第二章社区工作发展的历程

第二章社区工作的发展脉络第一节西方社区工作的发展一、德国汉堡制和爱尔伯福制汉堡制是以社区为单位管理济贫事务的制度,因创立于德国的汉堡市而得名。汉堡制是西班牙哲学家比维斯的理论,他在16世纪注意到各国的贫困问题,并拟订了一套贫民救济方案,汉堡制是其设想的具体化和实际应用。汉堡制对济贫事务进行管理的一种制度。因起源于德国的汉堡市而得名。工业革命后，汉堡市的人口骤增，贫富差距加大，由失业等原因导致的乞丐与贫民的人数渐增，甚至出现过乞丐列队街市，沿门乞讨的现象，成为汉堡市一个最严重的社会问题，广大市民呼吁对此予以解决。具体措施：1788年，根据布什教授草拟的方案，汉堡市为使议会推选出的志愿委员会能顺利开展工作，对个别贫民进行调查和救济，遂采用了分区域管理济贫事务的制度，将全市划分为60个区，每区设1名监督员，并设一中央办事机构，综理全市的济贫业务。此即社会工作界所称的汉堡制。

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