城乡发展向何处去-上半年中央部委政策快速盘点

城乡发展向何处去——上半年中央部委政策快速盘点引 言202350未来投资指明了方向。供参考。目 录乡村振兴 1文旅发展 6水网建设 9数字中国 11产业升级 13文化保护 15水土保持 16生态环保 18流域发展 21养老服务 22交通运输 23城市更新 24乡村振兴关键词：三权分置、农村集体经营性建设用地入市、集体林权制度改革、新型农村集体经济一、核心政策中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见中国银保监会办公厅关于银行业保险业《做好2023年全面推进乡村振兴重点工作》的通知中国人民银行国家金融监督管理总局证监会财政部农业农村部关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见农业农村部关于加快推进农产品初加工机械化高质量发展的意见中国人民银行国家金融监督管理总局证监会财政部农业农村部关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见文旅部办公厅等部门《关于开展文化产业赋能乡村振兴试点》的通知农业农村部办公厅关于公布《2022文旅部等部门关于印发《“大地欢歌”全国乡村文化活动年工作方案》的通知国家发改委关于印发《浙江高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验》的通知（2023-2025年的通知农业农村部办公厅关于开展全国农村新改户厕质量大比武活动的通知农业农村部办公厅关于深入学习浙江“千万工程”经验的通知二、内容与方向（一）1.抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供a.实施设施农业现代化提升行动。b.鼓励地方对设施农业建设给予信贷贴息。c.加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。d.集中连片推进老旧蔬菜设施改造提升。e.推进畜禽规模化养殖场和水产养殖池塘改造升级。2.加强农业基础设施建设a.加强黑土地保护和坡耕地综合治理。b.扎实推进重大水利工程建设。加快大中型灌区建设和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。f.支持重点区域开展地下水超采综合治理。3.强化农业科技和装备支撑a.推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。b.科学实施农村河湖综合整治。c.4.巩固拓展脱贫攻坚成果60%重点支持补上技术、设施、营销等短板。支持脱贫地区打造区域公用品牌。5.推动乡村产业高质量发展在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园。c.继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群。e.支持国家农村产业融合发展示范园建设。f.深入推进农业现代化示范区建设。g.实施乡村休闲旅游精品工程。h.支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。6.拓宽农民增收致富渠道加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地“三权分置”有效实现形式。c.深化农村集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。d.保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。e.探索多样化途径发展新型农村集体经济。f.继续深化集体林权制度改革。g.深入推进农村综合改革试点示范。7.扎实推进宜居宜业和美乡村建设a.支持有条件有需求的村庄分区分类编制村庄规划。b.推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。和产业用地需求。实施传统村落集中连片保护利用示范。f.推进农村规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造。g.开展现代宜居农房建设示范。2023进乡村振兴重点工作做相关事项通知涵盖四个方面提出十五项工作要求：聚焦农业强国建设重点领域。强化农村金融服务能力建设。提升“三农”领域保险服务质效。强化监管引领。融服务。术装备体系配套完善，信息化、智能化技术广泛应用，全面进入高质量发展阶段。（二）关于“加快建设农业强国”重点内容1.做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务a.加大粮食和重要农产品生产金融支持力度。b.强化高标准农田和水利基础设施建设融资服务。c.持续加强种业振兴金融支持。d.做好构建多元化食物供给体系金融服务。2.强化对农业科技装备和绿色发展金融支持a.做好农业关键核心技术攻关金融服务。b.加大现代设施农业和先进农机研发融资支持力度。c.加强农业绿色发展金融支持。a.支持农产品加工流通业做大做强。b.推动现代乡村服务业和新产业新业态培育发展。c.支持县域富民产业发展壮大。d.促进农民创业就业增收。a.加强乡村基础设施建设支持。b.做好县域基本公共服务金融配套支持。c.提升新市民金融服务水平。d.改善县域消费金融服务。各金融机构要主动对接粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求，支持票据、乡村振兴票据等用于乡村振兴。（三）关于“示范、试点”重点内容在经验学习品牌推广方面，2024262.（2023—2025202550200知名度和影响力的地域性区域公用品牌。3.5各项工作中。在文化建设试点示范方面，202260（切实发挥引领作用，整合县域资源，推动休闲农业高质量发展。（推广，推动建设宜居宜业宜游和美乡村。幕。三、小结50%文旅发展关键词：冰雪产业集群、森林旅游产业集群、滨海旅游产业集群、旅游休闲城市、旅游休闲街区、国家级旅游休闲街区一、核心政策文旅部国家发改委关于印发了《东北地区旅游业发展规划》的通知文旅部办公厅关于国家级旅游休闲街区名单的公示文旅部科技教育司关于国家文化和旅游科技创新工程项目验收的通知二、内容与方向（一）关于“东北地区旅游业发展规划”重点内容3月29日，《规划》范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝145旅游一体化发展实践地。草原森林旅游核心圈、草原沙漠特色旅游圈；滨海特色旅游带、边境开放旅游带。旅游枢纽城市特色旅游城市吉、牡丹江等机场工程前期工作，有序推进一批通用机场建设。碍通行网络。加快推进“G3312或重点区域建设，推动形成冰雪旅游发展集聚区。格勒河旅游区等提质升级，建设高品质旅游景区。盟阿尔山旅游度假区等提质升级，建设高品质旅游度假区。旅游休闲城市尔市，呼伦贝尔市、兴安盟等。旅游休闲街区休闲街区。康和旅游等融合发展。培育“三个”特色旅游产业集群：游产业集群。（二）关于“名单与项目验收”重点内容1.57国家级旅游休闲街区。2022154家国家级旅游休闲街区。游客和本地居民游览、休闲等需求的城镇内街区。2.国家文化和旅游科技创新工程项目：围绕文化和旅游发展重大战略和现实需求，新材料、新工艺、新业态、新模式的创新发展，助力疫情防控和复工复产。化遗产保护与传承，文化和旅游产业发展、市场管理和综合执法等。三、小结2022设施升级等投资机会。水网建设关键词：国家节水型城市、现代化灌区、治水工程、节水贷一、核心政策中共中央国务院印发《国家水网建设规划纲要》水利部办公厅关于印发《2023水利部办公厅关于组织开展深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点工作的通知关于拟命名第十一批（2022年度）国家节水型城市的公示水利部关于公布2023年度大中型水库除险加固项目责任人名单的通知二、内容与方向（一）关于“国家水网建设规划”重点内容2025建设。输排水通道。合发展，推进水网与能源产业布局融合发展，推进水网与航运融合发展等。（二）关于“四项名单与工作要点”重点内容“人民治水19212021年一百年间不同历史时期领导人民治水兴水的生动实践、伟大成就。项目名单共11721丰宁抽水蓄能电站、丰满水电站全面治理（重建）工程、两河口水电站、叶尔羌河防洪治理工程、大藤峡水利枢纽工程、红石岩堰塞湖整治工程、引汉济渭工程、拉洛水利枢纽工程、双江口水电站、松花江干流治理工程、出山店水库、黄河宁蒙河段二期防洪治理工程、国家地下水监测工程、鄂北地区水资源配置工程（一期）、阿尔塔什水利枢纽工程、乌东德水电站、夹岩水利枢纽及黔西北供水工程、农村供水工程、引江济淮工程、白鹤滩水电站、雄安新区新安北堤防洪治理工程（一期）。第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设（永济灌域（区合阳县；宁夏吴忠市利通区；云南楚雄州元谋县、大理州宾川县。第十一批（2022）国家节水型城市包括，浙江省：温州市、平湖市、义乌458大中型水库除险加固项目责任人设司。2023节水贷三、小结数字中国关键词：数字中国、机器人+、电动化先行区、信息消费示范城市、5G+智慧旅游、数字产业一、核心政策中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》2022工信部等十七部门关于印发《“机器人+”应用行动实施方案》的通知工信部文旅部关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知二、内容与方向（一）关于“数字中国建设整体布局规划”重点内容到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中2035建设社会主义现代化国家。在夯实数字中国建设基础方面：5GIPv6础设施数字化、智能化改造。（二）关于“试点、示范”重点内容1.回收利用和处理体系。2.2022青岛市。特色（生活类（（行业类）；银川市（公共服务类）；烟台市（新型信息消费产品类）；新乡市（公共服务类、行业类）。信息消费示范城市分为（和（特色示范）。（三）关于“机器人+、5G+”重点内容20252020社会高质量发展的能力明显增强。全应急和极限环境应用领域的十大重点领域，打造一批“机器人+”应用标杆企业。5G+智慧旅游协同创新发展中，重点任务包括：5G+智慧旅游服5G5G5G+智慧5G+5G+5G+智慧旅游样板村镇等九项。5G5G5G+5G+民俗风情等新型表现5G5G+智慧旅游样板村镇。三、小结素政策不断落地，相关市场增长有望于下半年开始显现。产业升级关键词：中医药产业、能源电子产业、数据安全产业、文化产业、旅游产业、国家级文化产业、产业示范园区一、核心政策国务院办公厅关于印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》的通知国家发改委关于印发《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》的通知工信部等六部门关于推动能源电子产业发展的指导意见工信部等十六部门关于促进数据安全产业发展的指导意见2022二、内容与方向（一）关于“中医药振兴发展”重点内容2025撑。8中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程（岐黄工程）、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程26（二）关于“两项指导意见”重点内容出“光储端信”融合发展、注重方向引领、强化供给能力提升、注重培育环境。提出推动2025市场环境，优化产业生态。为统筹推动关键信息技术作为新能源前进发动机的作用。促进数据安全产业发展的指导意见是数据安全产业顶层政策文件。全产业集群。响应。（三）关于“横琴粤澳深度合作区鼓励类产业”重点内容目录包括科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业共计185个门类。等方面对鼓励类产业予以积极支持。（四）关于“文化产业、旅游产业”重点内容1.2022区桂林市、四川省南充市、云南省丽江市、陕西省西安市。2.国家级文化产业示范园区（基地）管理办法中的三个特点为：突出高质量发展要求准管理、高质量发展要求贯穿示范园区和示范基地建设管理工作的全过程、各环节。注重持续发展提升。要求，进一步强化示范园区、示范基地在产业发展中的示范引领和辐射带动作用。三、小结CIM步抢占市场先机奠定基础。文化保护关键词：国家历史文化名城、中国传统村落、春雨工程一、核心政策国务院关于同意将云南省剑川县列为国家历史文化名城的批复住建部等部门关于公布第六批列入中国传统村落名录村落名单的通知文旅部国家民委关于印发《“春雨工程”——文化和旅游志愿服务边疆行计划实施方案》的通知二、内容与方向（一）关于“国家历史文化名城”重点内容云南省剑川县列为国家历史文化名城史建筑的使用价值。（二）关于“中国传统村落”重点内容1336中国传统村落44706916151212466570587043706446296212546333694566546020个、新疆维吾尔自治区35个。（三）关于“春雨工程”重点内容20232026三、小结20222000金的使用要求，围绕历史文化资源进行相应的开发保护利用。水土保持关键词：新时代水土保持、长三角生态绿色一体化、国土空间一、核心政策中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》（2021—2035的批复自然资源部《关于加强国土空间详细规划工作》的通知二、内容与方向（一）关于“新时代水土保持”重点内容15保护力度，提升生态系统水土保持功能。强协同监管，强化企业责任落实。耕地水土流失治理，抓好泥沙集中来源区水土流失治理。管机制，加强水土保持考核，强化水土保持监测评价，加强水土保持科技创新。生态产品价值实现机制。（二）关于“长三角生态绿色一体化发展”重点内容《总体规划》是《全国国土空间规划纲要（2021—2035）》印发后，首部经国经验、提供了借鉴。横跨沪苏浙的长三角一体化示范区，是长三角一体化国家战略的先手棋和突破口。（三）关于“国土空间详细规划工作”重点内容目标、动力模式。合理确定各规划单元范围内存量空间保留、改造、拆除范围，防止“大拆大建”。五是三、小结内的侵蚀沟治理，助力保粮食安全、保黑土耕地资源。生态环保关键词：自然资源智库、先行区、整建制、国家级文化生态保护区一、核心政策中共自然资源部党组关于加强自然资源智库建设的若干意见国家发改委等部门关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见生态环境部等部门关于印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》的通知（2023—2025的通知源污染综合防治实施方案》的通知文化和旅游部办公厅关于公示《国家级文化生态保护区建议名单》的公告自然资源部《关于认定自然资源节约集约示范县（市）》的通知工信部办公厅关于公布《2022年度绿色制造名单》的通知自然资源部办公厅关于印发《中国陆域生态基础分区（试行）》的通知二、内容与方向（一）关于“意见、指导意见”重点内容懂的方式传播解读自然资源公共政策。也是当前扩大有效投资和消费、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要手段。6印发了更新改造和回收利用实施指南（2023），进一步细化目标任务，加强对地方和有关行业企业的工作指导。（二）关于“行动计划、实施方案”重点内容50“1+5+4”的框架体系：实现“1”建立基本完善的噪声污染防治管理体系。16（2023—20252025620盖：加快建设国家技术中心；布局建设区域技术中心；推进建设区域处置中心。128国家农业绿色发展先行区发挥整体效应。三要健全协同机制。（三）关于“示范、名单”重点内容国家级文化生态保护区建议名单公示（梅州）生态保护实验区；大理文化生态保护实验区；陕北文化生态保护实验区（陕西省榆林市）；晋中文化生态保护实验区（山西省晋中市）258（市）为首批自然资源节约集约示范县（市），创建示范期为2023年至2025年。（市据创建工作安排，及时做好中期评估和期末总结，有序高效开展创建工作。3.2022年度绿色制造名单中，绿色工厂874家、绿色设计产品643个、绿色工业园区47家、绿色供应链管理企业112家。4.中国陆域生态基础分区（试行）显示，将全国陆域（不含港澳台地区）统在不同区域尺度上分为647233。一级生态区共6个，旨在为国家宏观尺度生态安全风险评估提供基础框架。分区命名方式为大地理位置+生态区，分为东北生态区、黄河重点生态区、长江及川滇重点生态区、东南生态区、青藏高原生态区、西北生态区。47命名方式为大地貌类型+生态区，并在一级分区的基础上进行分级编号。233进行分级编号。三、小结预计生态环保产业投资规模将会、加大，并保持持续增长。流域发展关键词：黄河流域、新时代、洞庭湖生态经济区、大湖经济区一、核心政策国务院关于新时代洞庭湖生态经济区规划的批复财政部关于印发《黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金管理办法》的通知二、内容与方向（一）关于“新时代洞庭湖生态经济区”重点内容把洞庭湖生态经济区建设成为更加秀美富饶的大湖经济区理引领区；湖区绿色转型先行区；内陆港口型物流枢纽；山水文化旅游目的地。（二）关于“黄河流域奖补资金”重点内容补助范围为山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区。4成效因素；补齐公共服务短板因素25%。三、小结部地区崛起，乃至保障国家粮食、生态、水利和民生安全，具有重大的现实意义。司司