高等学校从非同级财政部门取得的财政拨款在账务处理上作为教学课件

高等学校会计制度重点解读内容提要修订的理论基础、背景及主要变化重点解读●总结与回顾修订的理论基础、背景及主要变化修订的主要理论基础(一)新公共管理理论新公共管理运动简介“新公共管理运动”的兴起以1979年英国首相撒切尔夫人上台为标志,发起反对浪费和低效益的运动、对地方政府的预算开支实行总量控制等;美国克林顿政府:“工作得更好而花费得更少”的政府作为其优先目标之一,并于1993年提出了国家绩效检评。“新公共管理运动”的产生原因:(1)石油危机、福利国家负担过重、经济衰退、财政紧张;(2)西方各国政府普遍臃肿,效率低下;(3)信息技术革命的影响修订的主要理论基础新公共管理理论主要内容起催化作用的政府:掌舵而不是划桨有效的政府并不是一个“实干”的政府,不是一个“执行”的政府,而是一个能够“治理”并且善于实行“治理”的政府讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款重视提供公共服务的效率、效果和质量3有事业心的政府:有收益而不浪费把一些科学的企业管理方法,如目标管理、绩效评估成本核算等引入公共行政领域,提高政府工作效率修订的主要理论基础(一)新公共管理思想在《财务制度》中的体现1、勤俭办学、努力节约支出修订后的《财务制度》在总则、预算管理、支出管理、资产管理、财务监督等章节的相关规定中都体现了该要求。是在总则中关于高等学校财务管理的基本原则方面,“坚持勤俭办学的方针”;主要任务中,“依法多渠道筹集资金,努力节约支出”二是在预算管理方面,“高等学校预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算”三是在支出管理方面,明确规定:支出应当严格执行国家规定的开支范围和标准修订的主要理论基础)新公共管理思想在《财务制度》中的体现1、勤俭办学、努力节约支出四是在资产管理方面,明确规定:按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产,建立资产共享、共用制度,提高资产使用效率五是在财务监督方面,建立起覆盖行政单位预算管理、收支管理、结转结余管理、资产管理、负债管理的全方位监督体系。强调“髙等学校应当建立健全内部控制制度、经济责任制度财务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息”,在行政单位形成单位内部、财政部门、审计部门,以及社会公众多方面共同监督。修订的主要理论基础(一)新公共管理理论在《财务制度》中的体现绩效管理《财务制度》第四条高等学校财务管理的主要任务是加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;第二十九条高等学校应当进行支出绩效评价,提高资金使用的有效性。修订的主要理论基础(二)公共受托责任理论可分为公共部门的受托管理责任和受托财务责任被国家授予公共权力,并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务,向全体社会成员提供法定服务的政府组织。政府是公共经济部门的最主要成员。公共部门的受托管理责任是指公共部门在使用公共资金时要尽到有效地使用、公平地使用、保护环境、促进社会福利的责任公共部门的受托财务责任是指公共部门的财政收支要合法,公共部门要按照公认政府会计准则编制财务报表并公布。为明确受托责任,政府需提供财政状况、政府提供服务的努力程成本和成就等信息。修订的主要理论基础(二)公共受托责任在会计准则中的体现■《事业单位会计准则》第三条会计核算目标是向会计信息使