大动物疫病免疫1052.63万头(只、次)，其中口蹄疫免疫331.67万头(只、次)，高致病性禽流感免疫万只340.05(次)，高致病性猪蓝耳病20.43万头，猪瘟免疫20.43万头，鸡新城疫免疫340.05万只，全部到达应免畜禽的100%，集中免疫疫苗注射工作根本完毕。〔二〕兽医体制改革全面推进，各项工作进展顺利。继今年全市动物防疫工作会议以后，各县〔市、区〕都能认真贯彻落实中央和省、市有关兽医管理体制改革的文件精神，积极向政府汇报，加强与市编办、人社局的沟通联系，全力推进兽医管理体制改革工作，目前，七县〔市、区〕全部制定了兽医管理体制改革“三定〞方案，其中敦煌市、玉门市、阿克塞县、肃北县已经实施了本级的“三定〞方案，成立畜牧兽医局〔兽医局〕，机构主要负责人已经明确，人员根本到位，开场按新机制运转。肃州、金塔、瓜州三个县〔区〕的“三定〞方案也已通过政府审核，正待市编委审批。机构设置上除金塔县未单独成立动物疫控中心外，其他县〔市、区〕的兽医行政管理、执法监视、技术支撑机构全部独立设置，人员也全部到位。同时，肃州、瓜州、敦煌、肃北、阿克塞五个县〔市、区〕的乡镇兽医站也实现了机构独立设置，人员落实到位。〔三〕基层兽医站建立稳步提高，为农效劳效果良好。大局部县〔市、区〕都能按照国家基层动物防疫体系工程建立要求，抓好工程后期管理，充分发挥作用，提高为农效劳效果。根据抽查的22个“2010年已完成基层动物防疫体系建立工程〞的乡镇兽医站显示，有20个兽医站完全按照中央及省、市要求，做到了工程地点无变更，实验及办公用房建立面积达标，布局合理，仪器设备保管使用到位，占到了总抽查数的91%；玉门市整合工程资金，为每个乡镇兽医站购置防疫面包车1辆，同时还对局部乡站业务用房进展了二次扩建装修；肃州区加大基建投入力度，使全区15个乡镇兽医站全部实现了新建，建立面积全部超过了工程下达要求。去年未按期完成建立任务的4个乡镇兽医站，除肃北县党城湾镇兽医站至今未完成建立任务外，其他三个兽医站全部按照工程建立要求，完成了各项建立内容，到达了市级验收标准。此外，各县〔市、区〕还结合基层动物防疫体系工程实施，进一步加大了乡村两级防疫体系建立力度。据统计，所有抽查的22个乡镇，共有财政供应的乡防疫员69人，乡均到达3.1人，人均月工资到达2100元以上；22个乡镇所辖行政村151个，共有村防疫员317人，村均到达2.1人，人均年补助金额到达2428元以上，其中瓜州县村防疫员人均年补助额到达了3000元，肃北县到达了9600元。逐步健全的基层防疫体系，使各县〔市、区〕动物防疫能力进一步提高，今年以来，各县〔市、区〕均未发生一起重大动物疫情，畜牧业平安生产得到了有效保障〔四〕动物卫生监视标准到位，畜产品平安保障有力。今年以来，各县〔市、区〕按照省、市“动物卫生监视执法年活动方案〞要求，认真标准执法主体，积极推行检疫新证，不断强化重点环节监管，有力地推动了全市动物卫生监视执法工作的深入开展，保障了畜产品平安。一是标准执法主体，全面推行新检疫证。各县〔市、区〕主动沟通协调，及时上报方案，于7月中旬全部成立了具有独立执法主体资格的动物卫生监视机构。市、县两级加大督查力度，积极召开新版检疫证明推进会和培训会，严格按照要求在全市推行使用了检疫新证，确保了动物卫生监视工作的顺利开展。二是认真实施产地检疫申报制度。市、县、乡、村四级检疫机构健全，检疫人员配备到位，养殖户及时报检，检疫员临栏严格检疫，全市畜禽流通领域和屠宰场检疫标准有序。至今，全市64个乡镇共设立产地检疫报检点423个，产地检疫畜禽11.61万头只，产地检疫率达90%，检出病害畜禽474头只，全部进展了无害化处理。三是进一步标准屠宰检疫。全市严格执行屠宰检疫标准，狠抓检疫人员到岗到位，严把屠宰检疫“5个关口〞，全市12个定点屠宰场点同步检疫畜禽34.78万头只，耳标回收率、同步检疫率、无害化处理率和上市肉品持证率全部到达了100%。四是加强公路动物防疫监视检查。我市金塔、瓜州和阿克塞三个公路检查站，全部坚持24小时值班，仔细查证验物、消毒，及时通报信息，保证了动物及动物产品运输平安。一年来，全市公路检查站共检疫各类动物12.52万头只、动物产品1944.18吨，公路运输监视检查率达100%。五是加强引进及输出动物流通环节的检疫监管。实行贩运户、规模养殖场户造册登记制度和引进、调出畜禽检疫申报、审核、备案制度，实现了畜禽引进、饲养到出售的全程跟踪监管，有效防范了疫情的传入传出。六是严格动物卫生监视执法。实行县〔市、区)日巡回检查，每月集中检查，市上按季度开展监视大检查的方法，至今，全市共查处各类XX违规案件31起，全部进展了立案查处，结案率到达100%，有力地打击了违犯?动物防疫法?等法律法规的行为。〔五〕兽药饲料管理不断强化，投入品监管力度加大。各县〔市、区〕坚持“标本兼治、重在治本〞的原那么，不断完善监管机制，严格市场准入，强化日常监管，落实监管责任，大力整治和标准兽药市场秩序，有效提升了全市兽药质量和平安用药水平。一是积极开展专项整治。及时制定方案，明确责任，精心组织，周密部署，全力实施。一年来，全市共组织出动执法人员136人〔次〕，开展兽药、饲料专项整治和监视检查打假活动90次，共检查生猪养殖小区、场〔户〕540个、定点屠宰场6个，饲料生产企业2家，兽药、饲料及饲料添加剂经营门点45家，市场、超市和餐饮场所251个〔次〕，查处假劣兽药432支瓶，下发兽药、饲料及饲料添加剂经营门点整改通知3份，没收不合格饲料及添加剂产品3个品种200公斤，并对没收的不合格产品全部进展了销毁处理，检查中未发现违规使用“瘦肉精〞现象。二是强化生产及销售环节监管。催促饲料生产企业不断完善硬件根底和软件条件，积极申报年度备案，进一步加强了对饲料生产企业的监视管理。今年，市、县两级饲料监管部门共对肃州天河、惠民生物、XX大业、XX秋粮、玉门大业、丰华等6家饲料生产企业进展了现场审核评定，至9月底，全部通过了2011年省饲料办饲料生产企业备案。严格按照?XX省兽药经营管理标准实施细那么?，进展兽药经营企业〔个体工商户〕根本状况调查模底；严肃查处各种无证经营和过期经营行为，催促其按要求进展标准化建立；及时开展兽药GSP认证宣传培训，召开兽药平安监管及GSP工作会议，为顺利推进兽药GSP认证工作奠定良好的思想和工作根底。至目前，全市有意向申请GSP认证的经营企业〔个体工商户〕到达55家，有望年底前通过认证。三是强化养殖环节监管。大力开展养殖大场大户和小区的排查登记，对8785个规模养殖场户、小区全面启用养殖管理档案，与养殖场户，养殖小区签订不使用违禁药品承诺书432份；与兽药饲料门店签订不经营违禁、不合格药品承诺书226份，与屠宰场签订监管责任书6份，明确了投入品平安使用责任，全面落实了兽药、饲料使用登记记录，实行养殖环节的全程监管；及时印发X贴?告广阔养殖场户严禁使用“瘦肉精〞书?等宣传单8万余份，让广阔养殖场户做到家喻户晓、人人皆知，从源头上杜绝了XX使用“瘦肉精〞等投入品行为的发生。二、存在的问题尽管全市兽医工作总体形势较好，但仍然存在一些不容无视的问题，主要表现在：一是基层防疫经费短缺。有限的动物防疫经费与迅速增长的畜禽规模以及日益严峻、复杂的防疫形势相比，尚显缺乏，尤其是基层防疫员补助过低，造成村级防疫员队伍稳定性差，极大地影响了动物疫病防控工作的有效开展。二是乡镇兽医体制改革缓慢。乡镇兽医管理体制不顺，县乡双重管理使基层动物防疫人员投入动物疫病防控的精力缺乏，资产设备不能充分发挥作用。三是基层防疫人员严重缺乏。局部县市乡级防疫人员最少的每乡仅有1人，大局部只有2人，村级防疫人员每村不到2人，与省上要求还有一定差距。四是局部基层兽医站建立工程资产管理不到位。据抽查，敦煌市的莫高镇随意将乡镇兽医站办公及业务用房改做文化培训中心，郭家堡乡将工程仪器设备闲置库房，没有充分发挥作用。三、对今后工作的建议针对以上存在的问题，建议今后应做好以下几方面工作：一是增加防疫经费投入，建立基层动物防疫补助奖励长效机制。建议市政府每年预算100万元防疫经费，对完成兽医管理体制改革，不发生重大动物疫情的县、乡，分别给予奖励。各县市区也要建立健全动物防疫考核奖励机制，每年根据考核结果，对改革进度快、防疫效果好、促农增收作用大的县、乡、村动物防疫部门和个人分别予以表彰奖励，同时，还要尽快建立村级动物防疫员工资补助增长机制，确保每人每年不少于2000元，让他们能够劳有所值，安心效劳基层动物防疫工作。二是加快乡镇兽医体制改革步伐，理顺基层兽医管理机制。各县〔市、区〕政府要认真落实?XX市县、乡兽医管理体制改革实施意见?，并结合各自实际积极学习省内外乡镇兽医体制改革的成功经历，及早拟定乡级兽医体制改革方案，积极协调沟通相关部门，努力实现乡级兽医管理机构、人员、经费“三到位〞，使我市兽医管理水平和动物卫生监管执法能力再上一个新台阶。同时还要配合全省乡镇兽医站建立扩建工程的实施，及时补充购置乡镇兽医站所需的交通工具和器械，积极开展乡村防检疫人员招考和培训工作，不断改善基层兽医站设施设备条件，提高动物疫病防控水平和能力。三是落实动物防疫责任制，确保畜牧业平安稳定。坚决按照“政府XX度，业务部门保质量〞的要求和“24字工作方针〞，进一步落实和完善动物防疫目标管理责任制，做到目标明确，责任到人；认真落实指挥长负责制，协调解决好影响防疫工作开展的一些根本性问题，在经费、防疫物资、基层队伍建立等方面给予保障，确保各项防制措施落到实处。畜牧兽医主管部门要按照?XX省畜禽规模养殖管理方法?要求，全面落实规模养殖场〔小区〕保抓防疫责任制，100%签订防疫责任书，进一步明确养殖场〔小区〕与防疫人员的责任和义务。业务部门要按照“五不漏〞的要求，依法进展强制免疫，建立健全动物标识和疫病可追溯体系建立，确保全市高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病免疫密度到达100%，免疫抗体合格率到达70%以上，标识佩带做到“应戴尽戴〞，保障畜牧业生产平安。四是强化基层兽医站工程建立资产管理。对临时改变用途或设备仪器管理不到位的乡镇兽医站，相关县〔市〕兽医管理部门要责成他们严格按照“中央投资扩大内需基层乡镇兽医站工程建立〞要求，恢复工程建立内容，加强工程资产管理。要坚决纠正挪用、滥用或违规使用工程资产设备的做法，对情节严重者，按规定要进展严肃处理，以确保工程作用充分发挥。五是强化动物卫生监视，提升疫病防制水平。进一步强化产地检疫申报制度的落实，提高畜禽出栏产地检疫率。加强定点屠宰场点清理整顿工作，落实定点屠宰同步检疫，严厉打击畜禽私屠滥宰逃避检疫行为。严格动物防疫条件审核制度，强化动物防疫证章标志管理，抓好关键环节监视检查。切实加强公路动物防疫监视检查站工作，发挥“外堵内防〞的督查功能，防止疫病传入传出。不断加大案件查处力度，严厉打击兽医卫生违规、XX行为，保障畜牧业安康开展，维护社会公共卫生平安。六是加快兽药GSP认证实施，确保投入品平安。全市要认真贯彻落实省、市“兽药平安监管及GSP认