建设工程项目立项管理办法

PAGEPAGE1建设工程项目立项管理办法第一篇：建设工程项目立项管理办法内部事项注意保存宝钢集团新疆八一钢铁有限公司文件文件编号：BSTB/07-346第1版签发：陈忠宽建设工程项目立项管理办法1范围本办法规定了建设工程项目管理流程、工程项目申报管理、工程项目年度计划和零计划管理、工程项目审批管理、工程项目内容管理、工程项目时效性管理、工程项目追加管理、工程项目风险管理的基本要求。本办法适用于公司所属各单位。2术语2.1建设工程项目：是指由八钢公司投资的构成固定资产项目或对固定资产功能进行恢复、改造的项目，固定资产项目主要包括：基建、技改、安全、环保、能源、更新改造、零购、零固。非固定资产投资项目主要包括：大中修、检修、抢修、绿化、环境治理。2.2立项：是指八钢公司为了发展和维持正常的生产经营活动，进行必要的投资，并对投资项目进行可行性和必要性论证，确定投资控制目标并上报宝钢集团或八钢公司得到批准的过程。3管理职责3.1设备工程部负责3.1.1对拟立工程项目可行性和必要性的调研和审查管理，包括咨询设计及咨询设计成果的审查管理。3.1.2拟立工程项目中有关投资金额的审核管理。3.2项目单位负责3.2.1拟立工程项目（包括本单位内部项目）的审查确认和申报管理。3.2.2配合主管部门对拟立工程项目的调研并提供有关资料的管理。4管理程序4.1建设工程项目立项管理流程图见附件一。4.2工程项目申报管理4.2.1对八钢公司发展有影响的、建设规模大、涉及面广的拟立建设工20XX年04月20XX布20XX年04月20XX施共6页第1页程项目，如：基建、技改、技措、环保、能源等固定资产投资项目，各单位可通过八钢办公信息网“OA”或SGMIS系统向设备工程部和八钢公司领导申报。4.2.2申报单位应详细说明立项理由，尽可能对拟立项目的可行性进行论述，如拟立项目通过SGMIS系统申报的，须将以上内容挂入文档。4.2.3对于影响面不大、建设规模小的拟立建设工程项目，如：小型基建、大中修、检修、零购、零固、绿化、环境治理等，各单位应通过SGMIS或WZMIS系统向设备工程部申报。4.2.4申报单位应以文档形式说明立项理由、实施方案及工程量概预算清单明细，属更新改造、安措、技措等固定资产投资项目，应做投入产出效益分析，以便调查立项。如拟立项目较复杂，需要进行专业设计的，申报单位可通过SGMIS委托设计院做设计方案，详细的设计要求等内容需挂入委托书文档。4.2.5大中修和检修项目申报费用原则上不含设备和备品配件及主要材料的采购费用。4.2.6必要时，对于涉及生产、生活和公共设施的突发性抢修项目，各单位应通过电话直接向设备工程部申报，设备工程部同意后协调组织实施，项目单位在一周内，通过SGMIS补办立项手续。4.3工程项目年度计划和零批计划管理4.3.1申报单位应根据本单位的发展要求和生产工艺及设备的运行状况，在当年9月前向设备工程部申报次年计划实施的各类工程项目，设备工程部组织审批后，以年度计划的形式下发执行。4.3.2除年度计划之外，申报单位也可根据当年的实际情况和需求，向设备工程部申报项目，该类临时申报的项目称为零批计划项目。项目的咨询设计和调研4.3.3属4.2.1条的拟立建设项目，应委托有资质的咨询设计单位对项目开展咨询设计工作，通过咨询和设计对拟立项目的可行性和必要性进行论证，为八钢公司的决策提供依据，具体操作按照《八钢公司建设工程项目咨询管理办法》和《八钢公司建设工程项目设计管理办法》执行。4.3.4属4.2.3条的拟立建设项目，设备工程部应及时对项目的可行性、必要性、投资和造价相关内容开展调研和审查工作，对拟立项目提出意见或建议。4.4工程项目审批管理4.4.1设备工程部通过调研对拟立项目的可行性、必要性组织论证并按照审批权限对项目组织审批。4.4.2通过开展咨询设计工作的拟立项目，设备工程部通过召开审查会对项目的可行性和必要性进行论证，并负责组织编写会议纪要。具体详见《八钢公司建设工程项目咨询管理办法》和《八钢公司建设工程项目设计管理办法》。4.4.3设备工程负责对50万元以内的拟立项目进行批准，对50万元以上的拟立项目上报八钢公司领导批准。全年50万元以内立项项目总额度通过公司审批后，随年度项目指标下达。4.5工程项目内容管理4.5.1批准的项目须有构成项目的主要内容和金额明细，通过开展咨询设计工作后立项的项目，以投资估算表和初步设计概算表为实施依据。设备工程部在办理采购计划和施工委托审查时，须严格审查予以控制。4.5.2大中修和检修项目实施前项目单位必须落实实施方案、备品配件材料计划、检修开交工计划及检修质量标准等。4.5.3生产性的大中修、检修项目费用构成主要以外委人工费为主，项目费用内不能有设备、备件及主材费。4.6工程项目时效性管理4.6.1原则上大中修、检修项目不能跨年度实施，当年必须交工并完成结算及财务挂账手续。4.6.2固定资产投资项目原则上需按项目立项时所排定的节点计划实施控制，必要时可跨年度实施，立项金额在50万元以上的项目在开展采购和施工发包前须在SGMIS系统上办理项目的启动手续。4.7工程项目追加管理项目在实施过程中，可能会因设计变更、工程量变更、实施条件变更、施工工序变更、施工环境变更及其它无法预见的不可抗拒因素造成立项金额不足，项目单位、设备工程部应及时对投资进行分析和平衡，确有必要时，可通过SGMIS申报追加立项金额。4.8工程项目风险管理4.8.1建设工程项目立项管理要做好以下风险控制：a)决策风险:主要指调研报告或咨询设计单位提供的咨询设计成果质量不高，甚至与政府的相关法律法规及规定相悖，致使我方依据改咨询成果做出的决策产生偏差，造成浪费，或导致我方不能正常办理政府的相关许可手续，或导致工程不能实现“三同时”、“三达”和竣工验收。b)控制风险：主要指调研报告或咨询设计成果质量不高，致使项目实施过程中暴露了存在的问题，投资不能得到有效控制，造成失控。4.8.2立项管理的风险控制首先在设备工程部充分认真调查研究，与公司其他部门沟通协调充分评估可能存在的风险因素。在选择咨询设计单位时应选择知名度高、服务质量水平高及信誉好的咨询设计单位，确保能够得到高质量的咨询成果，做到风险受控。4.8.3对各类问题有针对性地制定风险防范措施：a)召开审查会，聘请有经验的专家、财务顾问、律师和会计师等中介机构审查咨询单位的咨询成果。b)充分了解、掌握项目的市场风险，合作单位的经营情况、资产、财务状况、人员情况及其它不确定事项等。c)建立立项管理的风险识别清单并根据历年的事件及经验教训定期对其进行更新补充。4.9本办法自发布之日起执行，原《建设工程项目立项管理办法》A0版同时废止。5记录（记录表格在SGMIS系统中）拟稿:麻玉东日期:20XX年4月16日审核:蒋文中日期:20XX年4月16日附件1：第二篇：工程项目立项管理办法工程项目立项管理办法总则第一条为进一步加强单位工程项目管理，规范工程项目中立项程序，保证项目质量，节约投资，预防腐败，依据国家相关法律法规，结合本单位工作实际，制定本办法。第二条本办法所指工程项目是指工程造价在万元以上的各类基建工程、修缮工程、装饰工程、园林工程、安装工程等。工程项目的申报与审批第三条工程项目立项授权审批：(一)总投资万元以上（含万元）万元以下，的单项或多项合计的工程项目，必须经单位工程项目领导小组审批；(二)总投资万元以上（含万元）的工程项目，经工程项目管理领导小组审议后，报上级主管部门审批。第四条工程项目设计方案授权审批：(一)总投资万元以上（含万元）万元以下，的工程项目设计方案，由单位工程项目领导小组审批；(二)总投资万元以上（含万元）的工程项目设计方案，由工程项目领导小组审批同意后，报上级主管单位审批。第五条工程项目建设施工中，投资增加的授权审批：(一)超出预算%以内的，由工程项目领导小组批准，按照内部管理程序进行调控；(二)超过%的，因上报上级主管部门批准后调整计划并增加投资。工程项目招标批准流程第六条工程项目总投资在万元以上（含万元）的工程项目，原则上均应采用公开招标的形式。采取其他招标方式，需经单位工程项目管理办公室或上级主管部门审批同意后，方可执行。第七条工程相关管理办公室负责对投标申请人进行资格预审，确定投标人名单后，发送出投标邀请函。第八条评价小组对招标文件进行评定，确定第一，中标人和顺序备选中标人，或提交中标候选人名单，由工程项目领导委员会采取记名投票方式定标，订立书面合同。工程项目进度款支付批准流程第九条由承包商提出工程项目款支付申请，并提供工程量完成情况说明、工程价款结算表以及其他相关证明材料，报监理单位审核。第十条监理单位签署结论性意见和需要说明的事项后，工程项目管理办公室对支付申请进行复核，并在申请上签署复核意见，报工程项目领导小组审批。第十一条工程项目领导小组审核通过后，由计划财务处相关人员核对发票或收款凭据、收款单位、银行账号的内容后办理款项支付手续。竣工决算批准流程第十二条单位办公室依据主管对竣工结算相关资料的审查意见，及时调整工程竣工结算，并按规定编制工程竣工财务决算，报当地审计部门进行审计。第十三条审计部门出具工程竣工决算审计意见后，单位办公室依据竣工结算审计意见最终调整竣工结算和财务账目，重新编制工程竣工决算。第十四条，工程竣工结算由计划财务处负责人审核后，经单位负责人或主管审批后执行。附则第十五条本制度未尽事宜，依据国家相关规定执行。第十六条本制度由工程项目管理办公室负责解释。第十七条本制度自____年____月____日起施行。第三篇：工程项目立项管理制度工程项目立项管理制度第一条、为规范集团公司项目审批程序，加强项目的实施管理和评估，落实各级责任制，以便化解风险，减少损失，提高效益，特制定本制度。1、本制度所称项目主要是指由公司进行技术改造、技术开发、基本建设或其他项目。2、技术改造项目包括设备更新、技术引进、购买专利、少量土建等。3、技术开发项目包括技术引进的消化吸收、国产化和再开发、新品研制、技术攻关等。4、基本建设项目包括新建厂房、设施等土建项目等。第二条、技术改造和技术开发项目由安技部负责承办，基本建设项目和其他项目由项目部负责承办，行政办负责组织评审、文件归档备案。第三条、管理程序项目申报部门根据市场需求、技术需求向公司公司董事会提交项目立项申请报告，经公司领导和董事会研究决定后，由行政办下达《项目可行性研究任务书》。承办单位根据《项目可行性研究任务书》要求，进行调研和可行性研究，编制《项目可行性研究报告》1、项目可行性评审承办部门组织项目评审小组，成员由立项申请单位负责人、主管副总或总经理、技术专家和其他相关经办人组成。对《项目可行性研究报告》内容组织评审，若评审通过，则由评审小组编制《项目立项评审报告》。2、立项的批准行政办将《项目可行性研究任务书》、《项目可行性研究报告》、《项目立项评审报告》送交公司总经理、董事长审查，最后经董事会批准。3、立项结束行政办将立项文档归档备案。第四篇：建设工程项目监督管理办法一、项目实施领导小组职责成立项目实施领导小组，由周口市供销合作社主任韩金岭任项目实施组组长，项目主体单位董事长郝洪民任副组长、合作社社长任成员。按照项目可研性报告的实施方案和要求进行实施。二、目体措施（一）设立项目专项资金账户（自筹资金及专项资金）专款专用，专人管理，组长根据工程进展情况审核、审批支付。（二）项目实施小组在资金使用过程中，严格按照项目实施要求进行项目建设。（三）周口市供销社对整个项目建设实施情况进行指导、监督和检查，确保项目顺利实施，保证项目按期完成。三、项目实施内容（一）项目前期工作1、加强项目建设程序的实施；2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管；3、依据《招标投标法》，以政府重点支持中、小型企业发展，进一步加大农业结构调整为目的。（三）项目资金管理措施严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对基础工程设施建设、配套设施建设等。第五篇：建设工程项目监督管理办法为进一步加强政府投资建设工程项目的监督管理，规范工程项目建设市场，建立工程建设领域监督检查工作长效机制，有效遏制建设领域的违法违规行为，提高资金使用效益，保障工程项目的优质、安全和廉洁高效，结合我县实际，特制定本办法。一、监督检查机构二、监督检查职责（一）监督检查小组在监督检查过程中，发现被监督检查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律等行为，有权责令被监督检查单位停止该行为，并提出整改意见和建议；（二）监督检查小组对被监督检查单位执行整改落实情况进行指导、监督和检查；（三）各监督检查小组牵头单位及时向建设工程项目监督检查小组汇报监督检查及整改落实情况。三、监督检查内容（一）项目前期工作监督检查内容1、加强项目建设程序的监管；2、加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管；3、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标；4、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，严格依法征地拆迁，坚持合理工期、合理标价、合理标段，科学组织施工，规范设计变更；5、加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为。以上监督检查由发改委组织实施，并制定相关监督检查办法。（二）工程建设质量监督检查内容1、加强工程建设质量过程的监管，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式；2、严格合同订立和履约，禁止转包和违法分包；3、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理；4、加强控制性详细规划制定和实施监管，严格控制性详细规划的制定和修改程序；5、加强对规划环境影响评价制度执行情况和规划实施管理的监督检查，加大规划行政执法力度。以上监督检查由建设局组织实施，并制定相关监督检查办法。（三）项目资金监督检查小组内容1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的