第3讲：君主专制政体的演进与强化课件

皇帝的苦恼人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。⑴诗中的皇帝怕什么?⑵皇帝该怎么办?奸臣乱国；贪污腐败；地方造反。加强君权，削弱相权，完善中央行政制度；完善地方行政制度，加强对地方的控制；加强监察完善选官制度地方权力中央权力集中集中皇帝专制主义中央集权基本主要矛盾:①皇权与相权、②中央与地方本质：皇帝独裁，君主专制地方中央皇帝三公九卿郡县制君主专制政体

的演进与强化(汉——元）三核心：专制主义中央集权制度的发展（完善）本课结构：皇帝制度丞相制度监察制度选官制度地方制度君主专制政体的演进君主专制政体的强化一、法令出一（皇帝制度）2.表现：4.弊端：1.创立：秦始皇（历代沿用）皇帝独尊，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。国家的法律决定于皇帝的意志3本质：君主专制皇帝的独断性和随意性，影响着政治决策的合理性5影响：（1）历代的官僚体制都以维护皇权，服务皇权为基本原则（2）君臣关系实质上就是“主子”与“奴才'的关系二、君权和相权——权力之争（丞相制度）1、斗争原因：相是帝王的政治助手，执政中矛盾难免，帝常采取限制相权方式独揽大权2、斗争过程：（限制相权的措施）（1）汉朝：（汉武帝）秦朝：在中央设立丞相；可谓是一人之下，万人之上

让平民出身的人做丞相；（公孙弘）①频繁更换丞相；②

设立“中朝”（内朝）对抗“外朝”；皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

中朝外朝决策机构执行机构汉：内外朝制度相权一分为二实质：巩固了君权②

设立“中朝”（内朝）对抗“外朝”；2、斗争过程：（限制相权的措施）（1）汉朝：（汉武帝）①频繁更换丞相；②

设立“中朝”（内朝）对抗“外朝”；（2）唐朝：三省六部制；执行皇帝中书省门下省吏部官吏任免和考核礼仪、科举军政刑狱国家的工程建设等隋唐：三省六部制政事堂草拟审议尚书省户部礼部兵部刑部工部户籍、土地、赋税决策过程:皇帝—中书省—门下省—尚书省—六部实质：相权一分为三，加强了皇权三省六部制度具有哪些作用?讨论回答作用：①三省分工明确，相互合作和牵制，有利于政府行政效率的提高；②三省最高长官都是宰相，使相权一分为三，有利于君权的加强；③三省六部制创设标志着中国古代中央官僚制度的完善，为后世所沿用唐太宗时期，准备在长安城里进行一项重大的工程建设(宫殿)。试描述在当时这一工程建设的运作程序。学生活动：思考、讨论，制订出运作程序。程序：皇帝——政事堂（和议）——中书省（起草、决策）——门下省（审核）——尚书省（执行）——户部（拨款）——工部（建设）情景再现2、斗争过程：（限制相权的措施）（1）汉朝：（汉武帝）①频繁更换丞相；②

设立“中朝”（内朝）对抗“外朝”；（2）唐朝：三省六部制；（3）宋朝：①设中书门下（丞相）；②增设“参知政事”（副丞相）；③设枢密使管军事；④设三司使管财政宋：沿用三省六部制，增设“参知政事”枢密院参知政事副相三司使枢密使，低于丞相分行政权皇帝机构职能官职及权利最高军政机构分财权进一步分散了相权，加强了皇权（盐铁、度支、户部）注意：区别唐宋的中书门下省的职能同中书门下平章事（相）最高行政机构中书门下分军权3、作用：①防范了宰相擅权，加强了统治，②提高了行政效率，③也弥补了政事繁多,宰相才干不足的缺陷秦朝：在中央设立丞相；汉朝：频繁更换丞相，让平民出身的人做丞相，设立“中朝”对抗“外朝”；唐朝：三省六部制；宋朝：设中书门下（丞相），增设“参知政事”（副丞相）；设枢密使管军事；设三司使管财政相权一分为二相权一分为三进一步分散相权明朝：废除丞相制。（明太祖）相权很大废除相权其演变的总趋势？影响？4、趋势：

君权日益加强，相权日益削弱，直至被废除(明）。读史有感两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。读史感悟：

宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？——皇权加强；——相权削弱；

延伸：中国古代为什么要削弱相权？丞相权力过大威胁皇权，皇权与相权矛盾加剧下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有（）(1)西周实行分封制(2)西汉设置刺史(3)唐朝实行三省制(4)宋朝设置参知政事A

(3)(4)B.(1)(4)C.(2)(3)D.(1)(2)三、中国古代王朝的监察体制1、演变：（1）秦朝：中央：地方：御史大夫监御史（2）西汉中央：地方：御史大夫(主管的机关）（州）刺史汉代以后：御史台、都察院等监察制度逐步健全（3）唐：御史台定期到京都各监狱视察（4）宋：提点刑狱司是专职监察刑狱的官员（5）元：人命重案移到御史台，由监御史复案2.评价

参阅课本：积极:在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。消极：由于专制制度的本质决定了它的效能必然有限，（如未能对皇权作出制约;监察官员和监察机构贪赃枉法的情形司空见惯，使得监察系统受到严重破坏.）三、中国古代王朝的监察体制1.演变：监察制度逐步健全、强化秀才看榜图清代公布殿试结果的金榜上图反映了中国古代的那种政治制度？朝代制度标准方式评价先秦时期

汉朝魏晋南北朝隋唐-1905世官制贵族世袭下层人士一般没有参政机会察举制（后为九品中正制）德、才举荐封闭的特征，其形式是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现门第评定授官科举制才学考试四、古代选官制度的变化九品中正制时间：魏晋南北朝依据：门第影响：形成了世家大族垄断官场的情形。1、演变：隋朝：创立隋文帝分科考试选拔官员隋炀帝始设进士科，科举制形成唐朝：完善唐太宗增加考试科目（明经）武则天始创武举与殿试，增加录取人数玄宗命高官主考，提高地位北宋：发展严格考试程序（分乡试、省试（礼部）、殿试）三级）严密考试方法（糊名法）减少考试科目扩大录取名额明清：僵化（八股取士）顾炎武说：“八股之害等于焚书，而败坏人才有甚于咸阳之郊所坑者凡四百六十余人也。”清末：废除（1905年）科举制发展过程：王安石变法明清科举考试的程序儒童童生童试生员秀才乡试举人（通过）乙榜（中举）第一名：解元第二名：亚元第三四五名：经魁会试贡士（通过）会元（第一名）殿试三甲赐同进士出身甲榜一甲赐进士及第二甲赐进士出身状元榜眼探花（礼部）（省级）

材料三:在清朝，有个主考官出个《项羽拿破仑论》的

作文题要考生做。一考生知道项羽啊，于是就写到：“项羽力能拔山，何况拿一破轮乎？”材料一：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”材料二

明代思想家顾炎武则说：“八股之害，

等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”结合所学知识谈谈对科举制的评价读史感悟：积极作用：

评价：

科举考试（1）破除了世家大族垄断官场的情形。（2）保证了专制政府官员的来源，提高了官员的文化

素养和行政效率。（3）促成了普遍持久读书风尚，有益于社会重学风气的形成。（4）从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性消极作用：（1）明清八股取士缺乏进取精神和创造意识(2)后期束缚了思想，严阻了科学文化的发展

（5）加强了中央集权，有利于政局的稳定。朝代制度标准方式评价先秦时期

汉朝魏晋南北朝隋唐-1905世官制贵族世袭下层人士一般没有参政机会察举制（后为九品中正制）德、才举荐封闭的特征，其形式是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现门第评定授官科举制才学考试四、古代选官制度的变化积极：①破除了垄断；②保证了官源、素质；③易重学风形成；④较公平合理、公开；消极：①缺乏进创造意识②束思碍科文发③知分被控2、演变趋势（特点）：选官方式趋向严密科学，选官标准趋向公开公平科举制相对于世官制、察举制等选官制，无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。最初日本、韩国、越南均有效法中国举行科举。16-17世纪，欧传教士在中国了解科举制，在他们的游记中介绍到欧。18世纪，启蒙思想家推崇中国的这种公平、公正的制度。英国在19世纪中期至末期，建立了公务员录用方法，规定政府文官通过定期的公开考试招取，渐渐形成了后来为欧美各国的文官制度，因此有人称科举是中国的“第五大发明”。今天的考试制度仍然是科举制的延续科举制影响深远．法国启蒙思想家魁奈说：“中国无世袭贵族，官爵仅靠功绩与才能获得……工匠的子弟也能当上总督”。他所评价的是中国的 A.分封制度

B.察举制度

C.监察制度 D.科举制度五、地方行政制度的变化1、秦代2、汉代3、唐代4、宋代5、元代：郡县制州—郡—县道—州—县路—州—县行中书省制度解决：中央与地方的矛盾5、元代的行省制（2）内容

①十行省（陕西、甘肃、辽阳、河南江北、四川、云南、湖广、江浙、岭北）

②两单列。

（山东、河北、山西）西藏（川青部分地区）佛教事物A、中书省直辖的腹里B、宣政院:（1）目的：为对辽阔疆域有效管理，而加强中央集权元代的行省蒙古：东北：云贵：台湾：岭北行省辽阳行省云南行省澎湖巡检司元代的行省台湾：澎湖巡检司地方权力不断削弱，中央权力不断加强趋势（3）行省与中央的关系A、民政事务报中书省。B、军政事务报枢密院。C、不得更改赋税制度，不得调动军队。①.行省要受中央节制。②.定期觐见、述职。③.监察机构进行监督。④.省官互迁。（御史台）

①便利了中央管理地方，加强中央集权，有利于调整中央和地方关系。

（4）元朝行省设立的意义：②巩固多民族国家统一；

③行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端、深远影响。问题：中国古代三大地方行政制度体现的趋势？分封制郡县制行省制地方权力不断削弱，中央权力不断加强比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。相同点：①都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。②都加强中央对边疆地区的管辖。不同点：①元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。②今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。下列是古代中国地方行政制度的演变，其中排序正确的是：A.郡县制→分封制→行省制→郡国并行制B.分封制→郡国并行制→郡县制→行省制C.分封制→郡县制→郡国并行制→行省制D.行省制→郡县制→郡国并行制→分封制君主专制中央集权的不断加强君主专制2、中央对地方的控制不断加强1、相权不断削弱君权不断加强中央集权特点小结中国汉至元政治制度演变特征:3、专制主义中央集权制发展、强化、完善小