第3课-从汉至元政治制度的演变课件

好了歌人人都说皇帝好，其实皇帝愁死了：

地方有人管理好，只怕尾大掉不了；

朝中有吏管事好，只怕宰相专权了；大权在握享乐好，若无智慧命也了。说一说皇帝愁什么?这首歌反映了哪些矛盾?为了解决皇权与相权的矛盾各朝皇帝动用智慧分别采取了哪些措施呢？

专制主义中央集权制度1、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。中央地方中央集权2、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；皇权相权专制主义从汉至元政治制度的演变第3课重点汉元时期中央集权与君主专制演变的史实中国古代政治制度的特点难点汉至元政治制度的演变专制主义中央集权制度二、君主专制制度一、中央集权制度中央地方君权相权三、选官用官制度？？？人事任免加强地方统治的措施演变特点西汉唐朝北宋元朝

从汉到元中央集权的发展汉初郡国二制并存→景帝削弱王国势力→武帝颁布“推恩令”,解决王国问题唐中期在地方设节度使,

安史之乱后形成藩镇割据局面将兵权收归中央,充实禁军;

派文臣做知州,设通判负责监督；中央掌控地方财政.①实行行省制度；

②行省之下设路、府、州、县，边远地区设宣慰司；③设宣政院中央对地方的控制逐渐加强中央集权不断发展一、中央集权的发展（一）汉朝：1、汉初郡国二制并存（郡国并行制）

汉初在地方上实行郡国并行的制度。刘邦分封同姓王，以为依仗刘氏天下一家的格局，就能巩固皇权，稳定天下。他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。

汉初汉高祖大封同姓诸侯王最终导致汉朝历史上一次规模巨大的叛乱，叫什么？王国问题到什么时候得到解决？王国问题一、中央集权的发展（一）汉朝：1、汉初郡国二制并存（郡国并行制）2、王国问题的解决王国问题

汉景帝时期平定“七国之乱”

汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。汉武帝刘彻一、中央集权的发展（一）汉朝：1、汉初郡国二制并存（郡国并行制）2、王国问题的解决王国问题

汉景帝时期平定“七国之乱”

汉武帝时期解决了王国问题

(提醒：不要理解为汉景帝时期)中央集权得到加强（趋势？）加强一、中央集权的发展（二）唐朝：1、唐中期设置藩镇（节度使）思考：唐朝藩镇有何特点？藩镇势力的发展对中央集权带来怎样的影响？

在唐后期150年里，河北三镇的57个节度使中，真正由朝廷任命的只有4人。内地许多节度使也效法，各占一方，唐朝统一局面破坏，形成了“藩镇割据”的局面。唐朝藩镇图一、中央集权的发展（二）唐朝：1、唐中期设置藩镇（节度使）2、安史之乱后形成藩镇割据局面严重削弱中央集权（趋势？）削弱后梁：朱温，原任梁王、宣武节度使后唐：李存勖，原任晋王.河东节度使后晋：石敬瑭，原任河东节度使后汉：刘知远，原任北平王.河东节度使后周：郭威，原任邺都留守将军五代建立者简历共性何在？宋太祖赵匡胤与其“黄袍加身”处-河南开封陈桥驿

思考：

北宋统治者采取了何种策略？有何影响？一、中央集权的发展（三）北宋初年：中央集权的进一步加强1、背景：2、措施兵:______权:______财:______“杯酒释兵权”

抽调个精兵充实中央禁军派文臣担任地方长官

设通判负责监督中央掌控地方财权收精兵削实权控财权3、评价利:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权,成功地防止了地方割据的局面.弊:造成“三冗”

“二积”后患唐中期以来出现藩镇割据局面。一、中央集权的发展（四）元朝：1、措施：⑴机构设置①实行行省制,省下分设路、府、州、县②设宣慰司（掌管边远民族地区）行省制度的实行③中央设宣政院（掌管西藏和佛教）元代的行省一、中央集权的发展（四）元朝：行省制度的实行(趋势:完善并发展)1、措施：⑴机构设置①省下分设路、府、州、县②设宣慰司（掌管边远民族地区）⑵行省权力：拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制2、评价：①行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。②它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。③中央设宣政院（掌管西藏和佛教）想一想西周以来的地方行政制度有哪些？分封制（奴隶社会）郡县制郡国并行制行省制封建社会

从汉到元君主专制的演进阶段调整、演变情况特点两汉从魏晋南北朝到隋唐北宋元朝三省六部制形成、完善设中书门下为最高行政机构,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权设中书省替代三省,为最高行政机关;

中书省长官行使相权,位高权重.相权

不断

削弱皇权

不断

加强汉武帝时，重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事 窦太后曰：“皇后兄王信可侯也。”……景帝曰：“请得与丞相议之。”丞相议之，亚夫曰：“高皇帝约：‘非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之！’今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”景帝默然而止。──［西汉］司马迁《史记》卷五七《周勃附子亚夫传》深度探究1.汉朝中央官制调整深度剖析【解读】这条资料记述了汉景帝时（公元前156～公元前141）丞相周亚夫执行相权的情况。皇太后要景帝封皇后兄王信为列侯，景帝说要和丞相商议。丞相周亚夫根据汉高祖的约定，认为王信无功不应封侯，景帝采纳了周亚夫的意见。上述材料说明汉初丞相地位如何，有何影响？西汉丞相位崇权重，国家大政都要先听丞相的意见。丞相权力过大对皇权构成了一定的威胁史载汉朝的尚书、中书谒者、侍中等都只是少府机构的下属。少府主管皇室财政，是为皇帝私人服务的机构，其属官尚书、中书谒者、侍中等，也是为皇帝私人服务的，他们或为皇帝通章奏，或为皇帝管理文书档案，或侍奉皇帝饮食起居。深度探究1.汉朝中央官制调整深度剖析尚书、中书谒者、侍中等都是地位不高的皇帝身边的人。上述材料说明尚书、侍中等地位品级如何？想一想：汉武帝为什么重用身边的官位比较低的近臣、宠臣来削弱相权呢？（1）官位低，皇帝在任用时可减少顾虑第二部分深度探究1.汉朝中央官制调整深度剖析（2）近臣、宠臣能很好地贯彻皇帝旨意（3）可以随意更换 汉武帝以前，尚书只是通章奏而已，没有什么权力。汉武帝、汉宣帝以后，“稍以委任”尚书，尚书的作用渐大......东汉光武帝时三公被架空，皇帝与尚书决策后，才交给三公去办理。尚书成为实际的宰相，三公反而只是执行者......这样逐渐形成与三公九卿相对的所谓的“中朝”。尚书令也因此由最初的只是“掌通章奏而已”的皇帝身边人，到魏晋南北朝时期终于发展为真正的宰相，成为“外朝”的百官之首。深度探究1.汉朝中央官制调整深度剖析皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策，尚书令权力日显。中朝外朝以丞相为首三公九卿组成；职责逐渐演变为具体事务的执行萨孟武先生在《中国历代中央政制》载：“天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺其权，而更信任其他近臣。这样由近臣而大臣，演变不已。”深度探究1.汉朝中央官制调整深度剖析中朝----尚书台----尚书省-----三省皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构有事上报相权一分为二1.汉朝中央官制调整深度剖析深度探究2.魏晋南北朝宰相制度的演变及魏武佐汉，初建魏国，置秘书令典尚书奏事。文帝受禅，改尚书为中书。有令有监，而亦不废尚书。然中书亲近，而尚书疏外矣。东晋以后，天子以侍中常在左右，多与之议政事，不独任中书，于是又有门下，而中书权始分矣。降及南北朝，大抵皆循此制。 ──［宋］赵汝愚《宋名臣奏议》卷四七，司马光《上哲宗乞合两省为一》从司马光的奏疏可以看出两汉魏晋南北朝宰相制度的演变趋势是怎样的？曹魏时期，中书开始抬头，尚书的权力渐被侵蚀。东晋以后，门下省开始抬头，中书的权力又被分割。尚书省领二十四司，尚书令一员。正二品。

其属有六尚书：一曰吏部，二曰户部，三曰礼部，四曰兵部，五曰刑部，六曰工部。凡庶务，皆会而决之。门下省侍中二员。……武德定令，侍中正三品，大历二年十一月九日，升为正二品。......凡百司奏抄，侍中审定，则先读而署之，以驳正违失。…… 中书省，中书令二员。……本正三品，大历二年十一月九日，与侍中同升正二品，自后不改也。中书令之职，掌军国之政令，缉熙帝载，统和天人。入则告之，出则奉之，以厘万邦，以度百揆，盖佐天子而执大政也。

──［五代后晋］刘昫《旧唐书》卷四三《职官志》第二部分深度探究3.唐代三省六部的设置与主要职能中书省负责草拟诏敕（决策）门下省掌审议诏敕（审议）尚书省为最高的行政机构，下辖六部（吏户礼兵刑工）国家政令的下达与监督执行仍由尚书省负责（执行）吏户礼兵刑工中书省尚书省门下省（决策）（执行）（审议）六部三省皇帝1、源流:2、运作程序

3、影响①对当时：A、三省互相牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。B、减少决策失误，提高行政效率；②对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。隋朝正式确立，唐朝进一步完善。3.唐代三省六部的设置与主要职能唐代三省六部制分工与职权分散相权皇权独尊

三省六部既有分工，也有合作，相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。枢密院参知政事副相三司使最高行政机构长官“同平章事：行宰相职长官枢密使，低于宰相分行政权皇帝二府机构职能官职及权利中书门下最高军政机构分财权削弱宰相权力皇帝总揽大权利：相权一分为三，皇权得到加强。深度探究4.宋代加强君主专制的措施和利弊弊：造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。5.元朝：设中书省替代三省,为最高行政机关;

中书省长官行使相权,位高权重。

中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。（《元史》）北宋分割相权示意图中书门下皇帝（最高行政机构，行使宰相权）参知政事枢密使三司使（行政权）（军权）（财权）（相权一分为三）（总揽大权）时间先秦时期汉朝魏晋南北朝隋唐至明清制度方法依据特点保证了贵族在政治上的垄断和特权。孝廉成为士大夫做官的主要途径。高官由世家大族把持把读书、考试与做官紧密地联系起来。世官制察举制九品中正制科举制自下而上推荐品行评定授官门第分科考试才学血缘世袭选官、用官制度的变化隋唐宋元：科举制标准：才学方法：分科考试隋炀帝：继承并完善科举制度科举制的影响：隋文帝：开始采用分科考试的方法选拔人才设进士科，科举制形成唐宋元：①科举制是封建选官制度的一大进步②它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断，扩大官吏来源，提高官员的文化素质③科举取士，把选拔人才和任命官吏的权利，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权④这一制度为历代沿用，影响深远选官、用官制度的变化察举制九品中正制科举制世官制血缘等级品德才能门第高低考试成绩多元探究（1）皇权不断加强，相权日益削弱。（2）中央对地方的集权不断加强，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。1.从汉到元君主专制演进的总体趋势是怎样的？2.从汉至元为削弱相权主要采取哪几种方式？多元探究皇帝削弱相权的方式有两种：一是分割相权，增加宰相人数，把相权一分为二（三或更多），使之相互制约，从而保证君权的独尊；二是转移相权及机构，以免相权“尾大不调”，权力转移的总趋势是由外到内。

1、汉武帝解决王国问题的措施是：（）A、削藩B、郡国制 C、推恩令D、分封制2、中国古代地方行政制度的重大变革是：（）A、郡县制的实行 B、郡国并行制的推行C、三省六部制