增值税转型改革及增值税条例细则修改的有关内容讲解

增值税转型改革及增值税条例

细那么修改的有关内容讲解(三)增值税细那么修订的相关内容原细那么三十九条调整后的细那么四十条增加条款1、第六条“纳税人的以下混合销售行为，应当分别核算货物的销售额和非增值税应税劳务的营业额，并根据其销售货物的销售额计算缴纳增值税，非增值税应税劳务的营业额不缴纳增值税；未分别核算的，由主管税务机关核定其货物的销售额：〔一〕销售自产货物并同时提供建筑业劳务的行为；〔二〕财政部、国家税务总局规定的其他情形〞。此条款将财税[2002]117号文件精神上升到细那么，条件不变，但在适用范围上有所扩大，只要是自产产品，符合条件的均可按此条款操作。2、第十一条第二款“一般纳税人销售货物或者应税劳务，开具增值税专用发票后，发生销售货物退回或者折让、开票有误等情形，应按国家税务总局的规定开具红字增值税专用发票。未按规定开具红字增值税专用发票的，增值税额不得从销项税额中扣减〞。将现行开具红字发票的规定上升到细那么，并明确未按规定开具红字增值税专用发票的，增值税额不得从销项税额中扣减。3、第十二条第三款“同时符合以下条件代为收取的政府性基金或者行政事业性收费〞以及第四款“销售货物的同时代办保险等而向购置方收取的保险费，以及向购置方收取的代购置方缴纳的车辆购置税、车辆牌照费〞不属于价外费用。增列了现行规定中的“代有关行政管理部门收取的费用〞和“代办保险费、车辆购置税、车辆牌照费〞不属价外费用的两项内容。将财税[2005]165号文的相关内容上升到细那么。对于“代有关行政管理部门收取的费用〞不属于价外费用，必需符合三个条件：1.由国务院或者财政部批准设立的政府性基金，由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费；2.收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据；3.所收款项全额上缴财政。4、第十八条“条例第八条第二款第〔四〕项所称运输费用金额，是指运输费用结算单据上注明的运输费用〔包括铁路临管线及铁路专线运输费用〕、建设基金，不包括装卸费、保险费等其他杂费〞。对条例中运输费用金额进行了明确。5、第十九条“条例第九条所称增值税扣税凭证，是指增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票和农产品销售发票以及运输费用结算单据〞。对条例中增值税扣税凭证的范围进行了明确。注意没有把废旧物资发票列入其中，意味着废旧物资发票不能再作为抵扣凭证。相关变化有后续文件。6、第二十一条“条例第十条第〔一〕项所称购进货物，不包括既用于增值税应税工程〔不含免征增值税工程〕也用于非增值税应税工程、免征增值税〔以下简称免税〕工程、集体福利或者个人消费的固定资产〞。说明国定资产混用可不进项转出，只有当此固定资产专用于非应税工程、免税工程、福利、个人消费时不得抵扣。7、第二十二条“条例第十条第〔一〕项所称个人消费包括纳税人的交际应酬消费〞。纳税人购进用于交际应酬的烟、酒等货物，在原条例和细那么中未规定不得抵扣，但上述货物国际通行的做法是不得抵扣的。因此，在解释个人消费的内涵，规定纳税人购进用于交际应酬的烟、酒等货物不得抵扣进项税额。8、第二十三条第二款“前款所称不动产是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物和其他土地附着物〞。明确了不动产的含义。9、第二十五条“纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额不得从销项税额中抵扣〞。规定自用的上述物品不得抵扣进项税额，自用的上述物品包括为生产经营用购进的，但不包括为销售而购进的。对于为生产经营而购进的货车可以抵扣。10、第二十八条“本条第一款所称以从事货物生产或者提供给税劳务为主，是指纳税人的年货物生产或者提供给税劳务的销售额占年应税销售额的比重在50%以上〞。此条款是把现有规定上升到细那么。11、第三十六条“纳税人销售货物或者应税劳务适用免税规定的，可以放弃免税，依照条例的规定缴纳增值税。放弃免税后，36个月内不得再申请免税〞。将现行规定的上升到细那么。12、第三十九条“条例第二十三条以1个季度为纳税期限的规定仅适用于小规模纳税人。小规模纳税人的具体纳税期限，由主管税务机关根据其应纳税额的大小分别核定〞。是新增规定。本市小规模纳税人的具体纳税期限，由市局统一规定，目前仍维持原由方法。重点修改条款1、第七条“纳税人兼营非增值税应税工程的，应分别核算货物或者应税劳务的销售额和非增值税应税工程的营业额；未分别核算的，由主管税务机关核定货物或者应税劳务的销售额〞。将原细那么第六条“纳税人兼营的非应税劳务是否应当一并征收增值税，由国家税务总局所属征收机关确定〞和第十条“纳税人销售不同税率货物或应税劳务，并兼营应属一并征收增值税的非应税劳务的，其非应税劳务应从高适用税率〞调整为应分别核算，未分别核算的，由主管税务机关核定货物或者应税劳务的销售额。2、第十条“单位租赁或者承包给其他单位或者个人经营的，以承租人或者承包人为纳税人〞。原细那么表述“企业〞改为“单位〞，说明此条款适用范围有所扩大，包括了企业以外的其它单位。3、第十二条“条例第六条第一款所称价外费用，包括价外向购置方收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、包装费、包装物租金、储藏费、优质费、运输装卸费以及其他各种性质的价外收费〞。价外费用包含内容中增加了赔偿金。4、第十六条第一款“纳税人有条例第七条所称价格明显偏低并无正当理由或者有本细那么第四条所列视同销售货物行为而无销售额者，按以下顺序确定销售额:〔一〕按纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定；〔二〕按其他纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定；〔三〕按组成计税价格确定〞。对核定价格明显偏低的销售额确认标准进行了修订，“按纳税人最近时期同类货物的平均销售价格确定〞，调整了旧?细那么?中“按纳税人当月同类货物的平均销售价格确定〞。在核实价格的时限上趋于合理化。5、第十七条“条例第八条第二款第〔三〕项所称买价，包括纳税人购进农产品在农产品收购发票或者销售发票上注明的价款和按规定缴纳的烟叶税〞。对买价的解释，将原规定中“买价，包括纳税人购进免税农业产品支付给农业生产者的价款和按规定代收代缴的农业特产税〞的特产税改为了烟叶税，主要是因为农业特产税已经取消。6、第二十一条“前款所称固定资产，是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等〞。对固定资产原有二个方面界定，现只需一个方面界定即可。对于旧?细那么?中规定的“单位价值在2000元以上，并且使用年限超过两年的不属于生产、经营主要设备的物品。〞不再要求。这与会计准那么保持一致。7、第二十三条“条例第十条第〔一〕项和本细那么所称非增值税应税工程，是指提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程〞。将原非增值税应税工程中“固定资产在建工程等〞调整为“不动产在建工程〞。因固定资产在建工程属于增值税可抵扣范围。8、第二十四条“条例第十条第〔二〕项所称非正常损失，是指因管理不善造成被盗、丧失、霉烂变质的损失〞。对非正常损失需进项转出的，现仅指因管理不善造成被盗、丧失、霉烂变质的损失。与旧规定不同的是“自然灾害损失〞被划出了非正常损失的范围；“其他非正常损失〞因难以判定，也予取消。9、第二十六条第二款“不得抵扣的进项税额＝当月无法划分的全部进项税额×当月免税工程销售额、非增值税应税劳务营业额合计÷当月全部销售额、营业额合计〞。不得抵扣的进项税额计算的调整，原规定是以“当月全部进项税额×当月免税工程销售额、非应税工程营业额合计÷当月全部销售额、营业额合计〞。其区别在于“当月无法划分的全部进项税额〞和“当月全部进项税额〞，虽有几字之差，但意义却不同。10、第二十八条“条例第十一条所称小规模纳税人的标准为:〔一〕从事货物生产或者提供给税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供给税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额〔以下简称应税销售额〕在50万元以下〔含本数,下同〕的；〔二〕除本条第一款第〔一〕项规定以外的纳税人，年应税销售额在80万元以下的〞。是对小规模纳税人标准的进行了调整。分别将原100万元、180万元调整为50万元、80万元，为小规模生产企业纳税人实现转入一般纳税人提供了更有力的条件。11、第二十九条“年应税销售额超过小规模纳税人标准的其他个人按小规模纳税人纳税；非企业性单位、不经常发生应税行为的企业可选择按小规模纳税人纳税〞。明确年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人按小规模纳税人纳税是指其他个人，不包括个体工商户。12、第三十四条“有以下情形之一者，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票:〔二〕除本细那么第二十九条规定外，纳税人销售额超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续的〞。进一步明确超过销售额标准而未申请办理一般纳税人认定的，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。13、第三十七条“增值税起征点的幅度规定如下:〔一〕销售货物的，为月销售额2000-5000元；〔二〕销售应税劳务的，为月销售额1500-3000元；〔三〕按次纳税的，为每次〔日〕销售额150-200元〞。增值税起征点2003年就进行了调整，这次在细那么中予以明确；另外，对于起征点的规定，新?细那么?规定省、自治区、直辖市财政厅〔局〕和国家税务局应在规定的幅度内，根据实际情况确定本地区适用的起征点，并报财政部、国家税务总局备案。此条将原规定国家税务总局直属分局执行的权限调整为了省级部门及国家税务局。14、第三十八条第〔一〕款“采取直接收款方式销售货物，不管货物是否发出，均为收到销售款或者取得索取销售款凭据的当天〞。取消了原?细那么?规定中“并将提货单交给买方的当天〞的规定，因提货单不是所有企业都采用的。第〔二〕款“采取赊销和分期收款方式销售货物，为书面合同约定的收款日期的当天，无书面合同的或者书面合同没有约定收款日期的，为货物发出的当天〞。新?细那么?将赊销和分期收款方式划分为两类情况，一种是书面合同，一种是无纸化合同的销售时限确认。第〔三〕款“采取预收货款方式销售货物，为货物发出的当天，但生产销售生产工期超过12个月的大型机械设备、船舶、飞机等货物，为收到预收款或者书面合同约定的收款日期的当天〞。把原实际操作的工期较长的大型货物的收入确认时间规定纳入细那么。第〔四〕款“委托其他纳税人代销货物，为收到代销单位的代销清单或者收到全部或者局部货款的当天。同时，又明确未收到代销清单及货款的，为发出代销货物满180天的当天这确认销售的时限〞。将现有180天的概念上升到细那么。删除条款1、删除原第二十八条“个体经营者符合条例第十四条所定条件的，经国家税务总局直属分局批准，可以认定为一般纳税人〞。细那么修改后，将个体工商户视同单位认定增值税一般纳税人，因此删除本条。2、删除原第三十四〔境外单位和个人应税行为的纳税规定〕、三十五条〔非固定业户的纳税地点的规定〕，将这两个内容上升在条例中进行明确。3、删除原第三十六、三十七、三十八条，主要是对税务机关的解释以及细那么解释权的问题。七、增值税条例细那么修改的配套政策〔一〕关于再生资源税收政策调整财税[2021]156号文、沪国税流[2021]96号文〔二〕关于资源综合利用税收政策调整财税[2021]157号文〔三〕关于小规模纳税人超标认定问题国税函[2021]1079号文、沪国税流[2021]8号文〔四〕关于局部产品、行业增值税的征收规定