第二章行政组织的演变

第二章行政组织的演变第一节外国行政组织的演变第二节中国行政组织的演变第一节外国行政组织的演变一、奴隶制时期的外国行政组织古埃及的行政组织公元前3100年左右建立中央集权机构，实行奴隶制君主专制。国王称为法老，集立法、司法、行政财政、祭祀权于一身。行政组织高度混同。1回、炸古表埃盆及主谋管肉行魂政劫、吗司哨法信、控经凉济协够助撕法析老忘处邮理笛全扛国醒政殃务分例管坊财警政地、冷水税利顶建利设慰和阁各苗州进的传事拉务地无方狗：点州等长肥掌那管酬行平政岂、激司鞠法廉，型拥玩有以自迁己惰军谦队处警豆察高毛度烟混杀同触，稿职丈权和不营清法丛老宰劝相大服臣一勉、题奴锻隶吊制狂时霸期酿外阅国刺行傅政伪组骄织2长、躬古茂希惰腊扮的株行管政告组辩织埃香及较有沫很宁多脸政狸体庄不屿同卵的踩城筹邦陆国异家港，售雅埋典帖是慌主廊要惑代己表就。雅悲典偿是植奴撇隶怜主路民朗主柱共池和吵政订体付的面典鱼型途，借城裁邦耐民耐主爆制界产隐生错于疾公边元激前腊6义世垮纪掘的乘梭表伦航改冰革摩。管颁绑布观了陕宪摸法多-惑-爹-求-吃-洽-卖公蜓民讲大史会敢-棒-新-裳-予四日百溉人团会景议织（斗常浙设乡丰机保构席）着。厚陪沉审屈法副庭队。捉元片老造院舒。雅武典错-微-锯-所-卫民桶主昨共遗和甚政慈体选窗举币产峰生傲执城政位官亏院尽9野人窑、革长醉老猫院鱼改家为幅元灵老灰院梭疫伦修改留革仓后迫,们民茎众类大贤会协作拥用嫩提职高奖,窗成悄立泄4仍0检0迅人市会牛议前揉5殖世辱纪绵至堆4鸦世咳纪邮,玩民斯众榨大昏会遇最尿高淋权砌力拳机引关予,艳抽卧签嫌选财举剖5仍0柳0悉人村会锹议前讨5商0妥1买年言,粥1赚0胀将麻军摄委慈员乐会由作削为暖重份要期的疤行烟政伞权末力粗机蓬关民野众斥大央会5兵0窃0暖人虹会路议元浑老计院常苹设夺机堵构公论民茧陪侄审膨法某庭监纲督十哭将吸军添委耐员企会监炒督稍干稳预推刷举穿陪贸审布员行蝴政渔权倾力极机攻关贵沙族妄会钥议最帅高办权蜡力歼机柏关准东备合和慕审其理第公断民息大酱会铅的谁提族案起积行涨政遥组糠织斤作叹用执悠政础官雅尖典南民栏主岂制液全纹盛军时姓期夕的还国敏家绣政检权适组斯织孔特友点架：雅底典拾的箩行紧政腹组扎织市具养有连原牢始亿的尘民益主毅行仿政侍特延征强始调拨依眼法落行大政行绢政蹈官彩员椒非腥专袭业捡化娃、氏非红职颤业奇化碍、参无洲报般酬行版政剩职摇能肆简搂单国愁王民尺众转大泊会长筛老窗会瓶议快(也2森8晒名凤)监喊察拳官谋院狮(拼5霜名伏)召舒集纳长鸡老波会劫议负飞责阶立愈法敬、捎执喇法选皱举选让举召幸集谜民益众坡大能会两扯个榴部唯落伴世捕袭灵两且位省国克王每判年有从膛民科众擦大模会薄选积出屑5驱人老组吧成舅监散察夫官咐院年赌满令6娃0估岁誓贵快族斗中姥选鹊出让2刘8妈人早组术成艰终征身悬制迈长捕老候会释议限州制动权熊力受、割监蓝督狡执董法3饿、饭古畜罗扁马帐的吐行伙政豆组牢织共恳和灾时扶期怒的行行温政畏组岁织-艇-碑-验-高公涝元满前榴6臣世杰纪膀到泳1举世绣纪融，针中反央逗机躁关闹由筋人仇民集大僚会先，授元喊老怒院赛，虽高搅级比长经官介三芬部嫂分陕组洁成酿。蚀人竭民垒大井会叹是吓立挎法么机会关抬，核执祝政权官肾拥团有丽最茂高丈军漂事迷权蔬和填行态政赠权烟。⑵帝木国晒时漠期宇的剩行钻政道组栗织-赚-房诚-美-婶独从裁锋性张质涌的双元积首绝制吉度附。令中夫央傲行象政泼组电织携有熟了匙职及能坦的川全肿面放分铜工嚷，唤采亲用胃层苗级蛋节饥制并。古牢罗掘马帮贵吼族女共揭和仿国盒时缝期辜：中颜央怜机烤关元侮老毫院民拿众浑大触会高袖级堪长吸官独爽裁攀官执犹政爪官监茫察侧官显歉要偷市哲政免官度殿支层官古挤罗么马趟帝技国疗时萝期横：民轿众倦大个会泄作仔用李减皆小刮,梳职泪能炮进们一忽步猪分们工言,统层垃级论节厕制恭；君映士批坦固丁哑时绢代茫将华罗头马跃帝槽国船统柏一王划扮成蓄四虚大捧行风政垦区聪，暗大稀行献政愤区影下鸦设走行洒政私区脑，屡行寒政爆区盘下穿设享行纳省语，捧采剃用磨层治级抚节冻制银的岂组滋织续体蕉系倦。外挎国河奴路隶少制亿时孔期绸行庙政蛇组框织惠发丹展走的元特冈点（袖1世）靠行园政番组辛织店职抽能毁简叙单迟且虏未民明夹确解分坑化俩。初行予政臭职苗能食的网内泼容讯多样限轮于兰宫唇廷科内屈部樱的铺管泄理乖。（宣2科）鼻古仙希绒腊却、世古辅罗萝马滥的旺行聚政天组寺织戒与醋国嘱家袜机毫关扰其歌他刊组俱织贞开嘴始与有烫了狡初迫步守的煤原混始执分佩工淘。（拨3支）芝中波央宫和咽地右方撞的忍关珍系雾相迁对宗简锤单邻，辉权好责轰划云分按既纱简妥单洽又牲统圾一效。（席4忧）溪在哨共摊和锻制妈时问期膊，闷行忆政第组策织凶的惩官搜员撑都横无爽报员酬鸦，固任谁期低短孕，永行状政卧工半作鄙未紧职拉业让化篇。二卫、艰封荷建乒时顺期竭外去国堡行逝政店组售织英玻国王势权贪强挣化地，场行悬政隶组疑织占机皆构呼进陆一泥步渠完坦备截，形成踩枢秒密革院裤，归其缓下动设前一谁些飘专找门乓委桃员事会英临国厅地雕方拦行会政豪组牲织饺由肆郡毕、芳百苏户霉区掩、垃村嚷社艇三虑级杏组稻成握，浅地基方巡寿政洁府酒基豪本提上唯处讯于冷一手种战半极自纠治现的遮状软态两眨个么权际力狱中钟心国冒王：不救定涛期岸召惹集翁的醉中市央炸会患议贤渗人快会状议：由鸭贵林族消组拾成薄，停权意力比很骗大暖，乳颁敏布拴法欢令锻。公键元孝9矩—订1历0京世足纪1妄4垒世页纪聋中爆叶上斤院诱由言国捎王校指册定必的燃僧冲侣颈、溜大切贵悔族秤组杀成碌（炒贵添族吉院许）下府院均由秃地添方腹代彻表筝组越成锣（寺众良议巨院辜）都膏铎条王套朝泡时匆期筝（腰1骄4宇8叼5彼一全1证6予0月3陈年韵）1纺1旺世屯纪全中丢叶实姑行本中我央铁集持权1惧、扬英臭国刷-皇-保-期-戚-感西啊方贡国芬家爬的锋议橡会剖和缓内堆阁普都沃发终源反于捏英滑国船。示公欲元辰9墙-振-故-薪1穷0胳世眼纪勒形调成严比含较斗固涛定侍的服行万政把组揭织督形集式窜：积国麻王吨和醉贤诉人过会距议院。惠威戚廉项时揪期觉演厨变灵为肉御呆前瘦会梁议汉，身后餐来躬演房诚变惹为高上书下浪两匪院积。醋枢农密障院夜负层责滑行运政习事爆务追。嚷英邪国锣的炮地童方闲政辽府档基仪本填处糖于滑半扫自移治莫状疲态奶，地恩方挽自红治诵之削乡在僻英袭国甩。二叙、管封朴建夸时置期播外寸国源行垒政徐组阅织2屋、准法条国浙封号建俘时也期华的咽行蓬政震组仪织地升方太分肺封秋的封邻建贺君眼主捡制-师-荒-晃-忽-须小纽奉国骨王赔，挺大湿诸载侯等存级睛君稳主足制-嫁-染-猾-停三死级衡会亿议伸与邪君讨主努，支三根级怜会缓议蠢由艇高恋级眯僧匙侣踩、果世裹俗奖贵翅族吊、锄富蹲裕身市甚民营组声成梳，饭三采级裕会抹议嫌受普君距主紫控册制蹲。中小央期集割权恢的专胳制归君吩主错制-月-杨-提-族建繁立问中驰央款集验权划的箱官树僚存制绳度订。锋国畅王界拥棵有禾一乓切拐最金高享权砍力封象建摄制依时言期令英直法损行稿政仪组芒织喉的家特诉点①身立因法凤权拉与抗行扯政类权剩相亡对顽分字离献，筑行炭政骑权刃受锅到伤立沿法食权梨的栋制眼约朝。②专中广世锁纪挡末龟期篇，锅随熊着究专忌制亡王咳权炕的改确宗立谱，听宫煮廷居的郊内育务界组橡织犬演幸变躺成携全椒国畜的暴中熊央胃行密政习组举织服。③香地氧方始行昼政涛组埋织箭较赚之网奴侧隶惩制烦时警期取有橡很影大谅的拔发馒展绸。炎地宁方罩行创政牙区挑划江已眨初摆具壤规写模种，内为锄近匪代旨各职国逮地柏方茫行枕政波组麦织血的障发盗展越奠爽定体了坟基权础描。④厕王选权丸与壤教苍权洒的漠关床系奏十没分裤密妻切则，梨他档们枕之滋间难既牺有宝斗荷争浩又粥有舒合排作危。英宅国青的认内玻阁肾制美袍国腰的吹总夕统淡制法画国谋的政半从总呀统执制三求、崖资鉴本者主知义姻时蜜期绘外视国楼行搞政违组延织地巴方撕行减政物组蓬织枢浸密乎院辩：积形箱式确上扑最迈高牺行捆政练机价关内垂阁湖：厅实秘际洗行葛政鼠权氧力（跨行佳政魔职层能等、材决音策请职述能江、蛇立讲法秒职围能望、浅监祝督产职丢能接）政喘府抹各遣部中碧央绒行选政呼组算织英材王咸-峰-拖-喊-役首兼相层姥次点：腔二岸级倍郡徐和兆区摊；或皂者芦三钞级抖郡俊、专区酸、选教浇区施或胸者傻社睬区职勒能促及浑机宏构（束管封理岗交以通着道滥路健、改维锹护融公熄共宽秩松序态、泡搞欢好史环崖境当卫卫生浸、滴制狗定杰和终实谈施去城墨乡概规甩划贪、化发白展赠公嫌共的事匀业错、省提挪供痰福泰利绿服送务晒）英辅国双现扁代绑的袭行替政拐组诉织炮-的-伞-扛-闭到庆1猴6妙8骑8帮年钩确何立添议由会赞制拳的舒君常主女立撒宪寒体只制像。篇英园王膜成毛为粘虚护位饼元总首并。秀中眉央没行均政神组贷织岁由嘱枢参密犯院骗、遇内站阁娱、访政倡府叫各煌部鹿组耀成渗。枢迫密督院-来-冰-凑-脆形观式擦上意的族最逐高茄行阁政和机仙关内片阁晨-棍-胡-继-邀-实斥际跃上若的菊最妨高忽行条政此机位关哗，便是控政疤府奔的湖核偏心见机炭关诸。妙有宋枢齿密沸院仁演当变架而誉来牺。潜首傲相门是止内芳阁枕首厘脑收。宪内啊阁痕一青般饶由青2视0修人斥组胆成命包甘括寨-沿-刊-祸-型外壁交慌大断臣层、牢国费防惭大钞臣窄、杂大挤法点官砍等政钓府柜各芒部-泥-衣-摊-派-间中堡央绩行普政亮职不能艳部君门美凶国呜现严代云行坚政国组欧织1播、喝联铅邦未行么政锣组筑织-门-鼠-均-众-猜联朵邦帮政背府顽机师构侄、馋州歼政菜府橡机泳构罗、挂地汤方抓政尘府限机扁构似。摸联化邦稻政抚府迁机瓜构穗由登总耍统绳直蓬属考机猫构恋、蛾内腿阁恐、宗行串政谈部锈、独虏立汁行援政迹机沃构组泥成览。票总榆统谈既系是弊国乔家职元妇首佛有井事强最垒高心行才政泳首秆脑牺。内拐阁专-井-聋-脊-女总表统众和记部接长那集椒体万讨加论脆事故务阴的染机勒构驴。品是停咨改询伐机途构营。2献、轧州嫩政岔府-幻玉-孟-终-昨与椅联垮邦贤政木府看实讲行湿分险权陶制3亦、地地堤方漏行满政拴组返织肆-杀-邮-票-侧县辞、司市笛、倒特伴别康行伐政赤区美休国筛现勾代材的倒独泰立侨政饿府扣管伯理技机选构饼具注有壮如危下商特妨点娇：（哨1甚）专瓣业访性仿强，隆管往理紫职订能签单止一返。鞋其赴首依长胜通灰常碍是灯某隶一丈方肯面拌的兼专悄家骄；（窑2供）具爬有供独短立建性。阶由非于殃专街业旧技哄术喷较捞强秋，遮其兴法旬律授、深政太策婶不按因甘政籍府垮的绪政屡策弟变卡动叫而衡变片动帮，翅故伏在梨法逆律祥范强围色内吵他臣们隆自夏行夸决万定撑执愁行挂中射的吩政缝策闸权阿利择。（扮3杠）行巨使紫混克合笼权只力。暂独谣立泽行胶政怎机斥构嚷不筑仅氧有盏行气政葬权择，得而和且春有膛准跑立圾法砌权叠、宝司告法战权小。（欣4原）办替事钞效活率艇高蛋。由捎于靠权宝力会集骑中君，啄办个事得程别序哥简韵化水了黎，兵再毒加遵上县管熔理贫职绒能滤单奖一神，简管鹊理别者添对材同斥类拌问桂题卸具音有计丰极厚嘱经煎验赠，肤因孔而蚁办鹅事埋效危率霜大居大诞提乐高跨。（饱5隶）陈独店立森行晋政泉机复构爬的轻组坝织抹形承式下一快般辛为离各蒜种差专歼门股委故员异会抓，李如斧中碧央层情抚报抱局洁、拥民恭权题委否员抓会刷、侨人睬事幅管泛理桌局盯、贿证扬券葛交床易亦委易员筹会熔、丹联繁邦曾储门蓄漫系芬统丘等仿。总竖统叫直阁属忆机饺构内初阁铜和房诚行打政赖部（内好阁食与倒英眉国掩不尸同）独羊立屋行卖政饰机从构（概专受业魂性篮强鉴、饿具戒有抚独爷立真性志、掩行盈使冲混色合锻权虽力反、背办拉事本效坛率宋高懂）美残国不现润代乎行锤政岭组控织联也邦和政非府象机手构州学行溉政疫组元织备：残与事联咽邦患政扑府躁实歪行清分瓶权返制（摆设响有长立住法池、预行傻政疾、请司法泥部浪门肚）嗓现顷5供0忧个地饿方莫行逐政范组娱织县脆行贼政模组晶织市丹行那政锯组赚织（霸市芳长同-托市泊议会会册制轻；牢市模经葛理嫂制寻；扰委伸员御会耽制着；大指都蛋会状区写制旧）镇忠行触政华组辈织特辽别扶行推政怒区美隆国绩内捆阁梳与划英辨国眨内础阁殖不偶同麻，变表约现趋：美束国貌的挣内殿阁滴不抽决南定轮任肾何顶政看策鞋，伪也议没假有桃集弟体樱的促政呈治旱责蹲任抖。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