深圳市绿化认种认养实施办法

PAGEPAGE7深圳市绿化认种认养实施办法（征求意见稿）第一章总则第二章组织实施第三章规范指引第四章办理程序第五章权利义务第六章资金管理第七章附则深圳市绿化认种认养实施办法（草案·征求意见稿）第一章总则第一条[目的和依据]为进一步规范和加强对绿化认种认养行为的管理，履行全民植树义务，提高公众绿化意识，推进生态文明建设，根据《深圳经济特区绿化条例》的规定，特制定本实施办法。第二条[适用范围]本市党政机关、事业单位、社会团体、学校、企业和其他组织，以及家庭和个人（以下简称“认种认养人”）认种认养本市树木、林地、绿地和捐赠资金履行义务植树责任的，适用本实施办法。第三条[定义]绿化认种认养是指认种认养人依照本实施办法规定的程序，通过办理相关手续，自愿以投资捐款并参与一定管养活动的方式，对确定地点、数量和面积的树木、林地、绿地委托实施种植、养护、管理的行为。第四条[原则]绿化认种认养应当坚持统一安排，申请自愿，专业养护，产权不变的原则。认种认养树木、林地、绿地的公共权属，以及所涉及的用地性质和规划功能不因认种认养关系的建立而改变。法律、法规和行政规章对自然保护区、风景名胜区的认种认养管理另有规定的，从其规定。第五条[义务确定]认种认养人认种认养树木、林地、绿地和捐赠资金绿化造林的行为属于依法履行法定的植树义务，是社会力量参与绿化事业发展，保护和改善生态环境的公益行动。第二章组织实施第六条[管理分工]市绿化行政主管部门负责统筹、协调、规范、指导全市范围内绿化认种认养的组织实施与管理，并确定公布认种认养实施机构。市级绿化管理责任单位及区绿化行政主管部门负责本行政辖区内绿化认种认养的规划落实和具体实施工作。第七条[宣传推广]市、区绿化行政主管部门应当运用各种传播媒体和推广渠道，广泛宣传绿化认种认养的目的、意义、方式，动员社会各界、市民家庭积极参与。第八条[公益广告]市、区绿化行政主管部门可以联合广播电视和报刊杂志，制作绿化认种认养的公益广告定期播出和刊登，并在市、区绿化行政主管部门网站滚动播出。第九条[方案公布]市、区绿化行政主管部门应当制定绿化认种认养实施方案，确定认种认养树木、林地、绿地项目，定期公布认种认养树木、林地、绿地的规模、地点、时间、品种、形式、要求、所需资金，以及接受申请办理认种认养的实施机构及专用电话、网站和服务点等，供认种认养人选择。第十条[总结表彰]市、区人民政府每年对开展绿化认种认养活动情况进行总结，对参与活动积极，成绩突出的单位、组织、家庭或个人给予表彰，颁发奖牌和荣誉证书，并进行新闻宣传。第三章规范指引第十一条[区域指引]认种认养树木、林地、绿地的区域范围应在市、区绿化行政主管部门管理、规划的公共绿地、风景林、风景名胜区、生态景观林带、生态公益林、绿道、古树名木，以及其他指定的可以开展认种认养的树木、林地、绿地。非属市政规划公共区域的任何单位、组织、居住小区和家庭个人所属的区域范围，以及单位和个人承包的树木、林地、绿地，不列入绿化认种认养范围。第十二条[内容指引]绿化认种认养的内容主要包括承担绿化行政主管部门指定的树木、林地、绿地的林木花草种植、养护、保洁和管理，古树名木的特别养护管理，以及相关工作规范规定的任务和认种认养具体项目内容。第十三条[形式指引]认种认养人可参照市政府公布的造林绿化和林木管护、绿地养护的标准，提供相应的认种认养资金，由认种认养实施机构与种植养护专业单位签订合同委托完成相关种植、养护工作。绿化认种认养可以由单位、组织、家庭或个人独立认种认养，也可以共同合作认种认养。第十四条[参与指引]认种认养人可以在认种认养实施机构的统一安排下，定期在专业人员的指导下，按照种植、养护的工作规范和相关规程，参与对自己认种认养的树木、林地、绿地的养护与保洁，以及绿化设施维护等工作。第十五条[时间指引]绿化认种认养期限一般最低不得少于一年，一次性认种认养期限不得超过五年，到期可以申请续期。绿化行政主管部门对特定植物品种、区域有特殊时间规定的，从其规定。第十六条[功能指引]认种认养人应遵守绿化行政主管部门关于认种认养地点和植物种类的要求，不得改变和要求改变认种认养树木、林地、绿地所在地块的绿化功能、用地功能。第十七条[权属指引]认种认养的林地、绿地的土地性质、产权归属不得因认种认养关系的建立而改变，认种认养人也不得利用所认种认养的树木、林地、绿地进行商业活动，获取经济利益。第四章办理程序第十八条[申请登记]认种认养人可以通过绿化行政主管部门的专门网站，根据认种认养规范指引，进行网上申请登记，也可以直接前往公布的认种认养办理点报名申请，填写认种认养申请表，并可在认种认养实施机构安排指引下前往认种认养地点考察。第十九条[签订协议]经申请登记确认之后，由认种认养实施机构和认种认养人签订书面协议。协议应当明确认种认养的地点、范围、内容、植物种类、株数或面积、资金、期限和续约条件，以及各方的权利与义务。多个单位主体、家庭或者自然人主体合作认种认养的，应作为认种认养协议的共同一方，并指定一名代表人。第二十条[资金交纳]认种认养人应在协议签定后，按约定期限、数额、指定账户和支付方式及时交纳认种认养资金。认种认养实施机构应当出具相应的资金收款票据。第二十一条[多方竞投]同一株树木或者同一处林地、绿地有多个单位、家庭或个人同时表达独立认种认养意愿的，可采用竞价竞投的方式确定。同等条件下应优先考虑认种认养协议续签者。第五章权利义务第二十二条[知情权]认种认养人在认种认养期间对所认种认养的树木、林地或绿地拥有知情权，可以随时探视、查询和进行技术咨询，并在认种认养实施机构的安排下参与现场养护、管理活动。绿化行政主管部门及其认种认养实施机构应在网站上适时更新并公布认种认养树木、林地、绿地的养护信息以及认种认养专项经费的资金使用情况。第二十三条[报告权]认种认养人根据认种认养的树木、林地或绿地遭到破坏、损害，或者不符合法定要求和管养规范的，有权向绿化行政主管部门报告，并有权督促及时采取保护措施。第二十四条[义务抵扣]认种认养人有权获得绿化行政主管部门颁发的绿化认种认养证书，并可以据此作为凭证，折算和抵扣当年的义务植树法定义务，并有权参加市、区人民政府的环境保护绿化造林先进的评选表彰活动。第二十五条[荣誉牌]绿化认种认养资金额的支付，家庭或个人每年达壹仟元以上、单位组织每年达贰万元以上的，在其认种认养期间，为所认种认养的树木、林地或绿地悬挂或树立认种认养荣誉牌。认种认养期满未再续签协议续交费用的，不再悬挂或树立认种认养荣誉牌。第二十六条[冠名权]认种认养时间一次性签约认定达五年，认种认养资金额的支付个人或家庭总计达壹万元及以上，单位组织总计达壹拾万元及以上的，经绿化行政主管部门批准，可以在其认种认养期间享有纪念树、纪念林或纪念林地、纪念绿地的冠名权。在认种认养协议规定的期间内，如未继续履行认种认养的相关义务，即丧失相应的冠名权。第二十七条[解约权]受认种认养实施机构委托的种植养护专业单位未按协议标准进行建设和管养，导致树木、林地、绿地毁坏的，认种认养人有权要求整改；拒绝整改或者整改仍不符合协议规定标准的，认种认养人有权与认种认养实施机构解除协议，终止认种认养，并按协议规定要求认种认养实施机构退付资金或支付违约金。第二十八条[特殊处理]因规划建设需要，对认种认养的树木、林地、绿地有施工影响，临时使用、占用的，可在工程完工恢复后继续认种认养；永久征收、占用的，双方可协商终止或者变更认种认养具体对象。认种认养期累计计算。第二十九条[基本责任]认种认养实施机构、受委托的种植养护专业单位、认种认养人应严格遵守《深圳经济特区绿化条例》和其他相关法规的规定，不得在认种认养的树木、林地、绿地内采伐或者毁坏林木、花草，擅自增加建筑物、构筑物和与绿化无关的标识、标牌，或开展其它经营活动。第六章资金管理第三十条[专项资金]认种认养人交纳的资金及其利息，以及有关单位、组织、家庭和个人没有签订认种认养协议但为履行全民植树义务而捐赠的资金及其利息，均应作为绿化认种认养专项资金，由市、区绿化行政主管部门开设银行专户存储。第三十一条[使用原则]绿化认种认养专项资金应严格执行专款专用原则，只适用于协议指定的认种认养树木、林地、绿地所需和资金捐赠人指定的义务植树用途，并实行独立专账管理，不得挪作它用或改变其用途性质。第三十二条[用款范围]绿化认种认养专项资金应由认种认养实施机构委托种植养护专业单位用于认种认养和义务植树所需的树木、林地、绿地的备耕、整地、苗木、花草、肥料、人工、抚育管护、挂牌制作，以及支撑架和喷灌等费用。认种认养人和资金捐赠人指定和限制用款范围的，认种认养实施机构应当按照其限定的范围使用资金。第三十三条[用款程序]专项资金的使用实行严格的审批制度，由认种认养实施机构与种植养护专业单位签订委托种养协议书，根据委托种养协议和实际工作进度申请用款，报绿化