蒙山县城建设和管理工作主要做法

...v.科学规划严格管理全力打造精品县城——蒙山县城建立和管理工作主要做法中共蒙山县委员会蒙山县人民政府〔2009年11月日〕尊敬的各位领导、同志们：XX市人民政府决定在我县召开全市城镇化建立和管理工作现场会，我们感到非常荣幸，倍受鼓舞。首先，我代表县委、县政府对各位领导和同志们的光临表示热烈的欢送。蒙山古称永安州，有近千年的历史。是太平天国封王建制地，是著名新派武侠小说开山鼻祖梁羽生的故土。全县人口约21万，县城人口3.6万人。蒙山山清水秀，湄江、东江两条河穿城而过，小小县城，拥有西炮台公园、太平天国封王建制地遗址公园、梁羽生公园，使蒙山独具特色。近年来，县委、县政府科学规划，严格管理，加大投入，积极推进县城根底设施建立，县城面貌明显改善。一、蒙山县城镇化建立取得的成效近年来，我县按照“改造旧城，完善功能，打造精品，美化环境，建立新区，提升品位〞的开展思路，加大城市建立力度，拉开新城区架构，大力推进城乡清洁工程，提升城市品位，全面加快城镇化进程，取得可喜的成绩。一是县城区面积进一步拓宽。通过南X北扩种改造，县城规划区面积8.1平方公里，建成区面积4.2平方公里，比2000年前扩大1.2平方公里，人均建立用地面积达100平方米。二是市政道路、亮化、绿化进一步开展。市政道路总面积53.81万平方米，人均道路面积达14.95平方米，比2000年增加23.61万平方米；所有街道均安装路灯，县城路灯达3580盏；县城绿化覆盖率达28.72%。三是住房条件进一步改善。城镇居民人均住房建筑面积28平方米，比2000年增加了10平方米。四是根底设施进一步完善。县城区供水主干管线长35公里，供水能力到达8000吨/日，自来水普及率100%；排水主干道29.73公里；在建日处理污水1万吨污水处理厂一座；建立日处理垃圾65吨生活垃圾填埋场一座；城镇化率到达30%，比2000年提高了6.14%。二、县城建立和管理的主要做法县委、县政府聚全县之智，举全县之力，紧紧围绕“科学规划、严格管理〞这一中心主题，创新效劳机制，加大招商引资力度，全力推进城镇化建立和管理水平，并取得了显著的效果。〔一〕科学定位，规划先行坚持规划先行，高标准、高品质、高起点规划，充分考虑区位、资源、产业等优势，科学定位县城开展规划。以湄江、东江和湄江路、东江路、滨江路四路为联系，形成城南行政中心、城中商业中心和城北文化体育旅游中心，突出蒙山规划特色，并且定位了整个县城的建筑风格为“桂北民居风格〞，精心打造桂北民居特色的“小巧玲珑〞县城。一是注重规划的科学性和超前性。正确处理城镇规划实施的连续性，做到换届不换规划理念。东江路规划建立就是一个很好的例子。该工程北起城北洲头公园、南至洲南村，全长2千米，贯穿了整个县城南北，沿原东江河的走向，经过对沿河滩地改造及局部房屋拆迁建立而成。在规划设计方面。严格遵循“经济、适用、美观、特色〞原那么，利用原有地形走势，采用了一江两路的亲水道路方案，取得了非常理想的效果。建筑风格及商业环境培养方面。根据东江路所处的旧城位置及交通枢纽作用，采用西式建筑立面装饰，形成较具商业气氛的商业街区。工程筹划建立方面。采用了经营城市的理念，对工程进展捆绑打包推出，形成了拆一片、建一片、成一片、旺一片的良好格局。工程带动效益方面。东江路建立不仅极大地改善了县城环境，而且还带动了周边的旧城改造，先后建成了三个安置区、两个商业开发区、一个农贸市场、一个公园，并对城南开发区和城北开发区建立起到了极大的推进作用。二是注重规划的系统性和完整性。把道路交通、地上地下、环境建立、绿化景观、造型色调等纳入总体规划和详细规划中，合理布局，综合规划。如：初具桂北居民风格的城南新区。该新区规划总用地面积约580亩，集办公、商业、居住、休闲广场为一体。为了进一步推进我县的旅游业的开展，融入XX大旅游圈，新区规划定位为“桂北民居风格〞建筑风格，每个区根本都到达统一的建筑样式，采用的建筑形式主要有“坡屋面、马头墙、灰色瓦、白粉墙〞等，突显特色三是注重规划的严肃性和权威性。在实施规划过程中，坚持县、局两级规划评审制度。但凡重点规划、重点地段、重要工程都实行“集体研究，XX决策，集中审批〞，实现了“规划一X图，审批一支笔，管理一盘棋〞。做到了对号入座，把住了审批关。四是加强规划监视，强化调控作用。县委、县政府定期听取建立部门规划执行情况的汇报，县人大、县政协定期视察规划执行情况。对规划实施、重点规划、重要工程等都向市民公示，征求市民意见，增加公众参与程度，承受社会监视。截至目前，先后完成了县城总体规划修编；县城控制性详细规划；东江路、城南新区、城北新区等重点区域修建性详规等城镇规划方案数十个，全面铺开了县城未来10年的开展蓝图。〔二〕严格规划实施管理，确保县城建立有序进展“规划是龙头，实施管理是关键〞。根据县城建立快速开展的需要，对规划实施管理也提出了更高的要求，由于我县的住宅建立是私宅与商品房开发并存的状况，涉及的面很广，针对这种情况，充分地转变思想，东江路一、二期，城南新区安置区、华美.水岸明珠小区等，均采用“以人为本、严格执法、科学管理〞的方针，对县城的规划实施实行全面地跟踪管理。在规划审批上严格把关。每个小区在实施建立前先报批统一的建筑立面风格及外墙色调，在规划许可审批时要求提供设计图纸，图纸经审查符合统一的规划要求的才给予办理规划许可证。分片管理，落实责任。在建立过程中要求规划人员进展全程跟踪，每个小区都有专门的规划人员管理，对小区建立不定时的巡查，及时地发现并制止不按规划要求建立的行为。严格执法。在坚持巡察式管理的同时，把好竣工验收关，验收时发现不按规划要求建立的那么根据有关规定进展处分或进展整改。〔三〕打破常规，多渠道地筹措建立资金没有资金，最科学、合理的规划也难以得到实施。我县充分依靠政策，敢于创新，通过多种渠道成功地筹集资金，促进了县城建立开展。一是发挥财政部门作用，增加政府投入。城镇根底设施建立是一种政府行为，财政的投入作为启动资金很有必要。为此，我县在财政十分紧X的情况下，大力压缩办公经费等财政支出，集中财力用于重点设施建立。近几年来，县财政共投入3.53亿进展城南新区、城北新区、滨江路、青少年活动中心、东江路二期工程安置区和滨江路工程安置区市政工程、永安商贸城〔原西市场〕、建材市场、文圩新农贸市场、祥龙花园至东江路一期道路进展建立，改造和维修县保险公司至武警中队、解放街委门前路、加油站小区道路、县湄江街非机动车道和永安街人行道等。二是盘活土地资源，“以地养城〞筹措资金。县城的旧区，由于其特殊的区位优势，具有较高的潜在的土地价值，通过科学、合理的规划，使旧区土地资源再生而增值，是小城镇建立中筹措建立资金的有效途径之一。我们通过政府牵头主导、投资者联合，投资者参与土地一级市场的形式进展筹措旧城改造资金。2000年以来，共筹措以地养城建立资金5亿元，完成了东江路、新世纪阳光花园、新世纪商业广场、新世纪市场、永安商贸城、永盛小区、祥和花园等20多处旧城改造。三是广泛聚集民间资金，推行投入社会化。积极鼓励和引导民间投资城镇建立，依靠社会的力量推动城镇开展，使城镇建立投入社会化。制订优惠政策，鼓励民间投入。积极鼓励全社会广阔农民、干部职工和个体私营业主到城区建房置业。“两改革〞，即改革审批程序，改革户籍制度；“五不限〞，即不限身份、不限户籍、不限资金来源、不限建房面积、不限企业性质，只要有经济实力，都可以到县城和各建制镇集资建房，兴办企业，从而加大了对城镇根底设施建立和房地产市场的消费投入，县城建房面积每年都在10万平方米以上。2005年以来，共吸纳农民进城建立投资、不同所有制法人投资、干部职工投资约4.1亿。按照“谁受益，谁投资〞的原那么，发动广阔干部群众集资进展市政设施开发建立。四是积极引进外地资金，推行投入外向化。结实树立以开放促开发，以开发促开展的思想，在充分利用本地资金的根底上，打破过去限制利用外资进展城镇根底设施建立的做法，多渠道引进县外资金，有力地推动了县城建立投入外向化。近年来，共吸引外商和外地老板投入资金1.9个亿，开发华美.水岸明珠小区和浅水湾小区。今年建立的污水垃圾处理设施工程，滨江路等6000万元贷款，其中污水处理设施工程已争取国家开发银行投资2200万元；垃圾处理设施工程正在申请。〔四〕实施绿化、亮化工程，全面提高县城品位。蒙山县城绿化采取见缝插绿、破墙透绿、拆房增绿、规划建绿等一系列有效措施，2000年以来，投入绿化经费约2650万元，各类XX大幅增加，城镇绿化步伐明显加快。一是认真抓好道路绿化工作。结合我县的实际情况，县城行道树主要选择以八月桂为主。一到秋天季节，形成了八月桂花飘香的独特景观。二是全力建立广场、公园等休闲场所。2000年以来，投资2150万元建成了西炮台公园、太平天国封王建制地遗址公园、梁羽生公园和市政广场，有效地改善了投资环境和人居环境，增强了小城镇的现代文明气息。三是实施“绿色家园〞工程。积极鼓励各机关、企事业单位、住宅小区和居民住户开展庭院绿化和社区巷道两侧绿化活动，绿化面积约8.6万平方米。四是大力实施“亮化〞工程。2005年以来，共投入1800多万元对主街道全面实施亮化。2005年以来，每年投资100多万进展小区、巷道亮化，实现了县城街道、巷道、小区全部亮灯。同时，对新建建立工程采取亮化设施与建筑工程联合验收的方法，凡亮化实施不达标的，不予办理建筑工程竣工备案手续，从源头上保证了新建工程必须亮化的要求。目前，我县县城路灯路灯安装率为100%,亮化率为100%。〔五〕加大城镇管理力度，努力提高城镇的文明程度为提高县城品位，我县加强市容市貌监察力度，特别是实施“城乡清洁工程〞以来，重拳治理乱摆乱卖、乱拉乱挂、乱堆乱倒、乱贴乱画等行为，做到整治一片，稳固一片，开展一片。一是整治占道摊点。根据“堵疏结合〞的城镇管理理念，通过科学规划、合理布置、整齐有序的设置引摊入市场，并设置一些便民摊点，使城镇容貌得到有效改观，乱摆乱卖、打游击流动摊贩明显减少。二是对城区主要道路及人行道的车辆乱停放进展全面整治。对具备停车条件的停车场要求对外开放，同时根据城区道路及商业区的情况，合理规划临时停车点，所有停车位都划停车标线，设立标志，做到标志、标线齐全醒目。三是整治户外广告、招牌。户外广告、招牌作为城镇品位的一个重要标志，我们把它纳入提升城镇形象的管理目标，对未经审批许可的广告、牌匾按要求责令整改，对无法整改又不符合城镇容貌要求的予以撤除。同时为标准广告设置，广告、牌匾实行统一设计，并通过招标确定广告统一设置权。四是整治垃圾乱扔乱倒行为。对夜市饮食摊点、水果摊点、广告制作、房屋装修等行业乱倒垃圾行为进展从严处分。加强沿街单位和门店“门前三包〞责任和管理，对城区建筑垃圾管理实行运输、处置许可制度。五是整治工地乱象。要求城区所有建立工地严格按照市容环境卫生管理条例，强化出入口硬化，切实减少工地带来的污染，加大对施工车辆运输途中撤漏污染道路行为的处分力度。三、县城开展前景展望随着近年来蒙山县城建立的飞速开展，东江路、城南新区、城北新区，以及一大批开发工程的建成，蒙山县城扩展的格局已经形成。下一步，县委、县政府将继续坚持“旅游城市、宜居城市〞的规划理念，精心打造具有桂北民居特色的“小巧玲珑〞精品县城。一是对湄江河两岸以及国道(湄江街)的建筑按照桂北民居风格实施“城乡风貌改造〞，改造总长2.15公里，总投资5241.75万元，拟采取国家补贴、政府投入和受益户出资的方式进展筹措资金。改造内容包括立面改造和绿化、亮化、管线等根底设施，工程改造沿街建筑面积90300平方米;改造建筑屋面30100平方米，改造包括平屋面改坡屋面、加檐口、加高山墙；改造建筑立面45000平方米：包括建筑立面清理、粉刷、贴墙砖、门窗改造、加檐口、广告牌改造等；道路改造34500平方米：包括原主车道、非机动车道路面改造〔改性沥青路面〕；人行道铺砖改造以及相关设施改造等；市政改造2150米：包括供水、供电、供气、邮电、通信、电子监控、排污排水管网、环卫设施、节能、消防、环保工程等改造工程；绿化、路灯改造2150米；建筑立面亮化工程45000平方米。同时将湄江河西岸建筑以及整条湄江河仿照XX凤凰古城做法，进展旧城改造和湄江旅游开发。二是整合蒙山旅游资源，将县城的旅游景点进展整体筹划包装、建立改造，做大旅游产业。抓紧从XX步行街经太平天国封王建制地至洲头公园的城北古城旅游工程的规划建立。同时，做好玉梦冲探险漂流和茶山水库的旅游工程，以及其它配套根底设施建立，努力将整个县城打造成一个让人们流连忘返的旅游小城。三是加大滨江路中段建立改造力度，打通南北交通大动脉，构筑县城的内部道路网络。四是