群众路线教育-专题纪录片：忠诚

...v.专题教育片----忠诚一、陶蛟龙：长使英雄泪满襟泪湿衣衫溢瓯江，古越悲怀魂断肠。12月7日，大雪。**市殡仪馆一片悲哀，“清风亮节夙夜在公壮志未酬惜英才，法治生涯殚精竭虑瓯越山河凝血泪〞的挽联高悬，各界人士在这里惜别因公殉职的**省**市中级人民法院院长陶蛟龙，痛失爱将的党政领导静静伫立，年近八十的老同事悄悄坐大巴赶来，素未谋面的当事人慕名远道而来……这一天，作为金融综合改革试点的**首次发布民间借贷利率指数，即“**指数〞。为全国金融改革探路，难离司法阳光。这一天，**全市审判系统显示，全年收案112623件，未结案15119件。面对岁末年初的繁重任务，还有那确定而未竟的法治梦想，他那一生牵挂于此的目光已在天际，阴阳相隔。提起他，一个个法院人眼泪就止不住地落，“如果再给他四年，哪怕干满一届也好……〞12月3日晚，51岁的陶蛟龙在**省高级人民法院开完会连夜赶回**的路上猝然离去，于4日凌晨辞别了与之相随相伴31年的法院事业。距离**中院任职院长，不到11个月。远方那陌生的土地，泪水滋润的鲜花将为你盛放，挑担跋涉的疲惫将得到洗涤。铭记好人，追随你那法治之梦。12月12日，**高院追授陶蛟龙“全省模范法官〞荣誉称号。生命中最后的浪花12月3日，陶蛟龙最后的时光里，有两个重要会议和四个。下午14时，是全省中院院长座谈会，陶蛟龙第二个发言。“他没念稿子，直奔主题，没有穿靴戴帽。〞**高院政治部副主任戴忠祥说，虽然讲的时间最长，但确实有针对性，有思想有见地。当时陶蛟龙主要讲到**四大难题和处置“蓝图〞：外来人员犯罪缓刑率低、城乡统筹造成拆迁权转让等司法疑难问题、实际执行率接连下滑、队伍建立问题。他还特别提到，金改对**法院是机遇也是挑战，已和市政府决定建立联席会，研究处置重大案事件和重大法律问题。“明天准备开首次联席会。〞他摩拳擦掌、踌躇满志。开完会已近19时，陶蛟龙给妻子筱玲打了个，准备饭后回家住一晚。从**回**，途经老家**。自从三年前调离**中院，他们就两地分居。晚19时50分，陶蛟龙和**高院唐学兵握别。刚上车，他又打来：“我今天讲得怎么样？详略是否得当？我做院长，这可是大姑娘上轿第一次，你老兄要多指点。〞唐学兵说：“依他的性格，肯定问了好几个人。〞20时许，筱玲又接到。“他说明天事情多就不回家了。〞一闪念间，陶蛟龙错过了最后一次回家的时机。夜黑如墨，车轮滚滚，陶蛟龙星夜兼程……23时，陶蛟龙接到**副市长胡纲高的。“我们都是外来干部，宿舍在楼上楼下，比拟熟悉，每天早饭在一起，每次都会聊到企业改制问题，**老企业改制有些后续遗留问题，不少空壳企业要破产清算，我常从法律程序上找他探讨。〞分管工业的胡纲高说，“最后的通话中，陶蛟龙还专门提到这个问题，问我梳理得怎样了，企业破产工作要加快！〞这是陶蛟龙最后的对话，他不知道死亡正在逼近。23时10分，诸永高速永嘉段，一辆重型普通货车追上来，他再也没有说出一句话……12月4日凌晨2时16分，陶蛟龙在大家的失声痛哭中离开人世。这一天上午的金融审判府院联席会，陶蛟龙为之筹备好久，他本要再掀起金改中法治浪花一朵朵……履新两件事：食堂和宿舍今年1月9日，陶蛟龙前往**中院履新，吃了一辈子食堂的他问了办公室副主任陈锋两句话：“食堂有没有晚饭？我的宿舍离单位远不远？〞他强调要把食堂晚饭开起来，外来干警受“房价高物价高消费高〞困扰，在外面吃饭既不经济也不卫生；宿舍要离单位近点，他晚上在办公室坐坐，也不用司机跑来跑去。关于履新，更多干警难忘的是陶蛟龙那满是激情和谦卑的“就职演说〞：“第一，我要用好一只碗。平时碗口朝上，什么意见都能装，形成决议后，碗口朝下，谁也不能轻易再翻动。还要用它来装满水，举起来让大家看，端得平不平。第二，我要用好一把尺。曾经声名显赫的‘**模式’离不开法治保驾护航，我将与大家一起用好这把尺，走向‘**法治模式’。第三，我要烧好一块煤。我是一块原产**的‘煤’，燃烧值不高，但我用自己的心换同志们的心。〞从此，陶蛟龙开场了以身作那么“向我看齐〞的院长之路，晚上经常加班到12点，好几次院里都关门了，许多同事起初都不大习惯他这工作节奏。“但看到他那种投入、兴奋的工作状态，我们都被感染了，全院都形成了这种埋头苦干的气氛。〞该院民三庭庭长林青青说，因案多人少，庭里从年初就开场加班。“我快要崩溃了〞，她屡次想向组织要人，但看到院长自己没日没夜加班，话到嘴边又咽了回去。陶蛟龙信奉“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细〞。到**履职不到1年，他在各种材料上批示多达100多条，不少是直接批在报纸上。在?人民日报?看到一X庭审图片，觉得“被告人席显得很大气、科学合理〞，便“考虑我院也参考做几席供大要案审理之用〞；在?南方周末?看到“法院能否终结血拆〞，请分管领导研办，“是否起草司法意见报告市政府〞；在?**晚报?看到一起媒体“免费打官司〞的案件，觉得“7月31日鉴定报告完成到9月14日第二次开庭，这个环节似乎时间长了点〞。金融改革中的法治铺路石刚到**第7天，**市委正为立人集团数十亿民间借贷崩盘而头疼，近5000名债权人如热锅上的蚂蚁，听闻陶蛟龙在**破产重整盛名，市委邀请其进展法律“会诊〞。陶蛟龙让刑庭调取所有材料分析，建议市委市政府对企业高管采取刑事措施，促使处置工作由“企业自救、政府帮扶〞转入“政府处置、司法同步〞阶段。陶蛟龙的任职与**金改几乎同步，年初的**正遭遇金融风波，金融改革如箭在弦。3月28日，**正式获批金融改革试验区。4月2日，陶蛟龙带着**中院的司法智慧和建议面见市委书记陈德荣，谈金改的司法保障。随后，该院迅速成立领导小组，第一时间谋划，制定出台司法保障意见。“这是一个新事物，无现成经历可供借鉴。〞副院长陈有为说，“陶院长带着我们一起探讨研究，从提出总体思路，到逐字逐句修改草案，呕心沥血，没日没夜。〞金融风波下，银行不良贷款率持续飙升。陶蛟龙在第一季度审判数据中发现，今年一季度新收金融纠纷案件1254件，上升了73.20%，其中金融借款、小额贷款等1041件，增幅达206%。“他敏锐感受到金融平安问题，当即展开调研，了解到**银行业一季度不良贷款率大幅上升，3月底为1.99%，为去年同期5.2倍，不良贷款总额高达130亿元。〞陈锋说，他提出保护金融债权。这在当时很有争议，因为主流观点是保企业保稳定，政府力劝银行不抽贷不压贷。但不良贷款率持续飙升，将直接影响到**经济环境和信用登记评估，最终影响金改安康开展。如此压力下，**中院4月率先于全省开展保护金融债权专项活动，积极促进了金融平安。“越是经济社会形势困难之时，也越是法院建功立业之时。〞陶蛟龙屡次在大会上发动重申。为设立金融审判庭，他又一次跑遍了全市辖区争取党政支持。“那时，我们每天早上7时20分出发，赶到当地吃早饭，边吃边谈，一周内跑了11家基层法院。〞陈锋说。如今全市法院都设立金融审判庭，成为专业效劳金改的精英司法团队。不到一年时间，**法院得到各级领导65次批示肯定。两封信“救了我一命〞12月7日，何女士专程从**赶到**，来送陶蛟龙最后一程。何女士是一起集资诈骗案的被害人，与陶蛟龙从未谋面，但她说“他救了我一命〞。何女士因身陷一起集资诈骗案，背上几百万元债务，不堪重压，一度产生轻生的念头。当时案件已经进入**中院审理，“我想自己肯定等不下去了〞，何女士在绝望中，给**中院写了两封信，把父母的联系方式留给法院。信到了陶蛟龙的手上，他当即批示，建议案件承办人南凌志约谈何女士，做好解释和引导。“这案子，陶院长盯了3次，一直盯到赃款发还方案的出台。〞南凌志说。11月16日，何女士等多名被害人拿回了被骗的钱。“在新闻上看到陶院长出事的消息，我就哭了……〞何女士哽咽着说，还有很多被害人都想来送送好院长。对于“令人头疼〞的信访，陶蛟龙却从不回避，甚至在里面“淘金〞。在**中院时，他分管信访工作10多年，直到2008年金融危机破产重整急需全部精力，他才对信访“忍痛割爱〞。来到**，他每信必看，不仅有个案当事人受益，更有不少人因信访催生的制度创新而受益。3月6日，**中院收到一份?关于担保公司开展诉讼保全业务的建议?，信中谈到打赢了官司但对方转移了财产，向法院申请诉讼保全时，还要提供财产作抵押……陶蛟龙当晚在此信访件上批示，请分管副院长调研，“可选择1至2家基层法院试点，然后再推开。选定担保公司要有机制保障，并作制度标准，准入要设定一定门槛。〞7月初，洞头县法院向一担保集团发放“诉讼保全担保业务准入通知书〞，率先在**引入诉讼保全担保业务。“今后，当事人可以缴纳少量保费，请担保公司担保，无需提供巨额保证金便可完成诉讼保全。特困群体还可申请无偿担保。〞当天的**媒体奔波相告。“你们的言行举止都攸关法治建立〞“作为法院的年轻人，要深刻认识到你所从事的工作，与国家命运和当今时局息息相关，也许你现在起点还不高，工作仍很琐碎，可能看似与法治大业无关，但是你的一举一动、一言一行都攸关法治建立和国家前途，不可不慎！〞在今年五四青年节上，陶蛟龙对年轻干警们说。如此梦想和激情，陶蛟龙从来没有老去，一直饱有最初的心。“进入法院快三十年了，我还是第一次见到这样的领导！〞**中院普通干警林晨说。陶蛟龙到**中院时，他已借调**市委政法委，至今还没有见过陶蛟龙真人。但今年6月，林晨的儿子要参加高考。考试前两天，他突然接到一个，对方说“我是陶蛟龙〞，林晨一时间“短路〞，愣了一会才想起来，“原来是院长给我打！〞中，陶蛟龙询问林晨孩子高考前的情况，叮嘱他要注意孩子的营养，注意休息。如今，林晨还没调回法院，没来得及亲口向院长说一声“谢谢〞，陶蛟龙却突然离世了。林晨主动要求在殡仪馆守灵，送陶蛟龙最后一程。为干警子女解决入托难题，为外来干警解决加班就餐问题，陶蛟龙把干警私事当做法院公事来做，还要为无房青年争取廉租房，由他向政府主要领导“面陈详情〞。在工作上，他却要“严管〞，要把干警从“温水里的青蛙〞变成“热锅上的蚂蚁〞。他抓紧审判管理，每月对全市法院数据进展考核亮相晒成绩；干部任期3年推倒重选，干警全员考核，实行末位淘汰。“通过压力下传机制，给每个人都上了一道紧箍咒。〞陈锋说，制度很重要，但他还是注重从精神上鼓励和感染。中午抽空看到内网电子刊物提笔鼓励“节省办刊〞，深夜浏览美文推荐大家“细品深悟〞……交给司机的“私房钱〞“蛟龙苦孩子出身，上面有5个姐姐1个哥哥，14岁没了母亲，刚结婚又没了父亲。〞大舅子金大江原是**中院法官，陶蛟龙司法警察学校毕业后分到**中院，“看他老实可靠，就把妹妹筱玲介绍给他。〞谈到陶蛟龙的成长，老庭长杨荣生、老部下骆锦勇不约而同说他“干一行像一行〞：做法警，大家都不愿执行死刑，他做得最多；做书记员，什么事都不用交代，记录特别详细，材料带得齐，全省法院书记员打字比赛，他夺得头冠；做统计员，喜欢研究统计数据背后反映的问题，写成信息，很受领导喜欢；做经济庭副庭长，庭里来了几个实习生，有人生病，他还专门让妻子煮粥送来；做副院长，分管法警、信访、商事审判，样样出先进和典型……“陶院长经常加班到很晚，然后步行回宿舍，每次都主动和我们打招呼。〞**中院保安小杜说，他经常目送着陶蛟龙一人脚蹬黑布鞋离开法院，“我有次说，晚上太迟了，一个人在路上太危险，还是让司机送下吧。〞“陶院长裹紧他的黑棉衣，乐呵呵地说‘你看我这身行头像什么？’我说就像永嘉农民。他笑着说：‘回去就二十来分钟，不用麻烦司机’。〞“陶院长的心中有本明细账。〞陶蛟龙在**中院的前任司机说，“他交了一笔钱在我这里，嘱咐我是作为日常私事支出，平时给他买药、买书等。公是公私是私，他分得很清楚。〞**火车南站站长吕庆祥是陶蛟龙**老乡，他说陶蛟龙没少托他买过动车票，“每次都火急火燎的，要么回家，要么外地开会，我问他干吗不开车去，他说司机去了又要住宿费，又要跑空趟，还是动车划算。〞公家的钱该花的一定花，为“点对点〞执行查控系统，他一下子投入100多万；但不该花的，他像节省自家血汗钱一样精打细算。然而对家庭，他的投入太少了，无论物质还是精力上。除了**中院以前分的房子，妻儿至今还住在租的房子里。去年年底平生第一次买商品房，还没装修，准备留给儿子。曾照顾陶蛟龙长大成人的姐姐们说，两三年都没聚过了，小姐姐的女儿出嫁，他没到；大姐姐的外X过周岁，他也没到。不光他们不知道弟弟整天在忙什么，连曾为同事的大舅子金大江有时也想不通，“他真有那么多事？为什么凡事事必躬亲、尽善尽美？〞在陶蛟龙**的家里，记者看到他床头上的一个记事本，睡觉时想到什么就起来记一下。调离**后，周末没空回家，都是筱玲坐动车来相聚。“他有空就和他一起吃食堂，没空我就在房间里泡碗面。〞金融危机中“艺高人胆大〞**市常务副市长陈月亮谈起2008年共度**金融危机，更是难抑冲动：“如果没有陶蛟龙，那个坎我们过得不会那么快那么稳。他艺高人胆大，没日没夜地干，把法治精神深入嵌入当今社会经济问题治理中去，他是法治社会领导干部的标杆。〞2008年国际金融“海啸〞挟着巨大力量冲击世界多个角落，随着**化联三鑫、江龙集团、纵横集团等重大企业相继停产，**举市震惊，全国纺织行业震动，**中院受命于危难之时。“那无异于一次战争。〞民二庭庭长史和新回忆说，“我们提出了很多不可能、不可思议，但陶院长作为领军人物，力排众议，身先士卒冲上去了。〞江龙集团作为全国最大印染企业，资金链断裂后，局势牵一发而动全身。**中院第一时间成立由陶蛟龙任组长、30多名干警参与的“江龙案件专案组〞。同时分管立案和民二庭的陶蛟龙开设了从立案到审理、调解的“一条龙〞模式，像挂号看病一样，一个案子一天内审结。记录江龙始末，陶蛟龙用了6本笔记本，参加协调会18次，各种晨会、小结会更不计其数。40天时间，办结1400余件审判执行案。江龙集团的成功清算重组，是**第一例。“江龙模式〞刚总结完，备受司法破产之效鼓舞的**市委将更庞大的纵横集团危机移交司法程序处理。2009年1月，陶蛟龙又开场琢磨纵横集团。这家曾入选“中国企业500强〞的大型民营企业2008年年底发生重大财务危机。根据企业特点，陶蛟龙没有沿用已有经历借鉴江龙重组模式，而是果断选择采用最新制度——破产重整。在正式裁定受理后，他首先向史和新提出：到企业现场办公。“我们本来可以超脱一些，为什么要陷这么深？〞史和新不解，陶蛟龙认为，重组工作领导小组进驻厂区，可以提高效率，解决实际问题。正值酷暑，整个厂区弥漫着化工原料刺鼻的味道，又没有空调。五人合议庭来了。陶蛟龙自己选择了靠西的办公室，谁也没留意。可后来才知道那是彻底的“蒸笼〞：风向正好把化工味吹向这儿，窗户24小时不敢开。没有空调，只有西晒。“他的苦衷我们后来才明白，留给我们的办公室起码可以开窗户。〞说话慢条斯理的史和新差点落泪，“他还提出他来做审判长，这里的风险，他都自己承当了。〞从酷暑到寒冬，合议庭5名成员没有了属于自己的时间。特别在冬天晚上，有时加班到深夜，回家时夜雾很大，原本40分钟的路程显得很不平安。大家提议住到附近酒店，又平安又节省时间。他不同意，他不舍得花这额外的钱。每天起早摸黑，不仅家人不理解，单位同事也不理解，“办案值得那么标新立异？〞陶蛟龙没有理睬，他创造性提出纵横集团及其5家关联公司“1+5〞整体破产重整的方案。6个多月破产不停产，生产线全天24小时开工，2400多名员工正常上班；抵押债权和职工债权依法100%受偿，普通债权受偿率达28%。时任**省委书记赵洪祝批示肯定，新华社发文指出“司法创新在企业危机处理中发挥的作用无可替代〞。而此案尘埃落定，原本不带老花镜的陶蛟龙因连开夜工，再读书看文件时非带老花镜不可。二、王青意和蔡福想的“美丽故事〞深夜，昏暗省道上，车来车往，面对受伤孕妇，刚完毕一天工作，疲惫不堪的王青意和蔡福想，用生命作出了选择：当那辆农用车撞来时，他们正保持着下蹲抬人的姿势。37岁的平阳县腾蛟镇带溪社区党委书记王青意留下了一个七岁的孩子，这个懵懂的孩子，暂由几个朋友照顾，他只以为爸爸去了很远的地方，总有一天会回来的；而52岁的腾蛟镇青湾村村委会主任蔡福想静静躺在灵柩内时，他的女儿一遍又一遍擦拭着玻璃，看一眼，再看一眼。前天，他们被授予“最美**人〞称号。但很多人都说，他们的“美丽〞，不只是用生命作出了抉择。冰冷的秋雨，昨天一直落个不停，赶来看两人最后一眼的村民，一拨又一拨。今天，两人将举行追悼会。种田、跑业务、养猪、养鸡，在没当村主任前，蔡福想总是没日没夜地忙。哥哥英年早逝，留下3个当时未成年的侄子。蔡福想收养了他们，还要拉扯自己的两个女儿，赡养年迈的妈妈。这样的家庭，蔡福想只能玩了命工作，可他却天生一副热心肠，村里哪家有点事情，他总是第一个冲上前帮助。以至于2010年，许多村民一致推选他当村主任。三年来，村里通往腾蛟工业区，原本2米不到宽还绕大圈的小路，修成了4.5米宽的水泥路，路程缩短了4公里。上级财政补贴的钱不够，蔡福想挨家挨户去做工作，大家有钱出钱有力出力，共募集了15万元，还招募到了等同于24万元的劳动力。1500多人的青湾村，原本很多家庭自己挖水井，有的挖得深，有的挖得浅，挖浅的埋怨挖深的抢走了地下水，村民间总是争执不断。蔡福想争取来了资金，建起水池，拉起了自来水管，仿佛在村民间搭起了沟通渠道，把多年的积怨都冲散了。隔壁村建变电站，很多电线杆及塔基通过青湾村70多户村民的田地，村民情绪冲动地反对，上一届村委会没能把这个问题解决，蔡福想挨家挨户做工作，每天骑着助力车，从天亮忙到天黑，一方面做村民的工作，一方面做电站的工作，终于做通了村民思想，也为村民争取来了利益。很多人都说，这事，没他做不成。近年来，妻子总是埋怨蔡福想，不顾家里的事情。蔡福想反而做通妻子工作，让她去学习广场舞，免费教村民跳舞。这样的事情，在蔡福想身上一件又一件，说不完。因而这次换届选举，蔡福想成了唯一候选人。“大家都知道，他村主任的地位是无法撼动的。〞村委副主任X正榜说。但昨天，记者在青湾村办公楼，却找不到蔡福想的办公室。村里的会计X正勇说，他的办公室早在三个月前，就让给几名危房拆建无房住的老人了，他还发动村支书让出了办公室，日常办公那么和其他村委委员挤在一间10多平方米的办公室。在X正勇看来，蔡福想这些做法，他早已习以为常了，除了自己掏钱出公差，蔡福想，还是个有名的“贴钱主任〞，村里造路，他带头掏了3500元，村民生活困难，他自掏腰包救急，常三百、五百地掏，孤寡老人生病，他带去医院，他一年的村主任补贴还不够他倒贴。王青意，曾经是小伙伴里最穷的，幼年丧父，母亲改嫁，让他从小格外懂事。“我和同学不一样。〞这是大伯王振龙记忆中，王青意常说的一句话。王振龙看着侄儿可怜，常偷偷塞些零花钱给他，可王青意经常一分不花交给奶奶，说要存着。王青意也从不主动对大伯提及，自己需要什么。可成年后，他常对大伯说：“你们有什么困难，尽管对我说，不要怕不好意思。〞“我们班50多人，有40来人都已经赶到了。〞杨建波与王青意是高中同学，听到噩耗后，他立马从**赶了回来。“他热情，爱X罗，每次我回来，第一个想到打的人就是他，可现在再也没这个时机了。〞还没说完，杨建波的眼睛红了起来，为了平复情绪，他赶紧转移话题，说起了这个“老头〞的乐观人生。“起初我们叫他‘老头’，因为他穿得总比我们显旧一些，看上去有点老态。后来，他做事稳重、周到，总照顾我们，‘老头’逐渐成了昵称。〞在杨建波的记忆里，翻开水、寝室清扫卫生、放饭时间拿饭盒这些活似乎总是“老头〞在干，他们没在意，“老头〞也干得自然。“他帮我们干的小事太多了，多得我们都习以为常。〞放假时，王青意会偶尔借宿在杨建波家中，帮助一起干农活、干琐事，杨建波的父母都很喜欢这个乖巧的孩子。“可能别人遇到这样的事，会在旁边打报警求助，但以他的性格，我知道，他一定会上前扶起伤者的。〞林海娅也是王青意平阳一中的同学，有一次她托王青意办户籍证明的事情，中午打，下午就办好了，晚上10点多，王青意忙完了工作，特意从腾蛟赶到鳌江，把户籍证明送到了林海娅手中。“我们知道他家里困难，读大学时，几个关系好的同学，每个月从自己的生活费里省下五十、一百，集合起来给他寄去。〞林海娅说王青意本来怎么也不肯承受，他们好说歹说，甚至搬出了王青意的奶奶，说是帮老人家，他才勉强受了这份情。“可毕业这么多年，他对我们的关心、帮助早就超过这份情意了。三、日记里一位村支书的11年百姓事挂在他心头——诸葛建武从28岁到39岁，他在瑞安市湖岭镇贾岙村党支部书记的岗位上，走过了整整11年，4个任期。他走后，家人整理出11本日记。在2008年10月21日的日记中，他曾写道：村集体资产几乎空白，旧村改造可以说是空想，但是我们有一丝希望，还是要努力争取。透过日记，可以看到一位村支书，为这希望和梦想描绘出一幅清晰的蓝图，并一步一步努力实现着。11年，梦想点滴照进现实作为一名共产党员，要清清白白做人，实实在在干事。——2002年日记本扉页从去年至今已讲过好几次，为了让大家吃上水，我费尽心思。这段时间，总体上来说，总算清理了一局部，比上次好多了。——2005年9月30日日记对我村的防洪堤建立，需要政策性处理。有好几座房屋要拆迁，需要做大量的工作。既要为村里省一局部经费，又要恰当、合理。——2008年10月20日记2002年，年仅28岁的诸葛建武走马上任，成为湖岭镇潮基片区最年轻的村支书。贾岙是个古村，村头有棵老银杏树，据考从唐代至今，已有千年。村中水系兴旺，三十一溪穿行而过。据说几百年前，这里曾是商品交易的集散地，故称“贾岙〞，取生意之地的意思。然而历史悠久和依山傍水的自然条件，在很长一段时间内并未给贾岙人的生活带来富足和改变。远离中心城区的地理位置，使这个曾经的商贸之地一度陷入闭塞、落后的境地，村民年均收入缺乏5000元。诸葛建武上任时，村里财务赤字严重，连村干部的根本工资都发不出来。他和村干部们统一了治村思路：先打好硬件根底，再引进经济工程解决财政问题，然后着手实现旧村改造。硬件，需要大量投入，但村里没钱，怎么办？他开场一遍一遍往乡镇跑，汇报现实困难，请求倾斜和优惠，还利用自己的人脉资源，到处“厚脸皮〞要钱搞建立。这些辛苦给村民带来了实实在在的好处：村里通水了，三十一溪两岸建起了防洪堤，溪上还建起一座新桥……硬件上去了，乡亲们的收入成了诸葛建武考虑最多的。村里浓厚的历史背景和周边丰富的自然风光，正适合开展旅游观光业。和建武伙伴11年的村主任诸葛岳珍说，当时他们商定开发卧龙峡旅游工程后，就分头游说村里较有能力的村民一起开展农家乐。最后10多人参股，建武实在拿不出多少钱，但为了表示决心也认了半股。“我们商量好了，每年的收益要提交一局部给村里，农家乐用到的食材也要向村民购置。〞诸葛岳珍说，“我们都希望这个工程做火了能带活村里的经济。〞但因为资金投入缺乏，农家乐一直不温不火，直到去年引进外来投资才见起色。近年来，村民的日子越来越好过了。做生意的、做工艺品来料加工的、搞养殖的……但诸葛建武总觉得还缺个支柱产业。去年，他打听到有家果树公司有意做一个农业观光园工程，正在考察选址。这个工程糅合了果园、鱼塘等工程，还将配备新兴的滑草工程，如果能落户贾岙，就能和卧龙峡串成“自然景观欣赏—采摘游—农家乐〞这样一条完整的一日游线路，势必能吸引更多游客，给村里带来更多收益。他和村干部们使出了浑身解数，一面和众多竞争对手周旋，一面全力做好村民工作，落实征地等问题。今年1月，诸葛建武心中的美妙蓝图画下了浓重的一笔，工程正式在村里启动建立。“就这两年内，这片果园就能给村里人带来收益。〞驻村干部王锃说。11年里，贾岙村投入工程建立资金共850万元。旧村改造，这一当年看似希望渺茫的“空想〞，经过多年努力，正在一步一步走向现实。今年3月份，诸葛建武和王锃一起选定了村边一块地，想要集中建造新村居，改变村民房屋分布零散、无规划的情况；突发脑溢血的前一天，他还召集村干部商量旧村改造的事情，一直到晚上七八点……如今，这都成了他未竟之业。11年，百姓事挂在他心头上午9点多和岳珍签第二季度村里发票……上次由岳珍、作旺、金锐牵头捐资给村里病人，共筹资37200元，分给1万元、8000元、5000元、5000元……我和岳珍各捐1000元……——2011年8月4日日记上午在路上碰到小江，他叫我到湖岭信用社贷款做担保……我们还是第一次贷款，什么都不懂，私章没带，去刻了一个……贷了5000元，小江购喷光机用途，担保书上是我签的。——2002年8月6日日记2013年3月26日晚6点，诸葛建武头疼病发作，回家即陷入昏迷，被确诊为脑出血。医院里的紧急抢救紧紧揪住了贾岙村人的心，数百村民驱车30公里赶到医院，彻夜守候在重症监护室外。3月27日下午2点，医院下发病危通知书。村民们纷纷发动各自的私人关系，用最快速度请来**专家帮他会诊，“只要能把他救回来，花一百万也在所不惜！〞王锃一直羡慕诸葛建武的好人缘，在村里走到哪都有人热情招呼，家长里短都愿意和他聊。“这些都是他多年付出建立的威信、赢得的信任。〞王锃说。“我来村里两年不到，建武就为村里的弱势群体发动过2次募捐。〞其中一次是村民黄建平因患肾脏肿瘤急需手术，但家庭贫困无力支持。诸葛建武得知后，不仅自己立马掏钱，还发动村民和在外经商的贾岙人一起捐钱，筹了5万元的手术费。王锃说，“他是打心里想着这些村民的。〞这几年村里建立多，村民们思路也活了，纷纷寻找致富工程，跑贷款的也多了。小额贷款找谁担保？大伙第一个想到了诸葛建武。据统计，诸葛建武前前后后为村民担保贷款35笔，约近四百万元，垫付归还贷款金额达150多万元。从2008年至2013年，他曾先后帮一位姓黄的村民还贷款8次，近三十万元。这位村民说：“我知道他家经济也不宽裕，但他从不担忧我会欠着不还。这份信任和帮助，是我换不完的恩情。〞村里人最现实也最朴实，谁对他们好，他们就和谁亲。11年，他始终无法兑现的诺言小江的公司越做越大，他说如果当时我容许跟他一起做，现在我也兴旺了。很多都是注定的，我要一心一意做个全职书记。——2009年6月23日日记卧龙峡开发的事，我作为村书记，理应为大家做典范。我知道如果继续参与，别人会有想法。家里人有人反对，但是，我仍想退股。——2010年6月15日日记诸葛建武曾对家人说：我一定努力工作，让你们住上新房。11年过去了，他家里那幢20多年前盖的老房子依旧，卧房里那台21寸的彩电，如今一般村民家里也找不出几台；他的老父老母仍在种田，妻子黄建双平时靠干零活拉扯两个孩子……“你看看村里，大伙都变好了，只有我们家还是这样。〞诸葛建武走后这两个多月，原本一百多斤重的黄建双瘦得只剩下70多斤。“每天凌晨四五点才睡得着，一睡着就梦见他。〞他不是没有时机兑现这样的诺言。他的好朋友诸葛小江在**创业经商，曾允诺给他20%股份邀他一起干，他婉拒了；在**办企业的诸葛强弟几次对他发出过邀请，他却总说“放不下村里的事〞；村里养殖、种植户有财政补贴，他的父亲养猪种油菜都够得上标准，村民也都没意见，但他却总说“需要补助的村民还有很多〞，一次次让知名额……这些事，与诸葛建武同事10年的驻村干部黄少林都看在眼里。“他就是太不为自己、太不为家里考虑了。〞诸葛建武走后，短短数日，他的故事被网友转发300多万次。5月27日，省委常委、组织部部长蔡奇微博，并留言：感动！学习！6月2日，省纪委常委周益扬批示：村支书诸葛建武是一位一心为民、勤政廉洁的好同志，事迹感人……但看着手机里他的照片，黄建双泪如雨下：“我好懊悔！〞即使这些年他为村里忙里忙外，家里却过得苦哈哈，黄建双也从来没有埋怨过他。在他忙里偷闲时，他总是尽可能尽到作为一个儿子、丈夫、父亲的责任。所以她总是站在他一边，选择支持他。然而，村里的事情越来越多，他不止一次地向她倾述心中的压力和工作的不顺，身体也频频亮起红灯，并开场整宿整宿失眠。第三个任期结尾时，他已心生退意。但为了考虑到他在村的威信和工程的延续性，镇上和社区里都劝他再干一任。最后，他听从了安排。只是这次，他没能坚持到最后。“早知道他累成这样，那时候我就该拦着他……早知道会这样，我当初就不该支持他……〞他走了，留下一句永远无法兑现的诺言。在公和私之间，他将遗憾、愧疚都留给了后者。四、敬业奉献模范：胡琼洲**市政府市长专线办主任胡琼洲，现为**市政府办公室市长专线办公室(市人大政协工作联络处、市人民建议征集办公室)主任兼市长专线受理中心主任、市府办第一党支部书记。7年来他带着处室全体同志积极为群众解难题、办实事、促开展，充分发挥了市长专线的群众“连心桥〞、社会“减压阀〞、开展“助推器〞作用，专线在群众中关注度、公信力、满意度不断提升，被评为“全国巾帼文明岗〞、“省百佳优质效劳窗口〞、“省级青年文明号〞、“**市十佳机关效劳品牌〞、“**市优秀青年突击队〞、“**市五四红旗团支部〞，屡次被评为市府办“先进处室〞。胡琼洲也被**省委组织部、省人力社保厅授予**省公务员“廉洁高效先锋〞称号、荣获个人三等功2次、被评为市直单位考绩管理创新工作先进个人、市直机关优秀党员、**市优秀青年志愿者以及**市青年文明号创立十五周年突出奉献奖、市信访工作、市容环境和塘河整治等先进个人，并屡次被评为市府办优秀公务员、优秀党员和先进工作者。一、心系百姓，为民排忧解难不遗余力市长专线一头连着百姓，一头代表着政府，作为政府效劳群众的重要窗口处室负责人，胡琼洲深知肩上责任的重大，深知百姓对政府效劳期待的真切。7年来，他始终把效劳百姓的职责牢记心里，始终把对群众的感情装在心底、付诸于行动，真诚对待群众反映或投诉的“小事〞、杂事、烦事，认真负责地指导经办人员尽快予以处理、答复，每年受理、处理各类来电来件45000多件，绝大多数问题得到了较好化解。职业特点使他养成了一个习惯，每天上班第一件事就是关注市长专线受理系统有无需要处理的疑难件，甚至为了能够及时指导受理员应对一些突发事件和重要民生事项，他手机全年处于24小时开机状态。特别是对群众反映的特殊疑难件，他更是不厌其烦地与市民、事权单位进展多方沟通协调、督办，力争使问题得到更好的化解。2013年2月9日18时开场，市长专线接到数十位群众来电反映洞头新城、大门等多处停电，由于是除夕夜群众十分焦急。胡琼洲得知后立即进展交办，电力部门全力组织抢修，并安排轮流供电的应急措施；当晚19时新城首先恢复供电，其他地方在当晚也陆续恢复供电。近7年来，他参与化解类似的疑难件不胜枚举，也逐渐成了这些投诉群众的“朋友〞，他的办公、手机也成了第二条、第三条热线。胡琼洲办理群众“小事〞从不模糊，面对群众反映的“大事〞、突出的民生问题，他更是冲在一线、紧盯不放，力求把情况弄清、把问题查实、办到位。例如，2009年9月，为了推动群众反映强烈的杨府山“恶臭〞问题的解决，在交办多个职能部门查处后，他利用双休、晚上时间，开着自备车带着工作人员连续15次到涂村工业区暗访，其中5次在凌晨1-4点，准确掌握有关企业违规排放情况后呈报市政府领导，并随同市政府主要领导进展现场查处，推动了杨府山臭源的整治工作，得到时任市长赵一德的高度评价。为推进食品平安工作，2010年5月，在中青班学习期间，胡琼洲联合**都市报推出“餐桌扫黑〞专栏，利用晚上和双休时间带着处室骨干对市区黑心豆制品作坊等投诉进展跟踪暗访；5月20日晚组织市畜牧局、市屠宰办、属地政府、公安部门等单位，通宵对市区的病死猪屠宰点、病死猪肉加工点与冷库等进展查处，查获病死猪肉或穿插感染的猪肉近23吨。此案陆续引起了时任市委书记邵占维和市长赵一德、副省长X继伟、省委常委陈德荣、最高人民检察院曹建明检察长等领导的高度关注，共作出重要批示8次。12名涉案人员以生产、销售伪劣产品罪分别被判处10个月至10年不等的有期徒刑，个人最高被处以100万元罚金。这是鹿城区首例因销售死猪肉而被追诉的刑事案件，在社会上引起极大关注和反响，有力推进了我市食品平安工作。此外，胡琼洲还针对群众反映，先后推动120急救车担架员配备、手足口病防治、东垟路修建、豆制品作坊整治、打击车站周边黑车欺诈等一批社会热点、焦点问题、典型个案的解决和相关工作的开展。二、助推开展，敢于担当不畏困难近年来，由于胡琼洲同志工作认真负责、市政府办公室领导信任以及机构改革等原因，市长专线不断承当了市政府和市政府办公室领导交办的急难任务，甚至承接了一些新的职能。在急难任务面前，他从不推卸，敢于担当，带着处室**加班加点、高效完成各项任务，得到了市领导和市政府办公室领导的充分肯定。从2009年开场，市长专线承当了市委市政府每年度“十大民生工程〞实事工程征集工作，为让民意民智更好地融入市委市政府决策，他每年都精心制定和开展社会征集工作，并结合群众、代表委员意见建议，深入相关部门进展沟通对接，努力把群众最关心、部门认为最可行的工程梳理汇总呈报市领导决策参考。近几年，新建公交候车廊、持卡优惠乘坐公交、实施“建环线、打卡口、接断路〞行动、加强食品平安管理、公共自行车三区通借通还、养老效劳等工程先后纳入民生工程，得到了社会普遍好评。2011年开场，市长专线还承当了市政府系统的人大代表建议和政协提案的交(督)办工作。特别是2012年，胡琼洲还先后承接并顺利完成领导交办的多项突击任务。2012年4月，按照市委、市政府主要领导的指示精神和市府办领导的要求，他承当塘河沿河市级机关企事业单位退让绿化路通的督查协调工作后，为确保沿河25家单位限期完成退让，他发扬了敢于直面问题、善于破难的工作精神，深入塘河沿岸、拆建现场与相关单位衔接退让路通方案，甚至利用“五一〞3天假期连续对25家单位一一进展督查，经不懈努力顺利实现了相关单位限期退让、应退尽退的工作目标。2012年5-7月，胡琼洲为及时落实市领导交办的市级行政事业及公营单位拆违督查协调任务，他以过硬的作风、诚恳的态度、务实的举措，催促市级公营单位共完成拆违158处、9万多平方米，以上两项工作都得到了陈德荣书记、陈金彪市长的充分肯定。此外，去年他还积极承当了市政府重要决策事项跟踪督办、市政府历史遗留问题化解等相关工作。三、理性思考，创新工作决不待时7年来，胡琼洲主动根据市委、市政府中心工作和经济社会转型开展的规律特点，牢牢把握市长专线效劳民生、效劳大局、效劳开展的工作重心，不断思考探索创新工作新载体、新举措。为了提高市长专线工作效率和拓宽受理渠道，2009年，他牵头开发了市长信箱受理平台，发挥电子信箱不受接通率和时间、地域限制的优势，进一步拓宽群众网上诉求反映渠道。2010年，又在30多个与民生密切相关单位全面推行网络派单，实现网上交办和网上答复，大大提高了专线工作效率。2011年，又牵头开发了人民建议征集子，进一步拓宽群众网上建言献策渠道。2012年，又开发市长专线群众评价新功能，推出群众对受理员效劳质量在线评价机制，评价结果与受理员月度绩效工资相挂钩。为了整合政府部门效劳热线资源，2011年以来胡琼洲根据市委、市政府主要领导的批示精神，按照“一个找政府〞的模式和“取消一批、整合一批、不再新增〞的原那么，对三区一县的区(县)长热线和物价12358等市直部门共57条热线进展整合，市长专线接听坐席由2席增到现在顶峰班的10席，并实行24小时值班，根本解决了热线难记和难打等问题。目前，市长专线群众来电接通率达80%以上，专线接听满意率保持在92%以上，市政府主要领导充分肯定市长专线“影响力和信誉不断提高〞。在解决了市长专线“好打〞的同时，胡琼洲更多地在思考如何解决“管用〞问题。为此，他一方面非常重视网络单位办理考核工作，先后牵头制定了?**市12345市长专线工作管理暂行方法?、?**市12345市长专线办理工作考核方法?，建立考核通报、满意度回访、现场督办等机制，并争取将市长专线办理纳入“五型〞机关创立考核和县(市、区)的条线考核，使市长专线办理工作得到进一步加强。另一方面，充分发挥舆论监视和社会监视作用。围绕市委市政府中心工作和群众普遍关注的重要民生事项，先后与我市主要媒体推出“关注民生•共同行动〞、“连线12345市长专线〞等合作栏目，充分发挥舆论引导和监视作用，每年编发有关报道数百篇，及时曝光群众反映强烈的热点问题，有力推动植树绿化、市容环境综合整治、瓶装燃气市场整治等一批群众关心的热点问题的解决和相关民生工作的开展。2012年还建立了市长专线社会监视机制，公开招募市民监视员，借助社会力量强化对网络单位的办理情况和受理员的行为进展监视。此外，为了充分发挥市长专线原生态民情信息对市委、市政府决策的参考作用，他创新推出?专报?、?建议摘报?等多种信息载体，2007年至今共呈报社情民意信息349期，陈德荣、赵一德、陈金彪等领导作出重要批示291次，有效推动了五马商圈整治、二外周边环境整治、特殊群体乘坐公交、“三无〞病人救治等一批群众关心的热点问题的解决。四、科学管理，效劳品牌创立从不懈怠胡琼洲深知“没有完美的个人，只有完美的团队〞，“没有满意的员工就没有满意的客户〞。针对专线工作涉及面广、群众期望高与工作人员非在编多、社会阅历浅等实际矛盾，他非常注重团队的科学管理和效劳品牌创立。一是重培训提素养。以争创学习型处室为载体，建立市长专线员工培训体系，通过学习例会、建处室藏书角，组织集中培训、外请培训、主管带班辅导、拓展训练等多种形式，将“为民解忧〞、“细节管理〞等理念融入职场文化，不断提高工作人员的专业技能、效劳水平和心态调节能力。2012年还建立了市长专线知识库系统,收集整理市级部门等77个单位的职能分工、政策法规等近万条民生效劳信息，进一步提高了受理解答工作的标准性、准确性。二是建制度提效率。通过实施工程经理制、首问负责制、即办制、绩效考核等制度，强化“每月效劳之星〞评选、设立效劳监视、接听效劳抽检等措施，形成内部鼓励和良性竞争机制，推动效劳质量不断提高。三是抓创立聚合力。积极组织效劳品牌，有效提高了市长专线的凝聚力和向心力，效劳品牌效应逐年显现。近几年市长专线年均受理群众来电来信4.5万余件，2012年政务热线整合后到达7.7万件，2013年预计达10万件，同时每年还邀请市政府领导和相关职能部门主要负责人接听市长专线20余次，为群众化解了一大批实际困难和问题。五、身体力行，勤勉敬业不辞劳苦多年来，加班加点已成为胡琼洲的工作习惯，拼命三郎是他的工作写照，“白加黑〞、“五加二〞，兢兢业业，任劳任怨。在市长专线岗位上，他年平均加班800余个小时，晚上10点前和双休时间经常是在办公室度过。曾经为了工作出差外地，他把处于预产期的怀孕妻子一个人留在家里，妻子临产时被她朋友送到医院分娩，就连手术都由亲戚签字。其实，胡琼洲的父母身体不好，母亲已经住院10余年，由于工作原因，平时他虽有心但难以顾及，根本上由保姆和姐弟照顾，家人也考虑他工作忙，根本上不去“打搅〞。2012年，其母亲2次深夜送去急救，他姐弟全部赶到，甚至因赶路发生交通事故也没有告知他。平时家中孩子根本上全有老婆照顾。由于长期劳累工作，目前胡琼洲的胃病和颈椎病比拟严重，屡次因工作原因预约后又“爽约〞，2012年因神经压迫导致右手经常麻痹，不得不去医院检查，他在紧闭双眼做磁共振时深感愧对家人。在工作忙碌之余，胡琼洲还坚持从事志愿效劳20多年，曾经担任共青团**市连心桥(特别)团支部首任志愿效劳队队长、团支部副书记，连心桥曾被评为省级优秀志愿者集体。在市长专线期间，除了坚持慈善捐款和结对助学外，还带着团队积极组织与儿童福利院结对、社区结对和志愿活动，积极履行社会责任。五、“到哪都是为老百姓做事！〞-----记最美乡镇干部叶星东驻村干部不忘本

安心农村不“挪窝〞

叶星东在原公阳乡人民政府担任农科员和驻村工作，一干就是34年，一直没有“挪过窝〞。2011年撤乡并镇之后，他自愿留在了峃口镇最偏远的公阳社区工作。

叶星东回忆，当年到公阳乡工作的第一天，父亲就语重心长地对他说：“你是农民的儿子，要安心农村，千万不能忘本！〞叶星东把这句话牢牢记在心里，直到今天他还是这样做。他的足迹遍布全公阳乡46个自然村落，算行程有15万多公里。期间，组织曾几次征求他的意见，想安排他到其他乡镇或进城工作。他说：“到哪都是为老百姓做事，何况这些年我和公阳的乡亲们建立了深厚的感情，怎么舍得走？〞因此，每次他都婉言谢绝了。就这样，他在一个乡就整整干了34年。

基层农科员带着村民增收致富

在叶星东所呆过的村中，要数岳头村的时间最长了，一呆就是27年。岳头村有人口1047人，农民除了种粮，就没有其他的经济收入。作为一名基层农科员，叶星东为公阳的开展尽力尽责。1982年，他带着村民制种杂交水稻，成效良好。1988年公阳被定为县级杂交制种基地。1988年至2001年间累计杂交水稻制种3248亩，生产优质种子512859公斤，总产值513万元。1997年制种新组合300亩，平均亩产258.5公斤，达**市最高水平。

2006年，他从电视上看到**省**一农村种植黑毛木耳很有成效，市场销路很好。他觉得这个种植技术可以掌握，公阳的气候，土壤一定适合。于是，他就带着几个村干部自费去**实地考察。那次的考察收获不小，他们聘请了当地师傅来村里实地指导，几个比拟有文化的干部带头开展，从开场的小规模试验到后来的大范围铺开，成功地开创了公阳乡第一个大棚基地。经过多年的努力，如今，公阳社区黑毛木耳种植基地达45亩，种植超20万筒，产品销到**、**、**等地。

乐于助人

兼职民政工作19年没出错

在做好全乡农科工作的同时，叶星东从1995年11月至今一直兼职民政工作。在这个乡里他从曾经的最年轻干部做到了如今最年长的干部，大家都觉得他可以轻松轻松了，可是干部里面老同志太少，新同志对于民政工作不了解，一时又找不到适