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《特种设备安全法》解读及特种设备监督管理内容立法背景简介重点内容解析三安全监督管理立法背景简介(一)立法的必要性(二)重要意义(三)立法过程(一)立法的必要性特种设备安全形势复杂,安全保障需要法律的支撑■企业安全主体责任需要进一步明确安全技术规范的法律地位需要确立相关民事法律关系需要规范对违法行为的处罚力度还需加严综上,迫切需要在总结实践经验,制定特种设备安全法从法律上明确调整范围,理顺监管体制,落实主体责任从制度上提升特种设备安全工作效果从源头上有效预防重特大事故,保障人身和财产的安全。(二)重要意义第一,是维护生命财产安全的迫切需要第二,是促进安全生产的重要保障。第三,是推动节能环保的有力举措。第四,是推进依法行政的必然要求。(三)立法过程这部法律的特别之处在于:立法计划的申报、起草调研草案的提出都是由全国人大直接进行的。历时十几年,经历了第十届、第十一届全国人大跨界工作衔接,到第十二届全国人大常委会第三次会议通过。(人大代表的作用)酝云酿过程起草过程审议过程重点内容解析()主要结构及特点关于适用范围(三)关于企业安全主体责任(四)关于检验检测(五)关于监督管理(六)关于事故应急与处理(七)关于法律责任(一)主要结构及特点主要结构:这部法律共7章101条,分别对生产经营使用检验检测、监督管理、事故应急救援与调查处理、法律责任等作了规定。明确了适用范围、特种设备安全于作原则和基本制度;明确了各方责任尤其是强化了企业主体责任确立了安全技术规范的法律地位。第一章总则十二条,立法宗旨、适用范围、监管体制第二章生产、经营、使用共三十七条,企业责任义务第一节一般规定五条,规定生产、经营、使用单位安全责任主体、共有的义务、人员要求等第二节生产九条,规定生产单位义务。第三节经营五条,规定经营单位义务。第四节使用十八条,规定使用单位义务。(一)主要结构及特点第三章检验、检测七条,规定检验、检测机构作用、义务和职责。第四章监督管理十二条,规定了监督管理部门的职权和执法工作的职责。第五章事故应急救援与调查处理五条,规定应急预案的制定、启动,事故报告、调查及处理等第六章法律责任二十五条,规定本法涉及的各方的法律责任,包括行政责任、民事责任和刑事责任等。第七条附则三条,规定收费、不适用本法情况、适用本法但特殊环境使用的特种设备监管主体、施行日期等。(一)主要结构及特点特点1、体现了安全性与经济性的统一。保障安全,促进发展2、坚持并发展了安全生产方针。特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则3、实施分类的、全过程的安全监督管理,链条更加完整。4、体现了齐抓共管、多元共治工作格局的指导思想。5、确立了安全技术规范的法律地位(第八条特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有
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