十二师经济社会发展形势及发展课件

十二师经济社会发展形势及发展展望

师党委政策研究室

（2013年5月16日）一、“十五”以来，十二师经济社会发展现状（一）“十一五”末（2010年）经济社会发展情况：

实现生产总值27.23亿元（现价，下同），是2005年7.53亿元的3.62倍，年均增长29.31%，人均生产总值达到36811元;三次产业结构由2005年的34:31:35调整为13:46:41。五年实现综合利润3.9亿元。资产总额从2005年的11.9亿元，增加到2010年的66.13亿元，年均增长70.87%。城镇居民人均可支配收入14076元。农牧工家庭人均纯收入8053元。“十一五”期间累计完成全社会固定资产投资80.2亿元。

实现生产总值100亿元（现价，下同），力争达到130亿元，年均增长29.71%；其中：第一产业5亿元，年均增长2.18％；第二产业55亿元，年均增长28％;第三产业40亿元，年均增长42.74％；人均生产总值达到67000元以上；三次产业结构由2010年的13:46:41，调整到2015年的5：55：40。经济效益稳步上升，全师年实现综合利润达到4亿元，力争达到6亿元以上。城镇居民人均可支配收入29950元，年均递增15%。农牧工家庭人均纯收入18900元,年均递增14%。固定资产投资年均增长25%以上，五年累计完成投资277亿元。（二）师第三次党代会议（2011年9月29日召开），到“十二五”末（2015年）确定的经济社会发展目标：

实现生产总值38.12亿元（现价，下同），增长39.99%；三次产业结构由2010年的13:46:41调整为13:61:26。全社会固定资产投资46亿元，增长119%。实现综合利润2.89亿元，增长201.04%。城镇居民人均可支配收入16700元，增长18.65%。农牧工家庭人均纯收入9620元，增长19.46%。（三）2011年度经济社会发展情况：（四）2012年度经济社会发展情况:兵团：实现生产总值1190亿元（现价，下同）、增长18%；完成固定资产投资970亿元、增长41.9%；城镇居民人均可支配收入19600元、增长18%；农牧工家庭人均纯收入12100元、增长18%。十二师：实现生产总值50.7亿元（现价，下同），增长28.4%；三次产业结构由2011年的13:61:26调整为11:57:32。全社会固定资产投资70亿元，增长52%。实现综合利润3亿元。城镇居民人均可支配收入19700元，增长20%。农牧工家庭人均纯收入达到12100元，增长24%。（五）十二师以连队集中整合和保障房建设为标志的城市化进程稳步推进：

2012年连队集中整合和保障性住房新开工12295户，结转2011年续建工程8529户。全师规划建设连队整合保障性住房23404户，目前已建成21737户，交工9893户，6030户职工签订了搬迁协议并陆续入住新居。（六）十二师加快连队集中整合的目的：

一是让广大职工群众尽快改善生产生活条件；二是让广大职工群众能够更快更好地享受到现代城市文明文化生活；三是让广大职工群众的房屋资产变为优良资产和资本；四是让广大职工群众在短期内的财产性收入和转移性收入集聚增加。（七）发展十二师大企业大集团战略

2012年对师内全资、控股、参股企业进行了集团化战略重组，在调整产业结构、转变经济增长方式中，推进理念创新和管理创新，构建具有鲜明特色的现代产业体系。以促进行业整合和产业升级，培育具有核心竞争力的大企业大集团。设立的四大经济发展平台为：

十二师国有资产经营（集团）有限责任公司、新疆天恒基投资（集团）有限公司、新疆中瑞恒远商贸(集团)有限公司和新疆九鼎农业（集团）有限公司。

2012年末“四大集团”公司拥有资产总额为126亿元，占全师资产总额的72%；净资产总额30.23亿元，占全师净资产总额的85.6%；实现利润3.41亿元，占全师利润总额的88.1%。（八）抢抓机遇，发挥区位优势、地缘优势，实施“一园两区”发展平台、设立六大商贸市场战略：

新疆天恒基国际汽车文化城新疆宝新恒远钢材市场新疆恒汇机电城兵团国际物流园九鼎农产品批发交易市场九鼎重卡汽车城（九）全师显著特征、全师显著变化和取得的主要经验:

全师显著特征：一是改革开放不断深化；二是综合实力显著增强;三是结构调整已见成效;四是发展方式明显转变；五是基础设施建设成效显著;六是职工生活水平明显提高;七是各级干部领导艺术、执政能力进一步提升。全师显著变化：最显著的变化是综合实力明显提升；最难得的变化是发展后劲不断增强；最突出的变化是产业结构不断优化；最可喜的变化是社会事业长足进步；最深刻的变化是党的建设全面加强。取得的主要经验：一是解放思想是实现跨越式发展和长治久安的前提;二是抢抓机遇是实现跨越式发展和长治久安的关键;三是增强凝聚力是实现跨越式发展和长治久安的基础;四是深化重点领域和关键环节的改革创新是实现跨越式发展和长治久安的重要途径。

只要我们思想不动摇、不懈怠、不折腾，坚定信心，敢于担当，攻坚克难，坚定不移地朝着发展与改革这一宏伟目标前进，努力赢得主动、赢得机遇、赢得优势、就一定能赢得未来，十二师人，什么人间奇迹都能创造出来!二、十二师经济社会发展展望（一）党的十八大提出全面建成小康社会的目标实现两个“翻一番”，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。（国内生产总值：2010年39.79万亿，2011年47.15万亿，2012年51.93万亿，年均发展速度9.28%）。全国农村人均纯收入：2010年5919元、2011年6977元、2012年7917元；全国城镇居民家庭人均收入：2010年21033元、2011年23979元、2012年26959元。（二）兵团党委六届十一次全委（扩大）会议提出“两个率先”、“两个力争”目标：

两个率先:到2015年“率先”实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，到2018年“率先”在西北地区全面建成小康社会；两个力争:到2020年“力争”实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，“力争”兵团经济总量占自治区的比重提高到20%。（三）师党委三届四次全委（扩大）会议提出“两个率先”、“一个力争”目标：

两个率先:到2015年之前“率先”实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，到2018年之前“率先”在兵团全面建成小康社会;一个力争:到2020年“力争”十二师经济总量占兵团的10%以上的发展目标。（四）十二师2013年确定的经济社会发展目标:

生产总值达到100亿元（现价，下同），增长36.4%；其中：第一产业6亿元，增长3.4%；第二产业44亿元，增长52%；第三产业50亿元，增长210%；三次产业结构调整为6:44:50。城镇居民人均可支配收入23288元，增长18%，农牧工家庭人均纯收入达到14332元，增长18%。实现利润4亿元。（五）十二五”期间，师党委的工作重点是努力实现五个宏伟目标:一是综合实力大幅跃升。实现生产总值100亿元，力争达到130亿元，年均增长30%。五年累计完成固定资产投资210亿元，年均增长25%以上。年利润总额达到4亿元，力争6亿元。二是经济结构明显优化。三次产业结构调整为5:55:40。三是城市功能更趋完善。坚持统筹城市、园区和团场发展的基本方略，五一新镇作为三坪新区的核心区域先行启动，开辟了兵团建设非建制城市的新路径，培育壮大三坪新城区，建设好五一政府组团。不断提高城市管理水平、运营效率和综合承载能力，使其成为提升十二师综合实力的核心增长极。四是职工生活显著改善。2015年城镇居民人均可支配收入达到29950元，年均递增15%；农牧工家庭人均纯收入22800元，年均递增23.14%。五是社会更加和谐稳定。各级干部的执政能力快速提升，保障力不断增强。职工群众思想道德素质、科学文化素质、法律意识和军政素质明显提高，各级应急、维稳的能力显著增强。社会管理明显加强，融合经济健康发展，民族团结和睦，稳定基础更加巩固，2015年基本建成全面小康社会。（六）师党委三届四次全委（扩大）会议提出“四大战略”一是发展平台战略。三是矿产资源收购整合战略。二是大企业大集团合作发展带动战略。四是传统产业升级战略。（七）促进职工多元增收致富目标:兵团：“十二五”后三年（2013—2015年）团场农牧工家庭人均纯收入年均增长13%（可比价格，下同），力争达到15%，到2015年农牧工家庭人均纯收入比2010年翻一番，力争达到18000元，1/3的团场超过22000元，农牧工家庭人均纯收入水平在全国位次逐步前移;到2015年，团场职工农业承包经营以外的收入比重超过40%;边境团场、国家级、兵团级贫困团场、少数民族聚居团场、集体所有制比重较高的团场农牧工家庭人均纯收入明显增加，增速超过兵团平均水平，力争每年增幅高于兵团平均水平4－5个百分点。十二师：在全师2010年完成农牧工家庭人均纯收入8053元的基础上，到2015年，团场实现农牧工家庭人均纯收入22800元，年均递增23.14%。通过三年的攻坚，力争成为兵团促进团场职工多元增收的“标杆”。（八）积极创新发展思路,进一步做大做强集团公司，使大企业大集团真正成为支撑和拉动十二师经济增长的引擎一是深化资源管理体制改革。积极整合利用自身的优势资源，推进资源进企业，实现资源资产化，资产市场化、金融化、证券化，及时有效有序地盘活优良资产，成功筹措“三化”建设资金。二是深化资产经营体制改革。通过重组和整合，组建成立国资公司、天恒基投资集团公司、中瑞恒远商贸集团、九鼎农业公司四大集团，以规模化经营、集团化运作、标准化管理为手段，做大做强集团公司，充分发挥集团公司的优势，提升大企业大集团的竞争力。（九）勇于实践，发挥金融引领保障作用一是金融是现代经济的核心，加大与各银行之间合作交流，形成以项目融资为切入点的银企对接平台。二是积极有效地完善金融体系，农村信用社、建设银行等分支机构已延伸至团场、社区、工业园区和专业市场。组建的2家小额贷款公司、2家担保公司已开始运营，村镇银行成立获批，对十二师实现跨越发展起着极其重要的支撑引领作用。三是全面推进企业改制上市工作，天润乳业借壳ST天宏上市工作已进入审批程序，另有2家企业进入上市培育期。（十）抢抓机遇，多措并举，做大做强做实商贸物流

国际经验表明，当人均GDP达到3000-6000美元，服务业进入快速发展时期，也是服务业高回报时期。据2012年统计公报显示，乌鲁木齐市人均GDP已高达9900美元，兵团人均GDP已超7000美元，正值大力发展服务业的黄金机遇期。依托独特的区位优势，着力打造商贸物流中心，全力建设大型农产品、钢材、机电、汽车、重卡、物流等六大市场，成为我师跨越发展的重要突破口。（十一）整合集聚，强力推进城市化进程一是以连队集中整合和保障性住房建设为切入点，加大基础设施投入，切实改善民生，加速城市化进程。二是努力实现同城效应，从提升品位、完善功能入手，完善公共服务，加强社区管理，以城市化引领职工转变生活方式，让职工有家园感、归属感、认同感。三是实施惠民政策，消除职工进城后顾之忧。（十二）招大商引强企，加速新型工业化进程，继续实施好“一园两区”发展平台战略：

加大兵团乌鲁木齐工业园区建设，积极支持两个合作区建设，努力为入驻企业营造优良服务环境。通过两个合作区的运作，积累经验、锻炼队伍，培养人才，转变招商理念与目标，实现“从招商到选商，从大招商到招大商”的跨越。（十三）夯实基础，提升农业科技含量和现代化水平：

充分发挥九鼎农产品批发交易市场平台和纽带作用，引导优化种植结构，大力发展城郊设施农业，在设施农业建设上实现“工厂化育苗、基地化栽培、管道化灌溉、机械化运输、标准化管理”的方式，调整种植模式，延长种植时间，实现职工多元增收。加快打造“瓜果、蔬菜、苗木、花卉”基地。（十四）把握先机，借力发展，实施低成本扩张和“走出去”战略：

资源是竞争中的重要因素，未来的发展竞争是资源的竞争，得资源者得天下。通过市场化运作，目前已收购铁、铜、煤、石灰石等矿产资源企业7家，为全师可持续发展做好资源储备。（十五）深化改革的重要性、必要性和紧迫性改革基本思路:借势发挥区位优势，通过对土地资源实施资本运作，将资源优势转为经济优势，提升土地资源的增值空间，实现土地利用模式和方式的创新；通过将农业职工逐步转移到企业生产基地从事田间生产和管理，实现团场土地由职工承包地向集团公司经营地转变，团场职工由农业职工向产业工人转变，解决农业低层次经营水平弊端；把土地有效集中到师这个层面，用于城市建设和大力发展二、三产业，使之成为提振十二师发展壮大的强大优势；通过模拟地方政府职能，依法行政，依法执政，依法行使社会有效管理。通过改革实现团场政企、政事、政资、政社分开，进一步确立团场党委的领导核心地位，积极探索团场“