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文档简介

11号文与财会新规刘瀛弢2019年9月提纲改进加强科研项目和资金管理的意见财会新制度和主要变化支出管理新规中央禁止性规定、改进加强科研项目和资金管理的意见国发[2019]11号2019年3月3日②)中圈业甜院1.背景◆党的十八大提出了创新驱动发展战略,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置项目和资金管理改革是推动科技体制改革的切入点和突破口圈换业舒院1.背景我国科技投入持续大幅度增长,“十一五”期间全社会研发投入年均增长率超过23%“十二五”以来继续高速增长,2019年达到11906亿元,其中企业研发支出占76%以上中央财政科学技术支出也保持高速增长,从2019年的774亿元,增加到2019年的2460亿元,年均增长率约18%②)中圈业甜院1.背景我国科技事业取得长足发展,科技实力大幅提升整体创新能力明显增强,基础前沿和战略高技术领域取得一批世界级成果,部分科研领域已经达到世界水平一批原创成果世界领先,对战略性新兴产业发展发挥了重要的支撑引领作用②)中圈业甜院1.背景◆存在的问题:科技管理方式与快速增长的科研资金还不完全适应,资源配置的效率有待进一步提高科技工作缺乏有效的统筹协调科研项目和资金管理还不完全适应科技创新活动的特点和规律,管理不够科学透明资金使用存在违规违纪现象,鼓励科技创新的政策激励措施还没有落实到位,科研人员的创新热情和创造活力还没有得到充分发挥②)中圈业甜院1.背景党中央国务院对科研项目和资金管理工作的高度重视,《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2019〕6号),明确指岀“推进科技项目管理改革”“完善科技经费管理制度”◆2019年3月出台《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》,未来一个时期指导科研项目和资金管理改革的纲领性文件,适用于中央民口所有科技计划(专项、基金等)②)中圈业甜院2.改革的总体目标和原则◆科研项目和资金管理必须进行系统化、全过程的配套改革◆总体目标:建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制聚焦国家经济和社会发展重大需求,基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究显著加强,财政资金效益大幅提升,科研人员的积极性和创造性充分发挥支撑引领作用不断增强②)中圈业甜院2.改革的总体目标和原则◆基本

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