龙溪镇环卫保洁清运服务项目招标文件

玉环市政府采购招标文件采购项目：2022年度玉环市龙溪镇环卫保洁清运服务项目

目录公开招标采购公告投标人须知评标办法及评分标准公开招标需求政府采购合同主要条款指引投标文件格式附件第一章公开招标采购公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定,台州恒信工程造价咨询有限公司受采购人玉环市龙溪镇人民政府委托，现就2022年度玉环市龙溪镇环卫保洁清运服务项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标。一、项目编号：TZHXCG-2021-068二、公告期限：5个工作日三、招标项目概况：序号项目名称招标内容数量单位预算（万元/年）最高限价（万元/年）进度安排12022年度玉环市龙溪镇环卫保洁清运服务项目道路清扫保洁（含道路绿化区域）、垃圾中转房管理、地毯式垃圾箱管理（移动四立方的中转垃圾箱）、龙溪公园公厕保洁、建成区易腐垃圾清运、压缩房管理及垃圾清运等保洁服务采购项目1项287.75287.752022年四、投标供应商的资格条件：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。（二）本项目的特定资格要求：供应商营业执照必须具有相应的城乡生活垃圾清扫、收集服务、道路清扫服务、垃圾清运服务等类似经营范围。（三）本项目不接受联合体投标。五、招标文件获取的方式、地址：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。2、获取地址：“政府采购云平台”（sdf.lkj//）。注：请潜在供应商按上述要求获取招标文件，非通过以上方式获取招标文件的潜在供应商，对招标文件提起质疑投诉的，不予受理。采购代理机构将拒绝接受非通过以上方式获取招标文件的供应商投标文件，由此引起的投标无效责任自负。六、投标截止时间、投标地点及开标时间、地点：（一）、投标截止时间：2022年1月11日09:30:00（二）、投标地点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应。（三）、开标时间：2022年1月11日09:30:00（四）、开标地点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应。在线投标响应（电子招投标）说明：1、本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子招投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”（请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载），并按照本项目招标文件和“政府采购云平台”的要求编制、加密并递交投标文件。电子投标具体操作流程详见《供应商项目采购-电子招投标操作指南》，供应商在使用系统参与在线投标时如遇平台技术问题，可致电咨询。2、为确保网上操作合法、有效和安全，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章，潜在供应商应当在投标截止时间前，完成电子交易平台上的CA数字证书办理。（申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-\o"CA驱动和申领流程"CA驱动和申领流程”进行查阅）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。3、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件“政府采购云平台”将予以拒收。4、投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（EMS邮寄或顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”一份，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上注明投标项目名称、投标单位名称、“备份投标文件”、“开标时启封”字样并加盖公章。5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，则以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，其投标无效。七、投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则：1、查询渠道：国家企业信用信息公示系统（sdf.lkj///index.html）。2、截止时点：开标后评标前。3、信用信息查询记录和证据留存的具体方式：由采购组织机构在规定查询时间内打印信用信息查询记录并归入项目档案。4、使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝其参与政府采购活动。八、相关注意事项：1、本项目招标文件公告期限为公告发布次日起五个工作日。2、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内且应当在采购响应截止时间之前，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出同一环节的质疑。否则，逾期的质疑采购人及招标代理机构可不予接受。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。3、潜在供应商应当按照规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4、本项目所有公告发布网站：“浙江省政府采购网”（/）和“玉环市公共资源交易中心”（sdf.lkj///）。九、联系方式：

投标人须知前附表序号项目内容1供应商特定资格要求符合招标公告资格要求的供应商。2答疑会或现场踏勘各供应商请自行踏勘。3投标文件组成投标文件由“资格证明文件”、“商务与技术文件”、“报价文件”三部分组成。4投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。（请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载）5投标文件的形式电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。6投标文件份数（1）“电子加密投标文件”：“政府采购云平台”线上传递交；一份。（2）“备份投标文件”（若有）：请于投标截止时间前递交（EMS邮寄或顺丰邮寄形式），密封包装并在包装上注明投标项目名称、投标单位名称、“备份投标文件”、“开标时启封”字样并加盖公章（邮寄地址：；一份。7投标文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（EMS邮寄或顺丰邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”一份；“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上注明投标项目名称、投标单位名称、“备份投标文件”、“开标时启封”字样并加盖公章。未密封包装或者逾期邮寄送达的“备份投标文件”将不予接收；b.通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。若投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，其投标无效。8电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）开标时间到，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密（供应商须登录“政府采购云平台”，使用“项目采购——开标评标”功能解密）。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，若投标供应商按规定递交了“备份投标文件”的，则启用“备份投标文件”（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）若投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，其投标无效。9投标有效期投标有效期为开标后90天，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。10投标文件递交截止时间：北京时间2022年1月11日09:30递交地点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应。11开标时间及地点同投标文件递交截止时间及递交地点12投标保证金本项目不设投标保证金13履约保证金供应商在签订合同前须交纳本项目履约保证金，金额为中标合同价的2%（履约保证金应采用保函方式，若不能办理保函的，以转帐形式解入采购人指定的帐户）履约保证金在提供完整的成果并经审查合格后不计息退还14政府采购扶持政策1、对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业、或残疾人福利性单位）给予评标价格折扣。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。2、对节能、环保产品优先采购。15投标文件备案中标单位需在中标确认后7个工作日内，邮寄1套纸质投标文件至招标代理机构。16实质性条款带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。17解释权本招标文件解释权属于采购人和采购代理机构。政采贷、政采保相关说明：为优化政府采购营商环境，缓解供应商资金难题，政采云平台已推广应用“政采贷”、“政采保”服务，中标供应商如有融资需求，可使用以下金融、保险机构的“政采贷”、“政采保”服务。政采贷联系方式：银行贷款年利率联系人联系电话中国工商银行3.8%起中国农业银行3.8%起中国建设银行3.85%起中国银行3.8%起浙商银行6.01%起农商银行4.35%起泰隆银行6.00%起政采保联系方式：保险机构承保方案联系人联系方式阳光财产保险股份有限公司玉环支公司合同（质量）履约按履约保证金年费率1%（1.5%），每单保函最低保险费为500元（300元）

一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。3、投标人（即投标供应商）：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。6、“书面形式”包括信函、传真等。7、“▲”系指实质性要求条款。（三）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（四）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指本法人或控股公司正式员工）。2、投标供应商所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标供应商对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为中标供应商所投产品、投标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。 3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。8、本项目允许部分分包。（分包须得到甲方的书面同意，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包）二、招标文件（一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。（二）招标文件的澄清或修改1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当在投标截止时间至少15日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足15日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件（一）投标文件的组成投标文件由“资格证明文件”、“商务与技术文件”、“报价文件”三部分组成。▲1、资格证明文件的组成：投标声明书；授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交)；法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(根据项目性质提供)；提供采购公告中符合供应商特定条件的有效相关证书复印件（投标供应商特定条件中有要求的必须提供）（若有），以及评标时需要说明的其他资料。2、商务与技术文件的组成：按照商务与技术评分细则要求制作。3、报价文件的组成（1）报价文件由开标一览表、报价明细表、小微企业等声明函（若有）、产品适用政府采购政策情况表（若有）以及投标人认为其他需要说明的内容组成。（2）此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的费用，有选择的报价将被拒绝。（3）投标报价是包含完成本项目工作任务所发生的一切费用（人工材料费、交通费、管理费、验收费、税费和采购代理费等）及不可预见费等所需的全部费用，报价须符合采购文件要求，全部费用已包含在开标一览表的投标总报价中。（4）政府采购优惠政策相关资料、产品适用政府采购政策情况表（如有）。（5）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写，投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。（6）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。投标文件的制作、封装及递交要求1、投标文件的制作要求（1）本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子招投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本项目招标文件和“政府采购云平台”的要求编制、加密并递交投标文件。（2）投标人应当按照“投标文件的组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中“资格证明文件”和“商务与技术文件”中不得出现投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价的，责任由投标人承担。（3）招标文件中有提供格式的，投标人应参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的应后附相关证明材料），并按要求在指定位置进行签章，否则视为未提供；招标文件中未提供格式的，请各投标人自行拟定格式，加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。（4）投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。（5）投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（6）投标人未按照“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应，由此造成的一切后果由投标人自行承担。（7）投标文件以及投标人与采购组织机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。（8）投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。2、投标文件的签章（1）投标文件的签章：见《前附表》；（2）投标文件应由投标供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时加盖投标供应商公章。（3）电子签章操作指南详见《供应商项目采购-电子招投标操作指南》。3、投标文件的形式（1）投标文件的形式：见《前附表》；（2）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（3）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4、投标文件份数 （1）投标文件份数：详见《前附表》。（三）投标文件的有效期自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。（四）投标1、投标文件的上传和递交：见《前附表》2、“电子加密投标文件”解密和异常情况处理：见《前附表》3、投标文件的补充、修改或撤回（1）投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间以后上传递交的投标文件“政府采购云平台”将予以拒收。（2）投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。4、投标文件的备选方案（1）投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。四、开标（一）开标形式采购组织机构将按照“招标公告”规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标活动、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备：1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标活动、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。（三）开标程序：开标第一阶段1、向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；2、投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署《政府采购活动现场确认声明书》；3、开启投标文件，进入资格审查；4、开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；5、第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。开标大会第二阶段1、符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。2、开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，投标人通过电子形式签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。3、评审结束后，通公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。4、完成评标后，开标会议结束。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后执行。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家和采购单位评审代表（若有）组成。（二）评标程序1、资格审查公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。2、符合性审查评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。3、综合比较与评价（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。4、得分确认及评审报告编写（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认；（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。5、评价采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。（三）澄清问题的形式投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代理人或其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效1、资格证明文件或商务与技术文件跟报价文件出现混装或在资格证明文件或商务与技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟商务与技术文件中的投标货物出现重大偏差的；2、不具备招标文件中规定的资格要求的。 3、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。4、投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。6、报价超过招标文件中规定的最高限价。7、投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的。8、投标文件提供虚假材料的。9、不符合中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装。10、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件中打“▲”内容及被拒绝的条款）。（六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。（七）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标方法及评分标准》。（八）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。2、发布中标结果公告。采购组织机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。七、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起30个工作日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。4、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。八、采购代理费中标供应商在领取中标通知书前须支付采购代理服务费（按采购代理服务收费标准【2011】534号文件取费标准计取），采购代理费包含在投标总价中。采购代理费汇入以下账户：开户银行：采购代理服务收费标准服务类型费率中标金额（万元）服务招标100以下1.5%100-5000.8%500-10000.45%

评标办法及评分标准本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标人的企业实力及资质等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立记名打分。经统计，得出各投标人的综合得分,按综合得分由高到低顺序排列。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。若综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。各投标人的综合得分为：投标报价得分＋商务与技术得分之和，总分为100分，其中：投标报价分20分，商务与技术分80分。（一）报价分（20分）投标报价得分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×20%×100。政府采购政策及优惠：（1）关于小型、微型企业（简称小微企业）投标：小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。小微企业投标应提供《小微企业声明函》、国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）、《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），如投标人提供其他小微企业制造的货物，应同时提供制造商的《小微企业声明函（制造商）》和国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）；（2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策；（3）残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件）和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。具体优惠：对于小型微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。同一投标人（包括联合体），小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。注：报价得分以系统计算为准，保留2位小数，由代理单位当场统一计算。（二）商务与技术分（80分）商务与技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分。各投标人商务与技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：商务与技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。商务与技术文件具体分值细化条款如下表（若以联合体投标的，则以联合体主体单位的相关资料为准）：投入本项目的设备实力：

公开招标需求项目概况重要提示：▲1、中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，成交资格将被取消，该中标人对由此产生的一切后果负责。▲2、加“▲”的参数指标为实质性响应要求，投标人应特别注意，所提供的服务必须完全满足或优于这些要求，投标人须在投标说明中有清晰描述，否则视为不满足。不满足实质性要求的投标文件将按无效标处理。▲3、实施过程中除非采购方书面调整服务范围或数量外，合同价按中标价不作调整，供应商自行考虑并承担风险费用。在保洁合同服务期间内不得违反国家相关政策规定。4、投标人如需现场勘察请与采购人代表联系，联系人及联系电话详见采购公告内容。本项目采购主要包括：道路清扫保洁（含道路绿化区域）、垃圾中转房管理、地毯式垃圾箱管理（移动四立方的中转垃圾箱，由投标供应商负责采购安装）、龙溪公园公厕保洁、建成区易腐垃圾清运、压缩房管理及垃圾清运等保洁服务采购项目。一、清扫保洁服务范围一）承包服务范围：1、玉环市龙溪镇建成区范围内道路及公路、工业区等清扫、保洁、垃圾收集、压缩和清运，具体范围：凤凰渡头大坝饭店（包括大坝菜场边）—闭塞区、闭塞区—柚香路（含柚香路背街小巷）、龙翔路（省道复线入口至东港村、含龙翔路两侧背街小巷、兴龙苑小区、龙溪公园、文化站及公园公厕）、东港村下岭岗—塘厂桥、龙盐线（塘厂村牌—龙溪水库大坝）、小密溪高山头片入口至高山头片界、下岙公墓入口至塘厂村山里小区入口、浦港路—阀门工业园区所有路段、农商银行—交警中队河边（含至灵溪路入口路段）、梅岙村隧道口—干江交界、龙盐线（龙兴村龙攻门片与桩头片交界至塘厂桥）、龙翔路—花岩浦、龙溪小学入口至花岩浦村花岩浦片与陈岙片交界、小山外环湖路、巨龙厂后面-玉龙湫小区路段（含凤翔小区）、群英路、灵溪路（龙攻门小区-塘厂三叉路口）、龙溪中心小学—龙兴村马头山片老村部、龙溪中心小学—幼儿园路段、浦清桥路段（花岩浦菜场—柚香路）、工商银行—菜场、首府边河岸路段、龙门汽修—山外张村路口、入镇口—山外张村三岔路口、桩头桥—省道、桩头湾—新民小区桥头、大坝—长钓嘴（含凤凰村东山头）、黄金海岸—大坝、小山外斗门—柚香路、塘厂村牌—公墓—下岙口、万得凯老厂房—湾里入口灵溪路、下岭岗头—梅岙村牌、高速辅道—小密溪村高山头片、六合超市—龙翔路、龙溪小学入口至花岩浦村花岩浦片与陈岙片交界及以上述公路沿线两侧硬路肩（包括路坎下）边5米范围的所有垃圾（含易腐垃圾）等（含动物尸体、废弃家具等杂物及堆积物、建筑垃圾，腐蚀性有毒有害工业垃圾除外）；2、玉环市龙溪镇辖区内指定的清运点和中转房，日平均清运约30吨（具体数量有投标人根据招标人提供的招标范围、数据及现场踏勘分析确定）的生活垃圾、易腐垃圾以及小量工业、建筑垃圾（每片点一吨以下）和各村因各种检查而环境整治清理出来的杂物及陈旧性垃圾清运到镇压缩中转站或建筑垃圾倾倒中心，生活垃圾经压缩再清运至玉环西滩垃圾处理中心，易腐垃圾由专人收集至镇垃圾中转站再由市级清运。具体范围包括：地毯式垃圾箱（移动四立方的中转垃圾箱）16箱（龙溪菜场1箱、山里村2箱、大密溪3箱、塘厂桥头2箱、工业园区中2箱、梅岙2箱、东港2箱、山外张1箱、花岩浦村陈岙片1箱）如需另外增加包含在内；垃圾中转房6座（山里、大密溪、小密溪下岙、梅岙工业区、国庆塘、阀门工业区）。3、镇垃圾中转站设备的正常保养、维修。4、清扫保洁工作内还包括道路的洒水、冲洗，绿化及绿化带、空旷地（沟）内有色垃圾、废弃物的清理保洁，所有果壳箱、垃圾桶（包括果壳箱、垃圾桶更换）、垃圾房等环卫设施的日常保洁、维护与清洗，城区范围内“牛皮癣”（小广告、涂鸦）清除、清洗等。 5、每日垃圾清运必须在08:30前完成，特殊情况除外。二）道路范围：序号道路名称道路长度(m)面积（m2）保洁方式道路类别1渡头大坝饭店（包括大坝菜场边）—闭塞区153521490人工次要道路2闭塞区—柚香路（含柚香路背街小巷）59611920机扫加人工主要道路3龙翔路（省道复线入口至东港村、含龙翔路两侧背街小巷、兴龙苑小区、龙溪公园、文化站及公园公厕）201460420机扫加人工主要道路4东港村下岭岗—塘厂桥6206200人工次要道路5龙盐线（塘厂村牌—龙溪水库大坝）292035040人工次要道路6小密溪高山头片入口至高山头片界7906320人工次要道路7下岙公墓入口至塘厂村山里小区入口10767532人工次要道路8浦港路—阀门工业园区所有路段306942966人工次要道路9农商银行—交警中队河边（含至灵溪路入口路段）1351350人工次要道路10梅岙村隧道口—干江交界149020860人工次要道路11龙盐线（龙兴村龙攻门片与桩头片交界至塘厂桥）170020400人工次要道路12龙翔路—花岩浦5007000人工次要道路13龙溪小学入口至花岩浦村花岩浦片与陈岙片交界2501750人工次要道路14小山外环湖路4001600人工次要道路15巨龙厂后面-玉龙湫小区路段（含凤翔小区）1501500人工次要道路16群英路3202880机扫加人工主要道路17灵溪路（龙攻门小区-塘厂三叉路口）138613860机扫加人工主要道路18龙溪中心小学—龙兴村马头山片老村部3001500人工次要道路19龙溪中心小学—幼儿园路段3001200人工次要道路20浦清桥路段（花岩浦菜场—柚香路）3001200人工次要道路21工商银行—菜场3002400人工次要道路22首府边河岸路段100200人工次要道路23龙门汽修—山外张路口2001000人工次要道路24入镇口—山外张三岔路口100400人工次要道路25桩头桥—省道200800人工次要道路26桩头湾—新民小区桥头50200人工次要道路27大坝—长钓嘴（含凤凰村东山头）200030000机扫加人工主要道路28黄金海岸—大坝200038000机扫加人工主要道路29小山外斗门—柚香路15006000机扫加人工主要道路30塘厂村牌—公墓—下岙口3001800机扫加人工主要道路31万得凯老厂房—湾里入口灵溪路100800人工次要道路32下岭岗头—梅岙村牌1001200机扫加人工主要道路33高速辅道—高山头村8004800人工次要道路34六合超市—龙翔路3003000人工次要道路35龙溪小学入口至花岩浦村花岩浦片与陈岙片交界以实际长度以实际面积人工次要道路道路面积（m2）合计约357588注：1、服务范围为上述道路范围内垃圾收集清运、道路清扫保洁(含人行道）、绿化区域的保洁管理、环卫设施清洗维护等服务内容；2、上述公路沿线两侧硬路肩（包括路坎下）边5米范围的所有垃圾；3、垃圾桶、果皮箱等设施配备和更换由中标单位解决。二、承包内容1、垃圾收集清运(含易腐垃圾）。每日垃圾清运必须在08:30前完成，特殊情况除外。垃圾必须日产日清，及时收集至附近垃圾桶；容器封闭无四害孳生,无积压、溢满，周围无垃圾散落,管理规范。生活垃圾统一清运到甲方指定的垃圾中转站，按照指定的地点进入处理。处置垃圾：包括生活垃圾、易腐垃圾、河道垃圾鞋革废料、泡沫塑料、橡胶类等压缩房可以压缩的所有垃圾以及区域范围内龙溪镇的所有公共区域及道路（含）支路清运到压缩房处理的垃圾。对区域内各个垃圾中转房的工作台面和四周环境进行清扫保洁及管理，如出现不可压缩的垃圾由承包人负责清运至就近指定的相关中转站。2、道路清扫保洁。将道路划分为主要道路、次要道路的清扫保洁。清扫保洁产生的垃圾要及时清运处理。道路窨井盖下水孔及时清理，确保无堵塞，在清扫保洁道路的视线范围内，周边5米范围内均无主建筑垃圾乱堆放清理、杂物丢弃物清理要及时完成。道路必须每日清扫一次，（主要道路要求采取机扫和人工相结合的方式）。3、绿化区域节点的保洁管理。清理死树、枯木、抛洒物，确保绿化区域干净整洁。实行专人作业管理，并按照每条道路等级的绿化带保洁标准进行保洁，无暴露垃圾、零星废弃物，无卫生死角、积存垃圾杂物。4、压缩房管理及垃圾清运。受理运到压缩房的所有垃圾进行压缩，将各中转房内的垃圾清运到压缩房进行压缩，经压缩后的垃圾清运到玉环市西滩垃圾处理中心（县垃圾焚烧发电厂）。如出现不可压缩的垃圾由承包人负责清运至就近指定的相关中转站。5、垃圾中转房及地毯式垃圾箱日常管理。做好垃圾中转房及地毯式垃圾箱的日常维护。确保垃圾中转房及地毯式垃圾箱周边环境整洁有序，垃圾中转房及地毯式垃圾箱内各项设施完好，无乱贴乱画，垃圾中转房及地毯式垃圾箱内无明显异味。6、环卫设施清洗维护。垃圾桶、果壳箱完好率要达到100%以上。垃圾桶、果壳箱每天进行清洗，保持干净，垃圾无外溢，周边无垃圾散落和存留垃圾、污水。垃圾容器封闭无四害孳生，周围定时进行卫生消杀。垃圾收集车辆每日清洗后方可上路。对承包范围内的道路沿线（市政设施、环卫设施、建筑立面、电线杆等）小广告进行清洗清理，确保道路沿线无小广告；破损及影响市容的垃圾桶、果壳箱作业承包单位必须及时更换到位。7、如承包区域内，在承包期限内，因发展需要新增的道路、绿化区纳入保洁范围，并且不增加保洁费用。8、在保洁的路段范围，如有与其他道路（不在承包范围内道路）的交叉口，应延伸至少5米以上清扫保洁，主街道两侧小巷堆积杂物要定时清理，保持通道畅通。三、服务和质量要求道路清扫保洁质量严格按照《浙江省城市道路清扫保洁质量标准》执行，道路清扫保洁质量按照每条的道路级别执行。1．道路清扫1.1、主要道路清扫（1）主要路段，实行每天一扫，规定作业时间：打扫必须在夏季7:00、冬季7:30以前完成；保洁时间：上午5﹕00～19﹕00。（2）晨扫要达到“五无”、“五净”标准，即无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物，路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。（3）动态保洁：承包责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散、袋装垃圾滞留路面及绿带；果壳箱定时清洗及时加盖、关门；步阶、墙跟、树穴无明显杂草、杂物。晴天路面无积水，无蚊蝇孳生，路两旁及隔离护栏下无淤泥，路面基本见本色。1.2、次要道路清扫（1）次要路段，实行每天一扫，规定作业时间：打扫必须在夏季6:30、冬季7:00以前完成；保洁时间：上午6﹕00～17﹕00。（2）晨扫要达到“五无”、“五净”标准，即无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物，路面干净、道路绿地树圈干净、边角侧石干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。（3）动态保洁：承包责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散、袋装垃圾滞留路面及绿带；果壳箱定时清洗及时加盖、关门；步阶、墙跟、树穴无明显杂草、杂物。晴天路面无积水，无蚊蝇孳生，路两旁及隔离护栏下无淤泥，路面基本见本色。2．机械清扫按采购人要求路段实行机扫，机扫到边、到位效果明显，路面无垃圾、无积泥、无沙石；作业期间基本无扬尘，清扫途中无垃圾撒落；垃圾在指定地点倾倒，不得随意倾倒、偷到、乱到垃圾；每次倾倒垃圾时间不得超过30分钟；严格按照范围、路线、时间进行机扫作业，不得随意变更。▲作业速度：机械清扫作业时速≤10km/h。3．道路冲洗春、秋、冬三季至少每两天一次，夏季至少每天两次，冬季如遇道路结冰天气，暂停作业。冲洗后路面无积垢、无灰尘、无烟蒂、无果壳散落；机动车道为冲水路段，要求水冲后无积水、无灰尘、无烟蒂、无果壳散落；冲洗路面时如发现路面有垃圾应及时清理。4.垃圾清运（含易腐垃圾）垃圾必须日产日清，及时收集至附近垃圾桶，易腐垃圾收集至龙溪垃圾中转站；容器封闭无四害孳生,无积压、溢满，周围无垃圾散落,管理规范。生活垃圾统一清运到甲方指定的垃圾中转站，按照指定的地点进入处理。处置垃圾：包括生活垃圾、河道垃圾鞋革废料、泡沫塑料、橡胶类等压缩房可以压缩的所有垃圾以及区域范围内龙溪镇的所有公共区域及道路（含）支路清运到压缩房处理的垃圾。如出现不可压缩的垃圾由承包人负责清运至就近指定的相关中转站。5.压缩房管理及垃圾清运（1）压缩房的日常管理采购单位委托承包给供应商。供应商必须原则上保证压缩房人员数量不得少于2人（操作人员1人，门卫1人）。压缩房的所有用油费用（含漏油）、管理费、污水处理费、水电费（含发电机的配置、维修及其各类日常等开支）及员工的工资和保险等、清运垃圾过程中意外产生费用均由供应商负责解决。（2）供应商必须确保压缩房机器的正常安全运转，必须重视员工的安全教育和安全生产，防止事故发生。合同承包期内，任何因素造成的自身或他人生命财产损失的，均由供应商负责，与采购单位无关。（3）供应商不得擅自改变压缩机房使用功能；压缩机房内的所有设施不得用于工作人员及他人的私人用途。压缩机房内的设备如遭工作人员人为损坏或不负责任遭他人损坏的，由供应商负责赔偿。若由其他不可抗拒的原因造成压缩机房内设备运转不正常，需要修理的，须经得采购单位分管领导同意后，供应商才可以实施维修，并按实向采购单位报销修理费用。（4）供应商负责承包区域内的垃圾全部压缩，不得拒载、拒压，做到当日垃圾当日压缩、当日清运，清运过程中不得滴洒抛漏；同时必须保持压缩机房的内外环境卫生清洁，并做好监管工作，不管任何原因，均不得造成压缩机房内外环境的垃圾堆积，确保压缩机房周围无异味，无垃圾堆积，周边群众无异议。6．规范作业（1）作业人员佩证上岗，作业期内穿反光安全服；在作业时间内，不集聚闲聊，工期休息不超过10分钟；作业期间不做与作业无关的事；车辆停放遵守交通法规；垃圾运输实行密闭，不得超高运输和吊挂杂物；严禁作业人员擅自向责任区内单位收取各种费用。（2）清扫保洁时间内（含人工清扫、机械清扫与道路冲洗）垃圾不得扫入窨井、花坛、绿化带；清扫作业中不得漏扫、甩扫；交接班不得出现空档，责任区交界处清扫保洁各过界5米；垃圾在指定地点倾倒，不得焚烧垃圾。7.其他要求（1）遇有重大活动或突发事件，及时组织力量做好清扫保洁等保障工作。（2）供应商所雇用的所有工作人员工资不得低于玉环市本年度最低工资标准的110%。（3）供应商负责将垃圾收集、统一清运到附近垃圾桶，并派专人专车运输至发包方指定的垃圾中转站进行压缩处理。（4）劳动安全中标供应商必须对所有员工进行安全教育，对车辆定期维护检查。本项目涉及的所有车辆均需满足有关规定，达到上路条件。所有车辆与人员的安全均由供应商自行负责。如发生安全事故，采购人概不负责；因供应商原因发生重大安全事故的，采购人有权中止合同，并对供应商进行相应违约责任赔偿。5）中标供应商须在签订合同后10个工作日内在玉环市龙溪镇设立针对本项目的服务机构。6）供应商须编制详细的环卫保洁清运及压缩房管理、垃圾清运实施方案，列明保证质量、安全、文明施工的措施；应根据采购人确认的实施方案编制工作计划，中标后必须按时按质完成此项计划。供应商须于每月28日前向采购人提交本月环卫保洁出勤记录和下月环卫保洁计划（包括出勤人员名单、身份证及联系电话、车辆安排、出勤时间、现场负责人联系方式等）。采购人审核后的清扫保洁方案及计划，将作为合同附件。四．现场条件1．▲此次招标所涉及的人员住房和作业工具、服装等均由承包单位自行负责解决，如承包单位存在困难可与发包方帮助进行协商租赁。此次招标所涉及的人员全部由中标供应商自行负责解决。2．作业工具的临时停放由承包单位负责。3．▲环卫保洁人员数量不得少于40人，管理人员数量不得少于2人，驾驶员人员数量不得少于3人，压缩房人员数量不得少于2人（操作人员1人，门卫1人）。4．▲垃圾清运车：要符合密闭运输的要求，有编号、有监督电话、有责任单位，能满足垃圾及时清运的要求，全年的扫帚等清扫机具材料要落实。（8吨及以上不少于2辆)6．▲道路清扫车必须达到要求【不少于1辆】7.电动垃圾收集车不少于2辆，要密闭、无滴漏8.道路清洗车必须达到要求【不少于1辆】9.▲三轮垃圾车必须达到发包方的质量、外观要求：外壳0.8mm不锈铁,底板0.5mm不锈钢。（不少于17辆）10.人员服装及所有环卫设施、车辆外观必须喷涂明显的“玉环环卫”标识。11.▲中标人必须向采购人提供项目专用作业车辆GPS定位监控查询功能系统，可供采购人随时检查车辆位置及工作情况。▲注：(1)中标供应商所投入本项目的作业机具及物资装备（包括机械清扫车、垃圾清运车等）不得兼用于其他项目，如有特殊情况须向采购方备案申请批准。(2)根据采购方的实际地理位置：需要配备移动四立方的中转垃圾箱15只。五．考核及处罚标准1、依照环卫保洁清运考核标准进行综合计算考评。2、采购方相关职能部门组成的考核小组将负责对道路清扫保洁质量进行检查考评，检查将采取明检、暗检相结合的方式，以暗检为主，每月综合考评一次。如需承包公司配合的将提前一小时通知该单位派员参加。3、道路清扫保洁考核以道路（条）为单位，起评满分为各100分；达标分为95分（含），低于95分为不达标道路。每月评不达标的，将按照处罚标准进行相应的处罚。4、处罚标准（1）罚款按照月规定支付金形式对罚金作出明确规定，凡月评分被扣的分，根据其月规定支付金进行当月处罚。（2）以达标分为标准，道路月评分在达标分以下（95分—90分），每下降0.1分扣月规定支付金的0.1%,以此类推。道路清扫保洁质量较差，道路月评分下降达到5分以上（低于90分）的，每下降0.1分扣月规定支付金的0.5%，以此类推。（3）如检查发现实际安排清扫保洁人员少于投标文件承诺的，每核实一次缺1人扣除2000元，缺2人扣除4000元，以此类推，若缺少比例大于10%的，甲方有权单方面终止协议。（4）如检查发现当天作业车辆未按照投标文件承诺进行的，每缺一辆作业车扣除5000元。（5）供应商所购置设施设备只能用于甲方保洁范围以内，不得用于其他，若被发现有用于其他非甲方保洁范围内工作的，甲方有权单方面终止协议。（6）供应商对清运范围内的垃圾必须实行日产日清，并对区域内各个中转房的工作台面和四周环境进行清扫保洁及管理，如未进行日产日清，或对中转房周边环境未进行有效清扫保洁及管理，经检查不合格的，每次扣除供应商2000元，在每月付款中予以扣除。（7）供应商负责承包区域内的垃圾全部压缩，不得拒载、拒压，做到当日垃圾当日压缩、当日清运，清运过程中不得滴洒抛漏；同时必须保持压缩机房的内外环境卫生清洁，并做好监管工作，不管任何原因，均不得造成压缩机房内外环境的垃圾堆积，确保压缩机房周围无异味，无垃圾堆积，周边群众无异议。当场发现上述情况，每次扣除供应商2000元，在每月付款中予以扣除。（8）有市民投诉、媒体曝光的影响环境卫生事件,经核实是由承包单位或作业人员责任引起的将予以处罚,处罚额度为每发现一次并核实扣月规定支付总额的10%，如由承包单位工作不到位，致使甲方多次受到上级批评、通报或群众反映强烈的，甲方有权单方面终止协议。（9）如总评分连续3个月出现（按总面积计算）月评分不达标的，甲方有权单方面终止协议。（10）承包方必须按照发包方的要求时限进场，同时开展对道路的机械清扫车、垃圾清运车等工作，如达不到要求的将取消承包合同。（11）罚款从每月承包经费中扣除。六、商务条款1．付款方式为先做后结,由采购单位根据前一个月的考核结果支付月平均数，每月的15日结前一个月的承包经费（遇节假日顺延）,每月15日为支付日。2.每月结算前由中标供应商向采购单位提供工人工资册（内容包括工人姓名、工资、身份证、考勤记录、社保缴纳证明等信息）。3．每月由中标单位按中标总额和月考核结果得分金额向采购单位结算，并出具有效收据。4．根据每月按本招标文件合同特殊条款《环卫保洁清运考核标准》及“考核和处罚标准”作出的考核结果，处罚金额按月扣除。5．承包到期后根据考核结果将余款一次付清。七、承包期限：本次采购项目服务期为一年（合同生效之日起）。如采购人对供应商上一年的服务质量满意，甲方根据工作的实际情况决定是否续签下一年的合同，续签合同最多可续签两年；若续签，续签合同按原合同履行。八、报价要求1、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价（按一年进行总报价），实行总价包干，并按服务的内容按人员待遇、设备折旧、材料及低值易耗品等报投标总价。2、供应商投入环卫人员不得少于招标文件规定的人数，均须按相关规定缴纳社保，安排食宿。▲3、结合本项目具体情况，要求本次投标供应商员工基本工资最低不得低于玉环市本年度最低工资标准的110%（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。不按国家规定为员工提供社保的或员工工资低于玉环市本年最低工资标准110%的，投标文件作无效标处理。4、节假日补贴最少按年度11天计取，要求按最低发放工资标准的三倍发放节假日补贴。5、高温补贴共4个月（六、七、八、九共四月，逐月发放，一线工人每人每月不低于200元人民币）按相关规定发放。6、特殊岗位津贴发放标准按10元/每人/每出勤日。7、供应商拟派参与本项目的人数多于招标文件要求的人数时，须按拟派人员数量对上述几项进行报投标总价。8、供应商的报价应包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及供应商的利润和应交纳的税金等。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。九、其他要求1、投标人的项目负责人应具有道路保洁实际工作一年以上经验，中标人在承包期内，未经采购单位的同意，不得变换项目负责人，如若不能兑现，视同违约处理。2、员工劳动保障（1）必须与员工签订书面劳动合同，招收人员在主管部门备案。（2）执行《劳动法》、《劳动合同法》有关员工保障的其他规定，由劳动部门查实的，根据查实情况处罚。（3）用工年龄按照国家劳动法律法规相关规定执行。▲3、本项目非玉环市范围内注册投标人且投标前未设立分公司的，必须书面承诺如中标，在中标通知书发出之日（以中标通知书上落款日期为准）起十五个工作日内在玉环市范围内设立分公司（以工商主管部门登记为准），具体承诺书格式见附件，以上投标人不在投标文件中提供承诺书的，其投标文件将被拒绝；若中标后不能在规定日期内设立分公司的，视为自动放弃中标资格。▲4、中标人在中标通知书发出后十日内（以通知书落款日期为准）必须现场到位并能投入清扫工作（采购单位将对其检查核实通过），如不能按此要求现场到位的，将取消中标资格。▲5、投标人所投人数及机械清扫机具数量低于招标文件规定的人员和机具最低数量要求的将作无效标处理。▲签订合同前，预成交供应商须提供《城市生活垃圾清运服务许可证》，未能提供该许可证或逾期将作违约处理，取消预中标资格并没收投标保证金全额，由下一名预成交供应商依次替补。第五章合同主要条款采购人：（以下简称甲方）中标供应商：（以下简称乙方）甲方将保洁服务承包给乙方，为了明确甲、乙双方的权利和义务，履行各自的职责，高效优质地完成工作任务，按照《中华人民共和国民法典》的有关规定，经甲乙双方在平等、自愿的基础上共同协商一致，现签订承包合同。第一条项目名称（）服务承包合同。 第二条承包内容1、清扫保洁服务：玉环市龙溪镇建成区范围内道路及公路、工业区等清扫保洁（含道路绿化区域）、垃圾中转房管理、地毯式垃圾箱管理（移动四立方的中转垃圾箱，由供应商负责采购安装）、压缩房管理及垃圾清运等服务（具体以招标文件要求为准）。2、在合同期内因市政建设需要征用、临时占用需要调整乙方清扫（运）保洁面积时，乙方须无条件服从。第三条承包期限本次采购的服务期为1年，服务期为2022年月日至2023年月日止。本项目采用1+1+1模式。如采购人对供应商上一年的服务质量满意，甲方根据工作的实际情况决定是否续签下一年的合同，续签合同最多可续签两年；若续签，续签合同按原合同履行。第四条承包经费（一）承包经费：元（人民币大写：）。（二）承包经费由人工费（包括工人工资、奖金、房补、劳保福利、社保基金、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、机械台班费、水电费、工具材料费、垃圾清运费、安全文明生产装备费（包括工人冬、夏装工作服、反光衣等）、重大活动及应急任务费用、企业应缴税金和应得利润、应急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定计合同包含的所有风险、责任等各项全部费用组成。（三）承包经费按项目进度、检查验收结果和资金到账情况分次月核拨，由乙方按甲方业务要求支配使用。（四）承包经费最终结算价依据中标通知书、招投标文件、验收考核等要求计算。（五）付款方式1、由采购单位根据前一个月的考核结果支付月平均数，每月的15日结前一个月的承包经费（遇节假日顺延）,每月15日为支付日。2、在服务期内如因政策性因素调整导致相关人员的工资、社保、节假日、高温补贴出现变化的，该部分费用由采购人予以调整。3、每月结算前由中标供应商向采购单位提供工人工资册（内容包括工人姓名、工资、身份证、考勤记录等信息）。4、根据每月的考核结果，按月扣除处罚金额。5、合同到期后根据考核结果将余款一次付清。第五条承包方式采用全包干形式，即业务包干、经费包干方式。甲方将清扫保洁业务及相应的经费交给乙方，乙方按甲方的管理要求和标准组织清扫（运）保洁工作，并接受甲方的指导、监督和检查验收。第六条工作要求和质量标准各项具体工作的质量标准和作业规范按甲方具体要求及《招标文件》中所规定的执行。第七条检查考评办法具体的检查验收方法、内容、程序等按甲方具体要求及《招标文件》执行。第八条履约保证金（一）中标供应商在收到中标通知书后5个工作日内，需向甲方提供合同总价2％的履约保证金。履约保证金在中标供应商与采购人签订本合同前递交。（二）承包任务完成并验收移交采购人后十五个工作日内无息退还履约保证金；（三）中标供应商不能按期保质保量完成清扫保洁业务，除承担相关责任外，采购人可相应没收合同履约保证金。第九条考评办法乙方应严格按照甲方具体要求及《招标文件》的规定，对承包的道路进行清扫（运）保洁、绿化带保洁、垃圾中转房管理、地毯式垃圾箱管理（移动四立方的中转垃圾箱）、压缩房管理及垃圾清运。同时，还要接受甲方按《环卫保洁清运考核标准》的规定进行质量检查考评。第十条权利和义务（一）甲方权利与义务1、甲方对乙方的清扫保洁业务进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对检查中发现的环境卫生质量问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。2、甲方对乙方违反《环卫保洁清运考核标准》中规定的行为进行处罚。3、甲方监督检查乙方落实安全生产措施（包括防台、防火）。4、甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高清扫保洁服务的技术水平。5、甲方应按清扫保洁质量和检查验收结果计算经费，扣除乙方因检查不合格应扣款后，将经费按期支付给乙方。6、甲方可要求乙方调整不合格员工。7、甲方可根据政策的变动并结合实际情况对本项目合同进行修改和补充。8、甲方应按时支付款项。本合同的经费由政府拨款，如因政策影响，拨款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务，否则甲方按规定扣罚。（二）乙方权利和义务1、乙方有权根据承包合同按期领取承包经费。2、乙方有权对管理工作提出建议。3、乙方履行承诺的义务，并参加由甲方组织的检查和综合考评。4、乙方应接受甲方的检查监督及指导。5、按甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申请，并征得甲方的书面同意。6、特殊情况下（台风、暴雨和冰雪等），乙方除应做好管辖地段保护工作外，还应服从甲方的统一指挥和调动，参加抢险救灾工作。7、乙方根据本合同所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办相关手续。员工最低工资不得低于玉环市本年度最低工资标准的110%，并按相关规定办理社保。安排好属下人员的住宿和教育管理工作，如发生违纪事件，由乙方承担一切经济责任和法律责任。8、乙方应按甲方要求，为上岗工人购买统一的工作服及反光背心。9、负责提供本项目所需的全部工具、设备和材料。10、乙方负责安排骨干参加业务技术的培训学习。11、乙方负责作业过程中的事故处理和一切费用。12、乙方应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理和计划生育等工作，不得违反国家法律、法规和台州市的有关规定。13、在合同期内，因国家建设需要调整乙方管理任务和管理级别时，乙方要服从大局，相应增减承包面积及经费。由此造成的经济损失，甲方不负赔偿责任。14、乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，甲方不负赔偿责任。第十一条合同组成承包合同由《招标文件》、《投标文件》、《环卫保洁清运考核标准》及“考核及处罚标准”及附件为本合同的有效组成部分。第十二条违约责任（一）乙方违反甲方具体要求及《招标文件》规定的行为均属违约行为。甲方根据上述规定条款，视乙方违反规定的情节轻重，做出批评教育、警告、扣罚处理，情节严重者，甲方有权单方终止本合同，由乙方承担一切经济损失和法律责任。因乙方违约造成甲方损失的，甲方从乙方缴纳的履约保证金中扣除。（二）乙方因机械、工具或技术、劳动等跟不上管理需要影响工作，未达到质量标准，按照《招标文件》第二部分内的“考核与处罚标准”的规定，甲方有权单方终止本合同。第十三条验收移交（一）在合同终止前十个工作日内，由乙方书面向甲方提出移交验收申请。（二）合同期满，乙方必须将全部清扫保洁业务及时移交甲方。未经甲方许可，合同期满，乙方不及时移交管理工程给甲方，每超过一天扣除履约保证金的10%。第十四条争议的解决合同未尽事宜，应双方友好协调解决。若协商不成，任何一方均可向合同履行地人民法院起诉。第十五条合同生效及终止（一）本合同在采购人收到中标供应商提交的履约保证金后，且经双方法定代表人或授权代表签署，采购人与中标供应商加盖印章后生效。（二）合同终止：本合同出现以下情况时终止。1、期限届满时自行终止。2、根据《环卫保洁清运考核标准》及“考核及处罚标准”进行检查考评，不符合相关规定需终止合同的。3、有以下行为之一的：（1）违反管理规定，造成重大伤亡或重大损失。（2）因管理不善造成恶劣影响。（3）擅自将合同转包给第三者。（4）违反劳动法或其他相关法律法规，造成恶劣影响。（5）弄虚作假及其他不正当行为。4、法律规定的终止事由。（三）本合同一式六份，甲方执三份，乙方执二份，代理机构一份。第十六条合同的解释本合同的解释权在甲方。第十七条合同附件下列文件与本合同具有同等法律效力：1、采购人的招标文件与招标补充文件；2、中标供应商投标文件；3、询标纪要和承诺书；4、中标通知书。甲方：（印章）乙方：（印章）全权代表：（签字）全权代表：（签字）地址：地址：邮政编码：邮政编码：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：帐号：帐号：鉴证方：（签章）时间：年月日PAGE45PAGE45合同附件合同特殊条款一、环卫保洁清运考核标准项目内容要求评分标准考核方法机械清扫机械清扫车辆应做好车辆各项设备的日常维养工作，出车前须进行车辆检查，发现故障应及时排除。禁止带故障运行。机械清扫车作业：机扫到边、到位效果明显，路面无垃圾、无积泥、无沙石；作业期间基本无扬尘、清扫途中无垃圾撒落；垃圾按环卫相关规定供应商自行处理倾倒，不得随意倾倒、偷倒、乱倒垃圾；严格按照范围、路线、时间、次数进行机扫作业，不得随意变更。机扫路面发现垃圾、积泥、沙石的一次扣（1）分；作业时扬尘或清扫途中垃圾撒落的一次扣（0.5）分；发现机械清扫车随意倾倒、偷倒、乱倒垃圾的一次扣（5）分；随意变更机扫范围、路线、时间的一次扣（3）分；机械清扫面积、次数达不到要求的一次扣（5）分；车辆设备（含车载GPS）未及时修理（安装）的，每发现一次扣（2）分。规定时间内道路冲洗道路冲洗车辆应做好车辆各项设备的日常维养工作，出车前须进行车辆检查，发现故障应及时排除。路面无积垢、无灰尘、无烟蒂、无果壳散落；机动车道为冲水路段，要求水冲后无灰尘、无烟蒂、无果壳散落；冲洗路面时如发现路面有垃圾应及时清理。严格按照范围、路线、时间、次数进行机扫作业，不得随意变更。列入人工冲洗范围有积垢、灰尘、烟蒂、果壳散落的一次扣（0.3）分；机动车道水冲后有灰尘、烟蒂、果壳散落的一次扣（0.3）分；冲洗路面时路面有垃圾未及时清理的一次扣（1）分；排水口堵塞未及时清理一次扣(3分)；机械冲洗面积、次数达不到要求的一次扣（5）分；车辆设备（含车载GPS）未及时修理（安装）的，每发现一次扣（2）分。规定时间内道路清扫打扫质量须达到“五无”、“五净”标准，既无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物。路面、路牙净，窨井沟眼净，树穴净，边角净，花坛周围净。确保道路沿线无小广告。1、在规定时间内未完成普扫的每500m2扣（2）分；2、普扫质量未达到标准的以10米为单位一次扣（1）分；3、卫生死角发现一处