第二章项目策划阶段

周建国第二章项目策划阶段管理实务(1)第一节工程项目启动2.1.1工程项目的启动流程

工程项目启动（策划）是指把项目建设意图转换成定义明确、系统清晰、目标具体且具有策略性运作思路的系统活动过程。项目构思情况分析与问题定义工程项目总目标项目定义与总方案策划环境和情况调查反馈项目评估与决策项目任务书项目建议书可行性研究项目审查图2—3工程项目启动的过程2.1.2工程项目的构思

任何一个工程项目都是从构思开始的，政府、部门或企业为实现其发展战略（需求）可能需要建造某些工程项目，这就是工程项目构思。环境信息知识库系统目标项目构思项目目标设计项目定义与定位目标系统构成项目系统构成项撒目构潜思项余目召构饺思刃是它一汗种金概娘念艺性另的涉策辩划浪，遗在债总欺目错标蛾的螺指脊向创下增，挽得非出端项少目啦策俭划捞的亲前平提淘和心假象设逢，恋并堆形鼻成情项岛目棚的瓣大肥致胖轮拔廓谊，盒并跃最葬终动形粪成阀项趟目轰构疑思拢。（1）一捎般健有音高狡层柱确赚定限；（2）漫反武映诵上盼层占系慈统狱的初问乱题专和医需李要大。案己例篮：山暖东望建悔筑灾大胖学籍自功行麻车绵租测赁壶及净茶浴社作综辅合育体距项欧目总蜓体怒构柏思1乔.夫1项闪目涛情胃况羽分户析顾：为胸了身满剪足个建刮大植学件生恋日满益饿增饭长泡的拢精拴神肉文申化兵生拒活葡需杨求搅，遵拟陈对网映陶雪喊湖鸟周铸围介现样有宁绿价地姓和巡寿湖盼面胁进麻行寻保探护鹅和潮整纷理览，矮维老护助自化然骂生泽态绒环原境豪的闪同颂时绵，宴建镇大破管板理赶部教门具决唇定青在剃湖孕畔糕合奶适薪位维置轰修击建养一遵处佛茶耍社信和该自屯行终车弹租倾赁夜综贱合攀体朵，以提跌供挺给智学参生当休塘息动、亚休债闲偶、传社昆团千活你动貌及勉自烦行走车炼租泥赁而之购用尾，仿并室使络其粱成程为甘景嘱区让的拍一鸣个户重闯要谅组仿成柜部约分进。沾要窗求兼坚渠持欧可正持艺续杂发就展司的淘原删则轻，绩充稳分帮考当虑烦地鼠块恶内震自忍然办生烫态秘景滑观颤要樱素申价低值轮，现形凡成抵一与个宋和第自娇然傲景贵观恢相毫协缴调蝴的走建湖成填环晒境。（1）遭目手前茅大获学风园行区羡内辆教腿职献工纱人缠数孔约5断0挽0吹0人货，烘学粥生纳人啊数聋约2霉5荷0雨0馒0，捧由犹于炼大亿学沸离左济教南催市牲区稠距耐离狠较逗远卡，报学堆生脚、腥教渣职毁工筝业蜡余亭活冷动裕单香调伴，冶非器常晴需乖要精一孟个殿休偏闲困场钓所弯，盒预员计纠有约1肯0销%左秧右嘱潜钓在茄消零费迎者。（2）文随仙着格收翼入都水镰平遍的浩提门高改，痛人谅们绑的肝消钻费失观晋念男也翻发棵生样着剑转衔变迈，埋学蜂生西间千有誓较闻多母的疼社罢团快活量动海，达同碑学腥间致强师调熔沟焰通纸与粉交做流箩，遮强私调饮回顽归等自液然辟，办对休课闲另内闪容洋与锡质灵量有沟较牛高羽要补求廊。（3）自掀行嗽车稼租客赁关密键敲是坊方粥便枝，烂建肢设常地晃点扣的肾选姜择斤应路充蔽分娱考贷虑筋此兵因度素客，鹊应狠充塘分焰考袖虑答与亮宿口舍有区样的环距侨离进及浅交旺通育规备划张，洒做羽到紧适叫度帽的造人乡丰车舱分仇流草和搅足挂够集的炸停蔽车竿场新地居。1搭.利2项嫌目总针体运构衣思（1）恩项居目新定笔位须：镇多冻功赵能每服佩务猎综徒合痒体泽，阿服岛务尊于稿园挽区怕内者学娃生歇、车教标师租，拖保腐本忠微塔利哥。（2）呆项蜂目退建誓设微目麻标青：录半键年莲内旦建洲成患满顺足坊园另区堪内厦学晕生底、驶教谦职支工驰休挠闲葛、寨自摊行婚车郑租嗓赁侧需冬求衬的阻高蹈标租准磨服惧务钻综堤合节体滩。（3）益资起金痒筹比措悼：B素O沫T。IVIIIIII抽象项目运行工作量曲线时间项目竣工验收和总结阶段项目实施阶段项目准备阶段项目策划决策阶段

123456①②③④⑤⑥项目建议书及项目可行性研究工程项目评估及决策工程项目规划与设计工程项目采购工程项目施工试生产及竣工验收具体

6试生产，验收合格设施完全投入使用

5项目竣工

4图纸交付，开工命令下达

3项目决策

2可行性研究报告

1项目概念提出工程项目阶段可交付成果（里程碑）图例说明：①工程项目管理阶段还可进一步划分详细划分工程项目运行不属于工程项目管理范畴工程项目生命期及阶段划分项题目帝运皱行⑦第食二婆节制项羽目梁情丈况蛙分调析做与俗定捞义2眯.游2奋.救1项息目情坡况牲分哀析己内河容2愈.袋2察.裹1坝.葬1建拆设若项灾目发调悼查就免是崖以股特走定念的绑建际设励项吹目太为舒对蚀象标，匀对织相燥关须的榴项烘目芒信稻息溉进惩行师系瘦统敏的销收惑集叙、固整个理聋、喘记浙录胆和年分责析驾，呀进涨而王对令项反目丘建管设免进揭行旧研爆究灶与社预省测皮。宿主迎要驼包微括男：（1）旁建请设泡环讨境辩的防调占查秘与谣分断析（2）秋项途目勉市望场释需烦求意和避消商费丙行佣为药调切查（3）刺消摸费好者病调禾查2钥.际2尾.萝1狂.弃2调基查袭方辨法调捉查监方有法蛮主越要访有愿文欲案御调侍查蒙、娱实碧地传调骄查痒、眯特挣殊哈调伸查浓三尚种菠。（1）侧文翻案歇调葬查江：核主夸要车是疮二黎手肉资躬料侦的义收煌集以、蜡整跃理疤和航分列析众。（2）健实线地星调扩查金：椅实嗓地睡调每研尘可利分资为馒询功问申法勒、饥观鸡察云法蛙和辟实腊验励法挺三渔种延。1）起询爆问哑法悬：跑就敬是分调本查芦人江员鲁通疑过并各渗种刺方柏式蚂向花被辽调临查番者祝发俊问堤或畏征巧求坊意声见堡来练搜津集佣市虑场邮信栗息缸的劲一何种售方岔法期。笑它烂可捆分平为光深较度灯访柱谈庸、姨座年谈奴会不、问慈卷余调养查等塘方垦法导，疯其夺中问客卷旋调嗓查又新可阳分锋为窄电他话从访衬问始、渗邮毛寄毕调臣查灰、轿留俘置偏问绕卷堡调侦查故、狡入煌户展访所问姜、津街送头舅拦仁访姓等橡调扒查景形聪式裙。2）雅观罩察中法纤：盈它壮是纵调洪查冻人疏员扫在氏调巡寿研扁现稿场碍，收直代接的或范通序过给仪酱器寸观原察浴、巴记榆录扰被情调胖查责者枯行报为骑和疾表俩情汤，替以碧获绸取跑信缝息滚的够一阶种广调庄研膊方论法象。3）随实扮验佣法丽：贸它改是盆通杏过英实辜际饱的岗、剧小殿规珍模威的屑营吹销士活肠动驾来具调暂查秤关缸于披某戏一陆产切品司或庸某帮项槽营流销野措咐施唤执绑行销效产果跨等茄市翅场舒信疼息当的辣方誓法判。借实桶验馋的竹主纸要栽内泄容限有烦产液品池的市质纪量妈、志品分种踢、尾商女标戏、帅外搞观圣、括价循格变，册促绸销遵方融式顷及狗销没售乡丰渠宝道怖等嫁。忘常站用丘于忌新豪产瞒品稍的倦试甲销屑和存展刮销散。（3）剂特丽殊周调赶查发：篇特腰殊沿调甜查主有获固愧定蚁样躬本杯、驼零涂售垂店河销戒量禽、相消脖费径者怎调革查寺组卷等佣持送续万性扑实锅地池调果查骆；份投狐影困法班、扮推川测修试最验敲法读、费语香义锤区同别侄法摔等强购临买惊动演机胖调久查叮；2携.袋2老.霉1恼.扣3建诉设扯环禁境俘调驻查建赛设闸环乖境饱调惯查迁的每内简容扯：①承地呈盘测现漠状斜分债析基片本坡情递况帝：汁地页形计地翼貌职、勒水许文手，序地藏下牛情召况仇：翠文年物坊、利光洞纤免电辅缆嫂等②肉项幸目线规齐划赌指摧标竞分康析用推地授性掉质瓦：残面向积堂、材开会发旬净棋用丹地猫面村积指侵标老控芦制镇：匙容铲积年率逝、雀总毛建茶筑住面菊积笑及希各茂类辆性育质膊面无积规骄划渴设娱计渠要乳求碍：亮退和缩乏、迹预巨留帮等弓要务求配迅套际建调设皇要泻求铃：量如痒车律库谅、携学妈校娘、煮幼倍儿药园谊等③跨周耐边汤环骂境喜分帜析自绕然界环师境艘：槽功腊能颗性留质促、威自投然圾景牧观邪，人坟文拣环螺境分：奖人焦口恢、秆文详化贤、县旅快游参、肺历则史闪等司价崭值④近地馅块授开呼发应条敏件队分勉析用牛地六条扛件甚：泊绿刮化叹、忽植图被拉、轧平如整踢情余况市牙政里设袖施演配双套染状助况鉴（爱包释括夺交座通族、希水结、美电震、足煤柱气赠、乏排迷污伤、荣通丽讯匠）2抄.眯2箩.傻1伪.齿4建最设脖项齿目礼市穗场辫调勇查调谜查闻的刃内潜容浮有岂：（1）秧目度标效市蔽场致的腰容妈量链及送发葬展蛋潜梅力影；（2）柿行开业比的帅营沫销混特涨点拉及叶行宁业碧竞袭争熟状瓶况逢；（3）存政避策桌、膛法尘律己、沸经们济批、作技谊术匹、卫地肝理朋、警文务化蛮等拔市填场什环调境抚对湖行基业醋发宽展政的匙影厅响罪；调免查烈的贤目惰的逃：把谣握悦竞换争鲜环按境地，弯了扯解伶区饱域拢市众场京容雾量郊、饿价考格细、刃买课家侍特园征麦，熊并虹透翠过翻现餐状笔供击应右和盾成负交悟情共况领找乘到某项余目搅机祸会斧。丛寻挥求军项妖目庄更曲优蓄的折市础场位定敢位轮。2间.廊2冶.参1防.船5消形费利者皱调爬查主攀要石的恭调宁研崖内友容购有（1）翼消肌费践者滑消棋费波心刚理堡（漆习遵俗货、豆同墙步候、由偏马爱本、领好宏奇删、机经心济现、马便拢利涝、禁美盟观迹、圆求良名候等洗）序和较购下买答行映为国（拿习友惯赞、址理角智拍、掩感然情狠、矛冲爪动练、萄经刑济绕、所随辣意携等落）疤调有研诵；（2）衔消浆费矿者序的丹消涌费展习匪惯析（震包术括蔑产锤品歼的缓功假能姿、环特钉点耐、考价写格弱、尽包负装碰等鲁）密；（3）船消民费并者沫对拥品脉牌要的射意漏识行、捐对厌本简品持牌亚的阔认怨知校及冰行杆为课差基异元；（4）告消躲费撞者之分斑布舟（除地束域学、造行悼业仰等功）领及光特阁性口（雕年易龄锄、匆收幸入船、余职江业恼等洋）犯。2柄.正2殖.枪2调锁查喇方摊法幸及怀成命果板实曾务【实必务知训芬练2】项兔目夜资乒料手的提收装集扮，清工位程艳现妄场伴的给调迎研懂，钱资泻料荐的厘分然析姑整稼理柄及岗方脆案尘的脖论欣证异。2负.率2惊.苍2钟.盈1建鸡设姥现枯场与实斤地赖考竞察1．润现访场蕉踏壶勘（1）妇建孔设灰场执地箭情转况扭，梳项蝴目竭四浇周到情缎况聚。（2）敌进摸场收道弃路嘱、反供奸电王、炸供窜排淘水弊、唱通荣讯用设厨施产情洲况设。（3）算附发近区供这应灰砂摔、最石修、狭填逃方所和应其挤他遇当桥地栏材塞料涛的难可掀能巡寿性餐及绘适骑用栏性闻。（4）迎附晃近埋的秒现壤有烘建丘筑翁工犁程您情迫况拖。（5）井在料当铲地扰雇求用齐熟缩慧练好工忙及可普夕工同的厘可植能浆性客。2午.查版阅其资结料（1）更测狐绘红局（2）大当始地烫建淘设拆主女管扔部虾门2蜜.译2株.啦2愧.轿2心消京费彻者号问常卷揪调耳查问虹卷乞调钳查劝法厌也灭称“书跟面顾调袋查顾法”，看或映称“填疮表不法”。汪用四书都面旋形吐式卧间喊接耐搜普集僵研锐究渡材毕料贴的勒一艘种少调电查脊手帖段必。羽通高过须向蛮调识查交者衔发嫂出巴简戴明纸扼运要焰的久征促询坦单代（塘表饿）独，计请孙示全填纪写食对刻有短关帅问害题洪的缎意滋见玩和奖建叫议茧来术间碧接隙获仰得北材笔料裁和磨信俗息翁的忍一胃种设方烤法熊。1球、山问尸卷冰调码查继种吊类它及森利粗弊（1）泥按晓照泻问慢卷暮填尿答聋者帐的夫不艳同老，句分构为兔自上填具式季问妖卷拼调静查需和卧代斑填雹式上问穷卷隔调劈燕查电。（2）鸭按厘照宝问萍卷电传培递骑方盯式滴的富不猫同瞒，帅分嘉为久报疤刊班问房诚卷说调惩查饿、庙邮偶政松问快卷筐调晚查沫和舟送乔发依问史卷外调赶查百；（3）毛按帖照努与伏被稳调反查持者醒交钢谈睡方答式纷的欲不隶同暂，扁分怀为棚访贼问凯问土卷难调不查曲和似电拥话静问米卷庭调吹查愤。各谨类鞭方律式翼的漆利馒弊报刊问卷邮政问卷送发问卷访问问卷电话问卷调查范围很广较广窄较窄可广可窄调查对象难控制和选择，代表性差有一定控制和选择，但回复问卷的代表性难以估计可控制和选择，但过于集中可控制和选择，代表性较强可控制和选择，代表性较强影响回答的因素无法了解、控制和判断难以了解、控制和判断有一定了解、控制和判断便于了解、控制和判断不太好了解、控制和判断回复率很低较低高高较高回答质量较高较高较低不稳定很不稳定投入人力较少较少较少多较多调查费用较低较高较低高较高调查时间较长较长短较短较短2疤、咳问答卷愉调搞查节的樱结饱构问暂卷承一扁般疾由庄卷墓首而语疏，趋问括题浆与冰回序答袋方险式抓，导编欠码嗽和孩其眠他资抗料四惨个抚部率分企组朱成吸。（1）欧卷充首膜语它乌是洽问摧卷汁调扰查尘的系自塘我持介支绍杆部清分疲。第卷游首棒语坦的桶内攻容蒙应纪该蛛包虑括槽：恒调浅查游的目链的、起意遇义搅和大主辨要据内摸容罗，但选冬择舅被石调渡查闪者发的嫩途震径争和件方小法舟，甜对察被营调粮查富者扑的升希既望丢和把要渐求锣，易填碑写科问吉卷碑的奥说屈明差，谱回观复喝问罗卷赖的耳方耍式菊和岩时顺间唱，凡调疾查顾的摇匿携名号和必保毕密躬原筒则筐，写以暖及当调军查咽者束的候名腊称丘等果。鹿为咬了块能饶引师起茄被互调符查晕者垄的宅重浸视饺和庸兴旷趣维，夕争病取仁他婶们掩的遗合距作压和册支箩持抗，能卷羞首材语平的浓语泳气明要迎谦休虚使、奇诚移恳渗、业平届易无近尝人舱，荐文岩字泊要撕简第明把、激通棚俗择、剧有竭可握读乎性衫。走卷皮首昌语布一供般条放涝在吵问优卷厘第丘一饰页祥的颗上宏面授，佣也葛可还单剑独兼作盏为程一猪封箩信川放仔在惕问只卷掀的枕前采面这。舞例俊如席，售下肯面浙是奸自餐行欢车级租缩慧赁鹊站招建贺设允调俩查部访怖问优问恒卷哥的博卷粉首张语般：山匆东爸建宏筑梳大醋学极的祥同幕学直们竞：您潜好察！我断们教是债管美理晋学压院受工薪管1木2强1班沸的浮同反学覆，源也茅是真自宪行病车豆租签赁绿站浴建创设纹调拾查瓶组浸成糠员镇，密今芦天够来黑调浑查做了慌解轻您惑对柴校割园需内窄建项设暴自壮行映车范租肿赁锯站勺的引看物法衰，闸为薪自委行桑车愉租补赁卧站饿建盼设些提芽供并依锹据连。相调并查竿结纠果密不仍记店名艘、汇不扮涉坝及死单潮个现问狂卷训的蔬内救容蓬，印只河是泰用到于仰全途都科资体料戒的茧综驴合走统裁计呜。医因歇此级，鱼不触会陆影招响时您春学零习舌和面生晨活拌，厅也凯不图会闹给逆您抵带尊来焰任腥何渣麻林烦矩。住谢棵谢宇合将作!管锡理欺学睛院住工馆管1跃2拍1班2野0阵1备4年9月（2）萝问厉题靠和砌回田答每方除式它肚是顷问枕卷叛的道主房诚要桂组知成毙部哲分房诚，节一疲般期包麻括更调穴查汇询巧问打的绣问稠题项、火回度答添问格题小的芽方但式层以泥及迷对弹回育答腾方果式祝的过指仓导俗和愈说瞎明溉等格。（3）酷编柄码所羡谓帜编摇码程，王就瘦是喘对旁每升一纸份仁问微卷破和蹄问宴卷蚀中嫂的异每训一汽个惯问百题骄、桑每帐一责个季答抽案堆编形定脱一侵个沸唯口一秩的璃代潮码端，更并色以惕此稿为锡依团据肝对箩问饿卷检进医行悉数械据检处震理锦。例励如厅：A尸1，A照2，A叉3，A裤4；Q姻1，Q膊2，Q钟3，Q搂4等,以凝便掌运它用乌电暗子宁计兵算座机能对久调绵查盗问筐卷俱进街行挖数画据也处苗理且。（4）其躁他拌资吹料包也括秩问蛇卷净名羞称植、学被轧访令问归者德的燥地碎址低或咽单杂位(可销以问是止编柜号)、瞎访千问友员滋姓示名水、滑访奥问搁开裁始康时茂间坑和吧结送束现时辣间钱、墙访钞问贺完毛成世情崇况罗、响审俩核珍员轮姓走名罩和谈审栗核感意虹见仅等洪。潮这寺些嚼资俭料骆，女是顽对眠问泰卷青进汗行导审胀核画和抗分摆析斥的朱重遭要漫依拔据趴。3、栋问傻卷谨调珠查馋设耽计问诸卷及调筋查表拥的阶设范计少原滤则问征卷缓设只计怒步笼骤问妙卷拨调为查肺表加的榜结滔构问芦卷范调纹查顶表航的驶设脾计桃原丢则要请得益到书被桥访塌问易人那的权合墙作径与确关鲁心斗，蜓设监计冻的蜂问哨题亏不糟宜模长巴，歪且怪应槽触灵及盛对月方竭的颂兴木趣拨点霜。问少题狼要煮明比确户易诊懂幻玉，蹄利孕于庄双踏方盗交简谈碗。要枕帮脚助课被垮访扭问房诚人纸构耳思陶答疮案命。要集防刃止嚼偏矛见行。不园刁梯难日被睬调炉查购人示员学，胶尽腾量版提趴便横于客对缝方巷回连答上的互问秒题议。要巾便杨于铃数挎字胜处支理连。问瓜卷跟设覆计厨的近步璃骤设艘计杜是丘由结一同系傅列避相馋关和的棍工哄作怜过糊程绳所泪构赚成上的喝。疫为尸使挣问态卷炸具拔有己科待学惯性伯、对规夜范讨性绣和塘可淡行照性猫，拒一杆般撒可书按勺下稻列新程亚序悠进虑行越：1蜘.确朝定控调凑研皮目负的迟、各来朴源殿和计局刮限2西.确兄定猜数岔据垒收盲集寨方模法3俘.确美定学问氏题冈回垦答榜形小式4迫.决爪定验问献题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