《环境与资源法》课程教学大纲

环境与资源法EnvironmentalandResourcesLaw【课程编号】ZB56119【课程类别】专业必修课【学分数】2【先修课程】民法、行政法、法理学【学时数】32【编写日期】-4-12【适用专业】法学一、教学目的、任务通过本课程的教学，使学生掌握环境法学的基本概念、基本原理和基本制度；熟悉我国现行基本的环境法律、法规和规章；了解国内外环境法学科发展的前沿动态；学会分析和解决环境法纠纷和经济案例的技巧；培养法律思维和交流、表达的能力。二、课程教学的基本要求了解环境法的基本原则、环境监督管理体制以及环境标准；理解和掌握自然资源保护的基本法律制度和自然资源保护的各单行法的立法精神及主要内容；着重理解和掌握我国环境法的体系、环境法律制度、法律责任以及防治环境污染的各单行法的立法精神及主要内容；初步掌握环境法律法规的实际操作和实践运用。三、教学内容和学时分配（一）概论2学时主要内容：环境法的概念及特点、环境法的任务、目的和作用、环境法律关系、环境法的适用范围、我国环境法的体系教学要求：通过学习，树立环境法的基本理念，掌握环境法的基本框架。其它教学环节：讨论课（二）第一章环境保护监督管理体制2学时主要内容：环境保护监督管理体制的概念、环境保护监督管理机构的职责、企业事业单位环境保护的职责。教学要求：通过学习，掌握我国目前环境保护机构的分工与基本职责、环境保护的公法手段。其它教学环节：（三）第二章环境保护法的基本原则3学时主要内容：经济建设和环境保护协调发展的原则、预防为主、防治结合、综合治理的原则、开发者保护、污染者治理的原则、公众参与原则。教学要求：通过学习，掌握环境法以可持续发展原则为方向、预防原则为核心的环境法基本原则。其它教学环节：（四）第三章环境法律制度3学时（课堂讲授2学时+讨论课1学时）主要内容：环境法律制度概述、环境影响评价制度、“三同时”制度、征收排污费制度、限期治理与限期淘汰制度、排污申报登记与许可证制度、环境污染与破坏事故的报告及应急处理制度、现场检查制度。教学要求：通过学习，掌握我国目前的环境法基本制度，尤其是环境评价制度和排污费征收制度。其它教学环节：讨论课（五）第四章环境标准3学时主要内容：环境标准概念、环境标准的作用和意义、环境标准体系。教学要求：通过学习掌握环境标准的作用以及在环境保护中的功能与局限性。其它教学环节：（六）第五章环境行政执法与环境行政责任3学时主要内容：环境行政执法的概念、环境行政执法的原则、环境行政执法的效力与形式、环境行政责任的概念、构成要件、环境行政处罚的概念、原则、法律适用、种类、程序、环境行政强制执行程序、行政处分。教学要求：通过学习，掌握环境行政的基本原理和在环境保护中的运用，加深行政法原理的理解。其它教学环节：（七）第六章环境民事责任3学时主要内容：环境民事责任的概念、无过错责任、连带责任、混合责任、举证倒置、公害民事责任的形式、追究公害民事责任的程序。教学要求：通过学习掌握环境民事责任的构成，理解民事侵权法在环境领域运用的局限性。对民法的基本理念和基本原理有更深的理解。其它教学环节：讨论课（八）第七章环境刑事责任2学时主要内容：环境刑事责任的概念、破坏环境资源保护罪、国家机关工作人员的渎职犯罪、环境行政机关工作人员的渎职犯罪教学要求：通过学习掌握环境刑事责任的基本构成，加深对刑法基本原理和制度的理解。其它教学环节：（九）第八章防治大气污染法3学时主要内容：大气污染的概念、大气污染危害、立法概况、防治大气污染的主要法律规定。教学要求：通过学习掌握大气污染防治的主要机制，理解我国目前的基本制度，加深对环境法基本制度的理解。其它教学环节：（十）第九章防治水污染法3学时主要内容：水污染的概念、水污染危害、现状、防治水污染立法概况、防治水污染的主要法律规定。教学要求：通过学习掌握水污染防治的主要机制，理解我国目前的基本制度，加深对环境法基本制度的理解。其它教学环节：（十一）第十章防治海洋污染损害法2学时主要内容：海洋环境污染的概念、危害和现状、立法概况、防治海洋污染损害的主要法律规定。教学要求：通过学习掌握海洋污染防治的主要机制，理解我国目前的基本制度，加深对环境法基本制度的理解。其它教学环节：（十二）第十一章防治环境噪声污染法3学时主要内容：环境噪声的概念、危害和现状、立法概况、防治环境噪声污染的主要法律规定。教学要求：通过学习掌握噪声污染防治的主要机制，理解我国目前的基本制度，加深对环境法基本制度的理解。其它教学环节：讨论课四、教学重点、难点及教学方法教学重点：环境与资源保护法的基本理念、基本制度、民事责任、行政责任、大气污染防治法、水污染防治法、噪声污染防治法。教学难点：环境与资源保护法与其他部门法的冲突与协调、环境民事侵权责任、环境标准、水污染防治的法律机制。教学方法:课堂讲授、问题讨论、学习参观以及模拟法庭等理论与实践结合的教学方法。五、考核方式及成绩评定方式考核方式为闭卷考试。成绩评定方式为平时成绩和卷面成绩综合评定。六、教材及参考书目教材：吕忠梅主编：《环境法导论》，北京大学出版社版。参考书目：1、金瑞林主编：《环境与资源保护法学》，北京大学出版社2000版。2、吕忠梅主编：《环境法案例辨析》，高等教育出版社2006版。3、张梓太主编:《环境与资源法学》,科学出