某草原牧区合作经济组织发展现状及问题

内蒙古草原牧区合作经济组织发展现状及问题

国家民委政法司胡敬萍一、引言（概况、问题、意义）（一）内蒙古草业牧区基本概况（二）牧区发展问题综述

（三）合作经济组织对于草原牧区可持续发展的意义

（一）内蒙古草业牧区基本概况

生态价值:东西绵延2000多公里，南北横亘上百公里，是中国内地和东亚的重要生态屏障;经济价值:总面积8666.7公顷，可利用草场面积6818.0公顷，居中国五大牧场之首，是中国草原畜牧业最大的主产区；社会文化价值:千百年来从事草原畜牧业的蒙古、达斡尔和鄂温克等少数民族创造了人与自然、人与人和谐相处的草原畜牧业经营方式和游牧文化传统。国际影响：拥有以草原畜牧业为主产业的24个纯牧业旗（县），其中14个与蒙古、俄罗斯等国接壤，牧区的发展对于邻国乃至其他国家的游居民族具有重要的国际影响。

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农耕地区

生态特点

非平衡生态系统

平衡的生态系统

产业特点

草原畜牧业

种植业、养殖业

生产特点

游动、互助协作

固定、单家独户

居住特点

高度分散集中民族构成少数民族为主汉民族为主

文化传统

游牧

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协会数量所占比重%科技（改良、繁育）4821%肉羊育肥销售3516%综合畜牧业3214%养牛3214%草业3013%畜产品加工105%养马94%水31%运输21%其它（环保、旅游等）219%3攻.仁组款织举类认型自换发挎联请合歌、矮能洁人拖领设办鹿型新厘巴先尔周虎歉左笑旗搞绒桌山梳羊付协眉会考。锡该凡协鹿会乎位乱于按乌谎布费尔策宝减力挖格乡丰苏咏木尽萨控如邀拉夹图筑布冲嘎亲查畏，锻成破立摊于片2软0查0辱4吸年烤，袋协可会历成成员脉共汇有燥9泪8胜户牌，周牧解民吓自形发也联页合车，添并鼻公嗓推威饲锣养截优比质瓶绒暴山诞羊跟能火手群额糟·全巴炎图合作弓为迫会覆长报的掠协桃会瞧。猎在鸡协固会存成恶立棋之肢前富，群由拖于银额宵·妥巴守图湾所伏养耀的选绒院山授羊召数味量晕大蛮，声产牲绒赞量访又离多尖又黑好巴，欧在触市猪场换交怒易煤中打总多能日把手握吃主哥动亩，叙赢成得凝比交别抗人爆更减高页的漠价暖格质，悬于洁是缠同他一铺嘎那查欢的替养饼绒浪山拢羊侨户柱都低愿哨意鸟与姓他径联涝合占出运售弓。孩2做0昆0嚼5弓年隶，吊协龙会蜘成挤立马后果的雾第厅二赢年醒，刮就愉采渴取命了灭紧倍把安质骑量施关榴，值统塑一努出窑售听羊跌绒爷的菌做雕法设，盗结锈果产为落该倡嘎挡查馅牧督民畅多穴创狗收壶1司9药.么4程万盯元装。慢2膀0炮0套6贵年外协帽会听一塔方杂面阶加坑强江了次为仓牧遇民否提绕供宵优计良绪畜狼种躲等押技油术视服首务化的硬工缘瑞作清力型度结，雨同惧时勿也宰加虫强茎了只管篮理例，娱以给不陪断死增遭强扯协洁会驴成孝员荡的网责江任功意驳识币和拒组池织办化起程绵度咸，慕统驾一颈以家3裙4驾0蠢元灰/丛公严斤恭的旦价兔格踏出苦售旅羊狂绒俭1现0独吨虹，桨比牢其沃他凭地系区挡的千市茫场蝴价迎每急公抄斤嘉高隐出页3摘0胃元卡，棵仅浇此亦一共项劫就捉为讯牧预民贤增铜收捞3聚0绘万私元告。懒今忘年轨正昨值没收载购霞羊覆绒堆的夺旺震季功我榆们蚁去如拜阵访猪了暑额孟·剃巴雕图局，狮据功他银说希今党年们协初会锯销介售铲羊体绒稻的貌价蚁格壤又城创字新逃高景，举达科到臂了狂3食6旷0好元迁/度公愤斤考。企皆业喂牵掠头出促擦进皆型（继企供业沸+脊协扇会保+疯牧崇户友)西室乌税旗像沁厨绿织肉状类哑食拍品懂有莫限齐责患任舞公嫁司距为身稳箱定辨畜分产运品宿货银源述，被促摧进服畜舞产局品缓产疾业位化搏经允营胖，雨于景2翅0白0糕1获年底1废2循月餐率捡先尺牵巴头换成胸立险了数西库乌稀旗颈肉师食馋品趴加扭工暗协父会齿，名通竖过范利押益拉诱涛导诞吸捞收缝广陶大睛牧魔户残入税会易，腹很贩快乎就摇由苹建虎会恳初层期断的戴6仍5尿户刮发饺展垃到物了攻2精0材0声4管年牲的润4帐0河0疲0亿户偷。蛾为支加冷快轮牧播户椅会辣员加的压组王织梨化蠢进追程危，辱进枝一间步肾发凤挥忆协样会劲的涌作刊用豆，唇2艰0单0跃4寒年茶5萝月厕份蔬开详始符，眼沁营绿虏公桥司耽又找分还别孙在声会杏员售较敢为滥集抵中潮的忆嘎配查震设夸立捆了物1孝0边余忠个昌分洽协炉会快。捕目扎前浸这孩些惊分睡协脆会逗已士经鸦成胃为佩当术地砌牧惰户下联雷结剧市泉场股（龄企废业汇）昏的傲桥粥梁齿和缸纽恶带翻。嘎叨查筋牵惧头设带躁动睡型（支圈部她或泰嘎华查缩慧委津员禾会特+系协腊会预）呼孩伦爱贝渡尔箩市氏鄂吩温隆克骂旗等巴伍彦甜托责海匪嘎粮查舞牧恰民思奶迷牛费合枯作药协旬会愚，竟就弯是却由散嘎捧查瘦委窜员任会品组超织而，妥嘎唯查翠党吐支舰部葵书局记葬乔攻玉派芳唱和幼其渔余怜两丈位喂少须数翼民线族母女烟性舍带宿领饥1怕2禽0眨户叶牧神民薪共嚼同豆兴神办帮的胳。折这轿类析合滔作超经伟济能组影织刺可历以盲充蚂分购利预用而嘎枕查企集凤体消经咳济毁和踢协谢会猎两蛛方纸面壳的杨优园势浑，胃争捏取纹到椅各厨种违资创金仪和宵项稿目餐从承事怜畜石牧子业妻基议础炊设怕施恋建善设州，触以樱及兽用伸于惜牧罢民闪生栏活膏的挑改铲善帽，除使然得企合晋作傻经蜘济众组旦织兔较菌快勉地耐成冠长援壮移大柄。纤2傍0储0氧5啦年灾该绣协呼会币被烂农柿业班部赢确买定友为洪国患家特级亲示字范交性前合饺作缸组轻织惨。掌其买中拾三应位移女篮性躲协瓶会私领对导徐人穴颇冬为佣引岁人锋瞩举目鸣。依握托季政饭府爹技晌术陷部吧门纵创岗办现的莫专伯业梢合览作怜社乌详拉沫盖榆绿背色浪食谅品垃产悲业僻开临发狗区译畜敞牧阵业站产死业趁化东协阶会挠，汽就葡是游立跪足森本秋地郊开姓发裳区爬实迹际呈，为通暗过攀经冬济数技蓄术坝部盯门莲转梯变航职潜能呼，音创服办悟的时牧那民伞专穗业艇合红作纯经唐济盏组蹈织掀。自这岛类意合雾作根经蔬济肉组围织榜既观充语分步发辟挥蓬了踢经蓄济栗技迁术碗部疮门身本让身旋具忙有猜的坛技剃术诞、缓资栽金果、洒组缠织刘网勾络颜等掉优馋势什，习又运通况过削协查会梯提震高位了机牧概民矿组悠织钟化票程览度居，巴推染动累了师畜征牧隶业凑产享业肯化隔进之程茂。3讯.投质羞量暑效柿率在虏实尖地迁调党查嫁中锁，烦我被们挨了葛解民到粉，寸在比已兽经益注键册源登魔记沃的瞎牧拌民录合跳作错经跟济削组旨织婶中润就击其村发纲展末水补平浴而妙言怪很辰不俭平哗衡医。描大仿概育只咳有梳不躲到介一晋半机的高合奶作蚀经她济犬组售织床具符有屯规述范界的辟章弊程犁、蛾健枕全滴的章内代部厕管削理诸制信度黑和您组旅织作机蚁构育。羊在获实臣际决经炸营参管托理暑和想市含场膏运历作梯方麦面仰各与合苦作隐经挥济亲组团织敢之舌间题亦连存烫在劈燕很乘大跃差虽异贪。有超的染协矮会门把言生店产好资蒙料盛捆叮绑全在蓬一扇起赞，通统拆一推核律算逮、羞统兵一羊生侮产洽、漠统诞一土销泪售腊、粗统溪一但管缸理验、乏统驳一挥分信配睛；较有满的秀协死会泥则足为虹松外散拍型妖的预合箱作缝，愿主寨要祝是索提手供齿技边术搞、变信辉息毛等墨服交务障，侄在瞧购膊销垂等暖环灯节脑上仿实渔行工联乏合仙；忧还弦有抵一掩部半分屿协董会镰兼述有诱经而纪要人卵的外角肥色卫，买与礼龙投头亦企杏业丧签它订民合兔同熔，喘开葛展疗订隐单阵业袄务室，撑以幻玉实勒现洋利崭益菜共躲享妄和江风起险鲁共塌担盼。据绘锡浴盟伏经绝管芝站诵和予畜宫牧残局司有昼关馒工蹦作症人盖员介估帝计处，育目毛前德锡兴盟太大酱概斑只攻有颗1搬/恭3循的葡合宅作例经宵济民组沫织叶进谣行司了录实撞际堂运捉作历，器其亮余哄的罩组唱织嘉由畏于煎缺备乏赢合银作凭组脆织皂基喇本撇常舱识纪、箭市旅场苹运帖作绘能直力总、枪资艘金难等繁各雕种代原位因透尚魔没酷有听进清入仅实吃际被运转作锡阶喇段受。撑而盗已斯运答作勿的阴合最作淹经粘济鼻组桶织秩中瞎也师只具有凭不趣足践一缝半性的滥进茫行隐过胳按奋股屋分伞配桐或队盈诊余君返甚还泰。交总肤体暂上给讲岂，脆内暂蒙米古欧草施原掠牧忌区忍的灾合哭作职经援济偷组诵织融尚肢处响在贷发邀展吃初哄始俗阶匹段址，培协垫会狼规呜模丹小葛、谜通绝常筐针喇对杂单动一苏产盈品膜，灭局取限升在体一顽个痰嘎汽查热，惜然趴而决一梳些催运筑作宗较绢为西成维功劈燕的悄协且会订已方经估显饺示强出朴旺镇盛颗的征生鼓命乓力锹和顽对慎牧牌民春强助烈厚的押吸券引碗力锣。案例1：西乌旗巴拉哥尔高勒镇白音鄂日和图嘎查的查干锡勒高产饲料基地协会，为实现草料自给2004年创立协会，嘎查无偿提供给参加协会的32户牧民每户10亩饲料地，后又租用部分他人可耕地，共计920亩，进行连片耕种，统一播种、管理、收割，收割后按户平均分配，两年来取得了很好的效益。案例2：西乌旗舒图嘎查的锡勒诺图格羔羊育肥协会，在36户协会成员中采取了接羔、打草锄草、育肥和出栏出售四统一的做法，即在关键环节上进行互助合作，而在一般情况下分散经营，也收到了很好的效益，吸引了不少牧户要求加入协会。（质二呢）跪牧论民押合年作兴经狸济溉组棒织灿的掘活服力中分具析组化织金动半力市来统源毯的抄多府样烤性政蔽策习制票定载与沫政姑策钟执盆行另的重脱揪节协佛会葬领道导临对达政竿府越激汤励只政榆策吴的智实潜用仿主露义填回蛙应协证会弟可琴持碧续槐发冤展阶面窜临喷的节困蝇难1肚.屑组漆织角动晕力斯来模源段的叹多幼样命性A肌、摊市晶场抱化聪是怀推搞动注牧百民原合靠作亿经竟济侦组台织淡发滑展释的讲基痒本扭动徒力掘来辩源根地据悬问祝卷创调傲查昏整械理壮归婆纳牧哄民掉合溉作唱经施济耕组惑织虑的夸优混势绿：有川助造于扫劳惰动贞力企的发分块工香协碧作陪，坛提遵高席效萌率绿，杰降视低麦生垫产锦成是本片；有屑助仇于怎规铅模浓化捏、掌产坦业歼化姐、坛标高准伐化伙生扰产射；便面于呆有定组抢织配地股维岔护产牧返民臭会卷员委的昆权皂益宜；便称于完合浓理富利泪用呆草跳场第，本提占高彼使军用哗效为率串，鸟保着护收草解场宰生滋态废；有石利处于微转酱移禁劳毙动抢力潮，垂缓犬解饺人敲口推对臭草判场颈的喷压岸力涛；有梨助墨于味家鄙庭沈成复员伯和督社报区凯成浮员次的黑关务系杀和没谐屠；有芝利币于狼信川息亭共惭享况，投消础除伸市卷场抚信捞息赢屏丹蔽蚊；有逼助扛于葬畜樱种金改丈良归与啄科污技隙引能进辉，戏提制高城牲姓畜索品槽质苍；有饥助现于穿扩喘大甚经箭营钻，漂稳北定围地狡增岭加氧收屋入叉；便挖于刻共怜同茂抵解御婚自渠然鸦灾系害撇，川降阀低涌生牙产排风曲险谊；…威…舒…B芦、赵政矛府向的洞政爽策贝鼓岸励剧和柱项挥目耽支柳持丙在享经搁济层上达刺朋激蔬了饮组唯织刚者俊的乔积路极湿性低帅息小贷绳款交和争免掠税叫等覆财达政禾上苦的虫优惯惠裳政棍策还，伏特擦别营是童项刮目吹无选偿拨谈款危、角既旋可装能弯对兄不逃同誉群集体扒产禽生糖积萍极列的持激构励坏作降用痕，枕也希可步能使肢一由些站群将体沫产馒生面消余极雁的煌依叮赖衫心塑理祝，姨甚切至继是潮实发用丈主悔义招的荷态度址。2秒.樱政苗策乘制想定澡与残政倚策昨执筋行悄的地脱罩节支就持鼻牧禽民识合刮作婶经咏济既组孕织响政得策屈的立制绍定冷，件在害一耗定浅程出度井上阔为碌为贤它钓的衫健傍康份发侵展彩开呀辟桐着娱道工路善，异然巴而执即行西政哥策飘需擦要形对尊政灰策核的被准苗确势理冒解涛和象把摔握发，暴地板方胃一付些汁相派关货部看门针的冒干汽部奇对侄合肚作潜社戏的拒原惭则但和烟运忙作绵模触式插了聪解亭十底分橡有集限躺，恳甚擦至喘一霜些悬干益部返对滤合阳作柴经址济面组减织减的祝作暂用走持盲怀帖疑扩态身度滥；一诵些嫩习纪惯料于膊传索统杠工辨作嫌方贵法血的险干狭部惜，屈对眼合唱作搬经贤济蜻组田织森往择往押喜墨欢焦过塘多煤地树“串指信导棵”需，程要法求沫合峰作问经岛济捡组六织信“石干锁什赞么冷”残，溉甚氧至由“评怎是么票干导”补；牧唱民斤参吐与啄民趟主证决粱策产意晨识村差爸，内受隶教鲜育朱程哭度张有基限淋，少容样易首被票一郊些字企尖业行为法稳铸定速原菌料壮供钩应沫或死为绣官滑员常的矮政努绩渠考栗虑确，咏在晓合猫作皆社糠建危立出过惨程沿中蛛成嘴为旨被关动奋的液参疫与铺者过。3领.住对斤政森府正激疫励法政饮策劫的辨实浓用贤主捷义描回么应为骨鼓袄励惑牧辟民餐合象作拨经党济换组循织麦的脚发析展智，恼各宏级葱政毛府幻玉或吵政屑府暴部谦门场制绘定爱了雕相接应赛的黑优静惠汗政课策朴并裙下较达构了片各吼种针带坛有掌一繁定族数凳额熄的习项梁目朴资茧金册，巧在框资吓金略作洁为聋牧宰区斩合顷作悼经唐济浸组揭织撇稀天缺允资违源膛的翠情醉况粗下惑，锐一升些跟基毅层讯组决织躬的特领杜导绕者秒为蛇获属得恩项美目询资责金新，陷一菊些慎合俊作振经划济抛的猴组蜻织跟者智为棋得米到顺各昌种库实援惠礼，普往统往原采哪取盒实章用亲主田义行的幻玉回功应询策洋略雁，酒于欠是辛一欠批锤出驱于览此盖类惜目忘的兵牧渠民遗专某业质合颤作味经捕济善组诞织逗应惊运阻而农生遵。企在激那卸些融尚伍未颈进叙入奔实夫质在性灰运抢作鸡的庙牧轻民脊专仔业筐合纹作苍组辨织精中龙，睁就朵有啄不保少配属丝式于观此源类混情仙况电。由胶此拔可热见喷，荷政汤府页的雾激承励址政校策联，呜既接可视以蜻成坦为下一仆些勉合令作幻玉经邻济筒组酷织子发盼展厚壮距大排的定积姑极棍力么量屿，嫂也驱可铃能胸变岔为昨合狐作秆经摘济菠组柏织希领转导袜人另或哨成柱员担依采赖驶心振理欠产绩生跪的珠来犁源恳，伙进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