建设工程招投标与合同管理第2版-教学课件-第1章-第2章

在线教务辅导网：http://教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网QQ:349134187

或者直接输入下面地址：第1章建设工程招投标概述1.1建设工程招投标制的概念

1.2我国招标投标的立法制度

1.3建设工程招投标的方式、内容和程序1.1建设工程招投标制的概念1.1.1建设工程招标与投标的概念1.1建设工程招投标制的概念建设工程招标是指建设项目业主在发包建设工程或购买机器设备或合作经营某项业务时，通过一系列程序选择合适的承包商或供货商或其他合作单位的过程。具体来说，是指业主将拟建工程规模、内容和要求、建设要求或购买机器设备的名称、型号、数量等内容以招标文件的形式告知愿意承担该建设工程任务或愿出售机器设备的单位或公司，要求他们按照招标文件的要求，各自提出对建设工程的实施方案和造价或机器设备的报价，业主通过对他们递交的投标文件的开标、评标，从中优选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高的可信赖的承包商（设计单位、施工单位、供货单位）或合作单位（如监理单位），与之签订承包合同，将该项工作交予其完成。1.1建设工程招投标制的概念招标人通过招标的手段，利用投标人之间的竞争，进行“货比三家”、“优中选优”，达到投资省、工程或设备质量高、工期短或供货快等目的。另外，投标人在中标后，也可按规定条件对部分专业性工程（如土方工程、管道工程、吊装工程、设备安装工程等）进行二次招标，通过技术优势互补，来确保工程质量。

1.1建设工程招投标制的概念1.1.2我国招投标制的发展招投标制是随着商品经济的发展而产生的。由于商品生产的逐步发展，社会分工逐渐扩大，使得商业与生产出现了分离。同时，银行业也逐渐发展起来，市场上出现了现货交易和期货交易两种交易方式。现货交易是在买卖双方通过讨价还价，达成契约、进行银货授受的行为，通过交割后，交易即告结束。期货交易则为交易成立时，双方约定一定时期实行交割的一种买卖，这种方式适用于大宗商品、外汇、证券等交易。期货交易方式的出现，客观上要求交易成立之前的洽谈具有广泛性，交易成立之后的契约具有约束性，这就促使了招投标制的产生。

1.1建设工程招投标制的概念1.1.3实行招投标制的意义

实行招投标制，其最显著的特征是将竞争机制引入了交易过程。(１)招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，从中选择报价低、技术力量强、质量保障体系可靠，具有良好信誉的承包商、供应商或监理单位、设计单位作为中标者，与其签定承包合同及采购、咨询合同，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。

(２)招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。

(３)有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。1.2我国招标投标的立法制度1.2.1《中华人民共和国招标投标法》概述

《中华人民共和国招标投标法》的颁布施行，对于规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，具有深远意义。

(１)总则共分7条，规定了《招标投标法》制定的目的、适用范围；必须进行招投标的项目；招投标活动应遵循的原则以及对招标投标活动的行政监督管理规定等。

(２)招标共分17条，包括招标人和招标项目的规定：招标方式的规定；招标代理机构资格、工作内容的规定；招标过程中招标人行为的规定；招标文件内容及其澄清、修改的规定以及招标截止时间的规定等内容。1.2我国招标投标的立法制度(３)投标共7条，包括对投标人条件的界定；投标人投标行为的规定；投标文件内容的规定。

(４)开标、评标和中标共15条，规定了开标的时间、参加人员、开标程序；评标委员会的组成，评标的要求；成为中标人的条件，中标通知书的发布，承包合同的签定等内容。

(５)法律责任共16条，包括对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会、中标人、招投标行政管理机构在招投标过程中所承担的法律责任的规定和违法行为的处分等内容。

(６)附则共4条，说明可不进行招投标的行为或可不适用本法的规定，以及本法施行的时间。

1.2我国招标投标的立法制度1.2.2《中华人民共和国招标投标法》的立法目的

1.规范招投标活动2.保护国家利益

3.保护社会公众利益

4.保护招标投标活动当事人的合法权益

5.提高经济效益和工程质量

1.2.3招标投标活动的原则

1.公开原则

(１)进行招标活动的信息要公开包括招标公告、资格预审公告、招标邀请书应载明能基本满足潜在投标人决定是否参加投标竞争所需的信息。1.2我国招标投标的立法制度(２)开标程序要公开所有投标人均可参加开标，开标时先由投标人或其代表检查投标文件密封无误后，再由招标人员当众拆开，并唱读投标文件中投标报价等主要内容，一切程序均接受所有投标人的监督。

(３)评标的标准和程序公开评标的标准和办法应当在提供给所有投标人的招标文件中载明，评标应当严格按照招标文件载明的标准和办法进行，不得采用招标文件未列明的任何标准；并规定招标人不得与投标人就投标价格、招标方案等实质性内容进行谈判。

(４)中标的结果要公开确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

2.公平、公正原则3.诚实信用原则

1.2我国招标投标的立法制度1.2.4招标投标活动的行政监督

按照《招标投标法》第七条规定，对招标投标活动的行政监督必须依法进行。包括有关部门监督管理的职权必须符合法律、行政法规和国务院的规定：监督管理的内容、监督管理的措施以及对违法行为实施行政处罚的处罚种类、处罚幅度等，都必须遵守法律、行政法规的规定。在管理中要分清职责范围，对于由招投标活动当事人自主决定的事项，行政机关不得凭借其行政权力违法进行干预；对于行政机关工作人员违法失职或滥用职权的，将依法追究其法律责任。当事人认为行政机关的行政行为违法，侵害其合法权益的，可以依照行政复议法的规定向上级行政机关申请复议，或按照法律规定，向人民法院提起行政诉讼。1.2我国招标投标的立法制度1.2.5对招标投标活动进行监督管理的事项

《招标投标法》第七条规定，对招投标活动中的行政监督以及有关行政部门在招标投标监督管理中的职权划分，由国务院规定。在国务院向全国人大常委会所作的关于《招标投标法》草案的说明中阐明：“考虑到实行招标投标的领域较广，涉及不少部门，不可能由一个部门对招标投标活动统一实施监督，只能根据不同领域工程建设的特点，由有关部门在各自的职权范围内分别负责对招投标活动进行监督。而且有关部门的职权划分随着政府机构改革的深化，还可能有所调整”。

(１)对依照《招标投标法》规定必须招标的项目是否进行招标进行监督。1.2我国招标投标的立法制度(２)对法定招投标项目是否依照法定的规则和程序进行招投标实施监督。

(３)依法查处招投标活动中的违法行为。1.3建设工程招投标的方式、内容和程序1.3.1建设工程招标方式

招标在具体的运作过程中产生了几种不同的表现形式。

1.公开招标

2.邀请招标

(１)军事工程或保密工程。

(２)专业性强，需要专门技术、经验或特殊施工设备的工程，以及涉及使用专利技术的工程，此时只能选择少数几家符合要求的承包商。

(３)与已发包工程有联系的新增工程(承包商的劳动力、机械设备都在施工现场，既可以减少前期开工费用和缩短准备时间，又便于现场的协调管理工作)。1.3建设工程招投标的方式、内容和程序(４)性质特殊、内容复杂，发包时工程量或若干技术细节尚难确定的紧急工程或灾后修复工程。

(５)工程实施阶段采用新技术或新工艺，承包商从设计阶段就已经参与开发工作，实施阶段还需要其继续合作的工程。

1.3.2建设工程招标承包的内容

招标投标是在国际经济往来中广泛采用的一种方式，不仅政府、企业、事业单位用它来发包、承包工程项目的可行性研究、勘察设计、建筑施工、设备安装，而且还用它来采购原材料、机械设备。我国也制定了一系列关于工程勘察设计、施工、设备采购、监理招投标的具体规定和管理办法，用以规范在建设实施各阶段的招投标行为。

1.招标范围1.3建设工程招投标的方式、内容和程序(1)必须招标的范围《招标投标法》规定，任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上。

2)重要设备、材料的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。

(2)可以不进行招标的范围按照规定，属于下列情况之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务。

1)涉及国家安全、国家秘密的工程。

2)抢险救灾工程。

3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。1.3建设工程招投标的方式、内容和程序4)建筑造型有特殊要求的设计。

5)采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工。

6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。

7)法律、法规、规章规定的其他情形。

2.按承包范围划分的招标内容

(１)工程项目的全过程招标全过程招标，是指从工程项目立项的可行性研究开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至投产交付使用为止委托全部工作内容的招标。

１)选择总承包单位业主依据批准的项目建议书委托几个工程承包公司或咨询、设计单位，提出可行性研究报告。1.3建设工程招投标的方式、内容和程序２)总承包单位完成项目前期准备工作总承包单位负责完成可行性研究工作。

３)总承包单位实施工程项目建设可行性研究报告获得批准后，总承包单位按照基本建设程序分别组织勘察设计、设备采购和施工。

(２)工程项目的单项招标单项招标，是指工程规模或工作内容复杂的建设项目，业主对不同阶段的工作、单项工程或不同专业工程分别单独招标，将分解的工作内容直接发包给各种不同性质的单位实施。

1)可行性研究即对拟议中的建设项目应否投资建设所进行的研究和论证，以便进行投资决策。1.3建设工程招投标的方式、内容和程序2)编制设计任务书设计任务书可以由主管部门组织有关单位编制，当业主在此领域内专业知识不足时，可通过招标方式委托专业咨询机构或设计单位完成。

3)建设监理为了加强对工程项目的管理，项目业主可以将与有关第三方签订的各类合同履行过程中的监督、协调、管理、控制等任务交予监理单位实施。

4)勘察设计工程勘察主要包括工程测量、水文地质勘察及工程地质勘察。

5)工程施工包括施工现场准备、土建工程、设备安装工程、环境绿化工程等。1.3建设工程招投标的方式、内容和程序①包工包料承包承包商不仅负责施工，还要承担材料和设备的采购供应任务。这种方式大多适用于施工过程中使用一般常用建筑材料和定型生产设备的中小型工程施工承包。其优点是便于调剂余缺，合理组织供应，加快建设速度，促进施工单位厉行节约，合理使用材料。

②包工部分包料承包承包商只负责提供施工中所需的部分地方材料和中小型设备，并承担施工任务；主要工程材料、特殊工程材料和大型永久性工程设备则由业主负责采购供应。这种方式广泛应用于大型复杂工程项目的施工承包。这种方式虽然能确保材料设备的质量，但使物资不能集中使用，余缺不便于调剂。另外，增加了不必要的流通环节，业主和承包商多设一层物资管理机构，造成人力的浪费。1.3建设工程招投标的方式、内容和程序③包工不包料承包承包商仅提供劳务完成施工任务，而不承担任何材料的采购义务。这种方式一般为分包工程的纯劳务承包。

6)材料设备采购对材料设备供应进行招标，一般是由业主按招标程序直接招标，其招标程序与土建工程大致相同。

7)生产职工培训为了使新建项目建成后能及时交付使用或投入生产，在建设期间需要进行干部和技术工人的培训工作。

8)工程项目管理工程项目管理的服务对象可以是业主，也可以是承包商。

(３)工程项目的专项招标专项招标承包是指某一建设阶段的某一专门项目，由于专业性较强，多由有关的专业承包单位承包。

3.按承包商所处地位划分的招标内容1.3建设工程招投标的方式、内容和程序(１)总承包通过招标方式将工程建设的全过程或某阶段的全部生产活动承包下来，称为总承包。

(２)分承包分承包商不与业主发生直接关系，而是从总承包商处分包某一分项工程或某种专业工程。

(３)直接承包在同一工程建设中，有若干承包商参加，他们分别直接与业主签定承包合同，各自对业主负责，各承包商之间不存在总分包关系。

(４)联合承包由两个或两个以上的承包商联合向业主投标，并按联合者之间商定好的条件分享利润和承担风险。

1.3建设工程招投标的方式、内容和程序1.3.3建设工程招投标中的参与者建设工程招投标的最终结果是业主与被委托方建立承包合同关系。在对监理单位的招投标中，最终形成的是业主和监理单位的委托与被委托关系。而在设计招标、施工招标、材料设备采购招标中，最终形成的是业主与设计单位、施工单位、供货商之间的被承包与承包关系。所以，在建设工程招标投标的过程中，有众多参与者。业主是建设项目的提出和组织论证立项者，也是项目的产权主体，在招投标中主要任务是对承包商或监理单位进行资格预审，准备招标文件，编制标底，开标、评标等。设计单位、施工单位和供货商受雇于业主，在投标中标后，直接与业主签订合同，负责实施和完成合同中规定的各项任务。1.3建设工程招投标的方式、内容和程序监理单位同样受雇于业主，执行业主与监理方所签订合同中规定的各项任务，他们在招投标中的主要任务是根据招标文件的要求准备资格预审文件、投标文件，进行报价，参加开标，同业主协商，最后签订合同等。

1.3.4建设工程招投标程序

虽然招投标的内容各有差异，但通常的招投标程序都是类似的，一般经过3个阶段：①招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请投标函为止的时间段；②招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；③决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。以建筑施工招标为例，各阶段业主和监理方以及承包商的工作内容见表1⁃1。1.3建设工程招投标的方式、内容和程序表１-１招投标各阶段业主、监理方以及承包商的工作内容①决定分标数量和合同类型

②确定招标方式

①招标广告

②资格预审文件及申请表

③招标文件

①编制标底1.3建设工程招投标的方式、内容和程序②报主管部门审批

①刊登资格预审广告

②编制资格预审文件

③发出资格预审文件

①分析资格预审材料

②提出合格投标商多名

③邀请合格投标商参加投标

①安排现场踏勘日期

②现场介绍

①接受提问，准备答复

②答复(信件方式或会谈方式)

①接收投标书，记下日期和时间1.3建设工程招投标的方式、内容和程序②退还过期投标书

③保护有效投标书安全至开标

①初评标

②评投标书

③要求投标商提交澄清资料

④召开澄清会议

⑤编写评标报告

⑥作出授标决定

①发出中标通知书

②要求中标商提交履约保函

③进行合同谈判

④准备合同文件1.3建设工程招投标的方式、内容和程序⑤签订合同

⑥通知未中标者，并退回投标保函

⑦发布开工令第2章建设工程勘察设计招标与投标2.1概述

2.2招标与投标

2.3设计方案竞选2.1概述2.1.1勘察设计招标承包范围

一般工程项目的设计分为初步设计和施工图设计两个阶段进行，对技术条件复杂而又缺乏设计经验的项目，可根据实际情况在初步设计阶段后再增加技术设计阶段。招标单位可以将某一阶段的设计任务或几个阶段的设计任务通过招标方式发包，委托选定的设计单位实施。

2.1.2勘察设计招标方式

1.勘察任务的招标方式

(1)可以进行邀请招标的勘察任务

１)项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的。2.1概述２)如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资的比例过大的。

３)建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的。

(2)可以不进行招标的勘察任务按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察可以不进行招标。

１)涉及国家安全、国家秘密的。

２)抢险救灾的。

３)主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的。

４)建筑艺术造型有特殊要求的。

５)技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的。2.1概述６)已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。

７)国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。

2.设计任务的招标方式

(1)招标委托

１)基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

２)使用国有资金投资或者国家融资的项目。

３)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

１)勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上的。

２)项目总投资额在3000万元人民币以上的。

３)全部或者部分使用政府投资或者国家融资的项目中，政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的。2.1概述(2)直接委托对于规模较小、功能简单的项目，或者是可以不进行招标的项目，可以采取直接委托的方式进行设计任务的委托。

2.1.3勘察设计招标应具备的条件

按照国家颁布的有关建设法规规定，勘察设计招标具备的条件包括：

１)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。

２)勘察设计所需资金已经落实。

３)所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。

４)法律法规规定的其他条件。2.2招标与投标2.2.1勘察、设计招标与投标程序

依据委托勘察、设计的工程项目规模及招标方式不同，各建设项目勘察设计招标的程序繁简程度也不尽相同。国家有关建设法规规定了如下的标准化公开招标程序，采用邀请招标方式时可以根据具体情况进行适当变更或酌减。

(1)招标人编制招标文件。

(2)招标人发布招标公告或发出招标通知书。

(3)投标人购买或领取招标文件。

(4)投标人报送申请书。

(5)招标人对投标人进行资质条件审查，或委托中介机构进行审查。

(6)招标人组织投标单位踏勘现场，解答招标文件中的问题。2.2招标与投标(7)投标单位编制投标书。

(8)投标单位按规定时间密封报送投标书。

(9)招标人当众开标，组织评标，确定中标单位，发出中标通知书。

(10)招标人与中标单位签订合同。

2.2.2勘察、设计招标准备工作

1.招标的组织准备

(1)招标人自行办理招标事宜，应当具备编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：

１)具有项目法人资格(或者法人资格)。

２)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量。2.2招标与投标３)有从事同类工程建设项目招标的经验。

４)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。

５)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

(2)不符合自行招标有关条件的，应委托招标代理机构办理招标事宜。

(3)确定招标组织形式应提交的有关材料：

１)招标组织机构和专职招标业务人员的证明材料。

２)专业技术人员名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料。

３)委托招标的需提供招标方与委托代理机构签订的委托合同，并提供委托代理机构的资质证明材料。

2.招标的文件准备2.2招标与投标(1)勘察、设计招标文件的主要内容

１)投标须知。

２)投标文件格式及主要合同条款。

３)项目说明书，包括资金来源情况。

４)勘察、设计范围，对勘察、设计进度、阶段和深度的要求。

５)勘察、设计基础资料。

６)勘察、设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准。

７)投标报价要求。

８)对投标人资格审查的标准。

９)评标标准和方法。

１０)投标有效期。2.2招标与投标(２)设计要求文件的编制在招标文件中，最重要的文件是对项目的设计提出明确要求的“设计要求文件”或“设计大纲”。

１)设计文件编制的依据。

２)国家有关行政主管部门对规划方面的要求。

３)技术经济指标要求。

４)平面布置要求。

5)结构形式方面的要求。

6)结构设计方面的要求。

7)设备设计方面的要求。

8)特殊工程方面的要求。

9)其他有关方面的要求，如环境、防火等。

1)严格性。2.2招标与投标2)完整性。

3)灵活性。

2.2.3对投标人的资格审查

根据招标方式的不同，招标人对投标人资格审查的方式也不同。如采用公开招标，一般会采取资格预审的方式，由投标人递交资格预审文件，招标人通过综合对比分析各投标人的资质、经验、信誉等，确定出候选人参加勘察设计的投标工作。如采用邀请招标，则会简化以上过程，由投标人将资质状况反映在投标文件中，与投标书共同接受招标人的评判。但无论是公开招标时对投标人的资格预审，还是邀请招标时的资格后审，审查内容是基本相同的，一般包括对投标人资质的审查、能力的审查、经验的审查3个方面。2.2招标与投标1.资质审查

2.能力审查

3.经验审查

2.2.4设计投标书的内容

设计单位应严格按照招标文件的规定编制投标书，并在规定时间内送达。设计投标书的内容一般应包括以下几个方面。

(１)方案设计综合说明书。

(2)方案设计内容及图样(可以是总体平面布置图，单体工程的平面、立面、剖面、透视渲染表现图等，必要时可以提供模型或沙盘)。

(3)工程投资估算和经济分析。

(4)项目建设工期。2.2招标与投标(5)主要的施工技术要求和施工组织方案。

(6)设计进度计划。

(7)设计费报价。

2.2招标与投标2.2.5评标与定标开标后即进入评标、定标阶段，从中优选出中标单位后业主即与其签订合同。评标由招标单位邀请有关部门的代表和专家组成评标小组或评标委员会进行，通过对各标书的评审写出综合评标报告，并推选出第一、二、三名候选中标单位。业主根据评标报告，可分别与候选中标人进行会谈，就评标时发现的问题应如何解决，如何改正或补充原投标方案，或将其他投标人的某些设计特点融于该设计方案中的可能性等进行探讨协商，最终选定中标单位。为了保护非中标单位的权益，如果使用非中标单位的技术成果时，须首先征得其同意后实行有偿转让。

2.2招标与投标1.设计方案优劣

１)设计指导思想是否正确。

２)设计方案是否反映了国内外同类工程项目较先进的水平。３)总体布置的合理性和科学性，场地利用系数是否合理。

４)设备选型的适用性。

５)主要建筑物、构筑物的结构是否合理，选型是否美观大方，并与周围环境协调。

６)“三废”治理方案是否有效。

７)其他有关问题。

2.投入产出和经济效益的好坏

１)建设标准是否合理。

２)投资估算是否超过投资限额。

2.2招标与投标３)先进工艺流程可能带来的投资回报。４)实现该方案可能需要的外汇估算等。

3.设计进度的快慢4.设计资历和社会信誉2.3设计方案竞选2.3.1实行设计方案竞选的项目

凡符合下列条件之一的城市建设项目，必须实行有偿方案设计竞选：

(1)建设部规定的特级、一级建设项目。

(2)重要地区或重要风景区的建筑项目。

(3)4万ｍ２以上(含4万ｍ２)的住宅小区。

(4)当地建设主管部门划定范围的建设项目。

(5)建设单位要求进行设计方案竞选的建设项目。

2.3.2对设计方案竞选者的资质要求

凡参加方案设计竞选的设计单位，须具备以下条件：

(１)凡有设计单位(持有建筑工程设计许可证、收费证、营业执照)盖章的，并经一级注册建筑师签字的方案才可参加竞选。2.3设计方案竞选(2)持有建筑设计许可证、收费资格证和营业执照，但没有一级注册建筑师的单位，可以与有一级注册建筑师的设计单位联合参加竞选。

(3)境外设计事务所参加境内工程项目方案设计竞选，在我国对其注册建筑师资格尚未确认前，其方案必须经国内一级注册建筑师咨询并签字，方为有效。

2.3.3方案设计竞选文件的发放

竞选文件一经发出，组织竞选活动的单位不得擅自变更内容或附加条件，如需变更和补充的，应在截止日期7ｄ前通知所有参加竞选的单位。发出竞选文件至竞选截止时间，小型项目不少于15ｄ，大、中型项目不少于30ｄ。

2.3.4方案设计文件的内容2.3设计方案竞选按照国家有关规定，城市建筑设计方案设计文件的内容包括：设计说明书、设计图样、投资估算、透视图四部分。除透视图单列外，其他文件的编排顺序为：

(1)封面(要求写明方案名称、方案编制单位、编制时间)。

(2)扉页(方案编制单位行政及技术负责人、具体编制总负责人签认名单)。

(3)方案设计文件目录。

(4)设计说明书。

(5)设计图样。

(6)投资估算。

1.总平面专业2.3设计方案竞选(１)设计说明书应对总体方案构思意图作详尽的文字阐述，并列出技术经济指标表(包括总用地面积；总建筑面积；建筑占地面积；建筑总层数、总高度以及建筑容积率；覆盖率；道路广场铺砌面积；绿化面积，绿化率；必要时计算场地初平土方工程量等)。

(2)设计图样包括用地范围的区域位置；用地红线范围(各角点测量坐标值、场地现状标高)，必要时应附有总平面鸟瞰图或总体模型。

2.建筑专业

(１)设计说明书

１)设计依据及设计要求

①计划任务书或上级主管部门下达的立项批文、项目可行性研究报告批文、合资协议书批文等。2.3设计方案竞选②红线图或土地使用批准文件。

③城市规划、人防等部门对建筑设计提的要求。

④建设单位签发的设计委托书及使用要求。

⑤可作为设计依据的其他有关文件。

２)建筑设计的内容和范围简述建筑地点及其周围环境、交通条件以及建筑用地的有关情况，如用地大小、形状及地形地貌、水文地质、供水、供电、供气、绿化、朝向等情况。

３)方案设计的指导思想和原则如建筑及装修标准、人防等级、建筑类别和防火等级、抗震烈度的确定等。

４)设计构思和方案特点包括功能分区、交通组织、防火设计和安全疏散，自然环境条件和周围环境的利用，建筑空间的处理，立面造型、结构选型和柱网选择等。2.3设计方案竞选５)垂直交通设施包括自动扶梯和电梯的选型、数量及功能划分。

６)关于节能措施方面的必要说明特殊情况下还要对音响、温、湿度等作专门说明。

７)有关技术经济指标及参数如总建筑面积和各功能分区的面积，层高和建筑总高度。

(2)设计图样。

１)平面图(主要使用层平面)

①底层平面及其他主要使用层平面的总尺寸、柱网尺寸或开间、进深尺寸(可用比例尺表示)。2.3设计方案竞选②功能分区和主要房间的名称(少数房间如卫生间、厨房等可以用室内布置代替房间名称)。必要时要画标准间或功能特殊的建筑中主要功能用房的放大平面和室内布置。

③要反映各种出入口及水平和垂直交通的关系，室内车库还要画出停车位和行车路线。

④要反映结构受力体系中承重墙、柱网、剪力墙等位置关系。

⑤注明主要楼层、地面、屋面的标高关系。

⑥剖面位置及编号。

２)立面图根据立面造型特点，选绘有代表性的和主要的立面，并表明立面的方位、主要标高以及与之有直接关系的其他(原有)建筑和部分立面。2.3设计方案竞选３)剖面图应剖在高度和层数不同、空间关系比较复杂的主体建筑的纵向及横向相应部位到楼梯，并注明各层的标高。

(3)透视图或鸟瞰图设计方案一般应有一个外立面透视图或鸟瞰图，当建设单位或设计部门认为有必要时，还应制作建筑模型。

3.结构专业

(１)设计依据主要阐述建筑物所在地与结构专业设计有关的自然条件，包括风荷载、雪荷载、地震基本烈度；有条件时应概述工程地质简况等。

(2)结构设计

1)结构的抗震设防烈度。

2)上部结构选型概述。

3)新结构采用情况。2.3设计方案竞选4)条件许可下阐述基础选型。

5)人防地下室的结构做法。

(3)需要说明的其他问题简要说明相邻建筑物的影响关系，深基坑的围护措施及其他事项。

4.给水排水专业

(１)设计依据简述本工程所列批准文件和依据性资料中与本专业有关的内容及其他专业提供的有