学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册

PAGEPAGEI目录287801总则 1270892术语和定义 160493基本规定 2197514工作程序和内容 3136054.1基本程序 4298684.2策划和准备 43114.3安全风险辨识与评估 5292834.4安全风险分级管控 7127714.5安全风险公告警示 8297084.6隐患排查治理 8160095持续改进 11160096依据的法规文件 1213145附录A双控机制建设基本程序 1313145附录B学校安全风险分级管控平面图例 1413145附录C学校重大安全风险公示牌图例 15642附录D学校安全风险辨识管控清单（样本) 16 PAGEPAGE381总则1.1为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《安全生产风险管控与隐患治理规定》，提高××学校安全风险和隐患管控能力，防范发生各类校园安全事故，制定本指导手册。1.2本指导手册规定了××学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制（以下简称“双控机制”）建设的基本要求。1.3××学校应根据本指导手册制定本地、本学校安全风险分级管控和隐患排查治理手册。2术语和定义下列术语和定义适用于本指导手册。2.1学校本省辖区内高等学校、普通中小学、中等职业学校、幼儿园（班）、特殊教育学校、成人教育学校、工读学校、教育培训机构（以下统称学校）适用本指导手册。2.2安全风险指在某一特定环境、特定时间段内，发生人身伤亡或财产损失等安全事故的可能性。一般由风险因素、风险事故和风险损失等要素组成。2.3危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合(据：《职业健康安全管理体系要求GB/T28001-2011》)。2.4危险源辨识指识别危险源的存在并确定其特性的过程。例如，煤气罐中的煤气是第一类危险源，它的失控可能会导致火灾、爆炸或煤气中毒；煤气的罐体及其附件的缺陷以及使用者的违章操作等则为第二类危险源，可能导致煤气罐中的煤气泄漏而引发事故。2.5安全风险评估运用校园安全涉及到的各类安全规范、标准和评估、排查方法，对校园及周边存在的已辨识的风险源类别进行分析，量化测评风险源可能给师生生命和校园财产等造成的影响和损失及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。2.6安全风险分级管控按照风险的不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。学校安全风险从高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级。2.7安全(事故)隐患学校违反安全生产和校园安全有关法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或者因其它因素造成在教育教学活动中存在可能导致事故的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷(依据：《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》)。2.8两种状态正常状态和紧急状态。正常状态即：正常教育教学活动和学生在校生活；紧急状态即：因设施设备、系统故障或管理防范存在疏漏导致发生重大危险的临界或正在发生重大危险，如：拥挤踩踏、火灾、食物中毒等重大危险事件。3基本规定3.1学校是双控机制建设和运行的责任主体，应根据本学校实际开展双控控制工作，构建主要负责人组织、各级各部门实施、教职员工参与的工作体系，形成安全风险自辨、自控、自评和隐患自查、自改、自报的管控机制。3.2各级教育行政部门、各级各类学校的党政主要负责人是本地、本学校双控机制建设和运行的第一责任人，应保障双控机制建设和运行所必须的机构、人员和经费。3.3学校双控机制建设应覆盖学校及周边安全管理领域，贯穿国家规定的学校教育教学活动和生活的周期。3.4学校双控机制建设应至少实现以下工作成果：——建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度；——建立风险管控信息清单，应包括：辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人；——制定重大安全风险管控措施；——设置重大安全风险隐患公告栏，制作岗位安全风险管控责任卡；——制定重大隐患治理方案；——依托“××省学校安全隐患网格化管理平台”，划分校园安全隐患区域并明确责任人，建立安全隐患排查、整改工作体系，管控隐患。3.5应将双控机制列入学校安全标准化建设的重要组成部分予以推进实施，促进学校安全制度化、标准化、规范化管理。4工作程序和内容4.1基本程序包括策划和准备、安全风险辨识与评估、安全风险分级管控、安全风险公告警示及隐患排查治理等，具体流程见附录A。4.2策划和准备4.2.1工作机构4.2.1.1各级教育行政部门应成立双控机制工作领导机构，负责制定本辖区双控机制工作制度并予以监管。各级各类学校应成立由主要负责人牵头的双控机制工作领导机构，负责制定本学校双控机制工作制度并予以落实。4.2.1.2学校双控机制工作领导机构人员应至少包括学校主要负责人、领导班子成员、相关部门负责人。也可以通过购买服务、聘请专业安全技术咨询服务机构等方式开展双控工作。4.2.1.3双控机制工作制度应包括：目标、责任人及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。应将双控工作结果纳入对各本单位各部门、岗位绩效考核内容。4.2.1.4各级教育行政部门和学校的双控机制工作方案应包括：工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等。学校应结合岗位安全工作职责分工制定本学校的任务分工和制度细则，层层分解、落实责任。4.2.2人员培训4.2.2.1各级教育行政部门和学校应结合各类培训逐级开展双控工作培训，明确培训的责任部门、目标、内容、对象、时间，制定并落实保障措施。4.2.2.3各级教育行政部门和学校应强化对双控机制负责人和具体落实人的培训，使其具备相应的理论知识和业务能力。4.2.2.4学校应结合各类师资培训对全体教职工开展双控机制工作培训，使其掌握相关理论知识，具备与其岗位对应的风险管控和隐患排查治理能力。4.2.3资料收集开展危险源风险辨识前应准备的基础资料：——国家和地方有关学校安全稳定的法律、法规、标准、规范、规章、制度；——校园地理位置现场和周边条件（水文地质、气象条件、治安、交通环境等）；——学校建筑、场所、场地、设施设备清单及其布置；——学校正常教育教学活动、学生生活等方面的工作流程、保障措施及应急处置；——其它相关风险管理资料。4.3安全风险辨识与评估4.3.1危险源辨识4.3.1.1查找并辨识校园及周边管理区域内的所有危险源的类别和级别，分析和确定其可能导致的安全事故及级别。4.3.1.2学校危险源辨识应覆盖学校所有管辖范围内的建筑物、设备设施、人员、教学及活动，充分考虑“两种状态”下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故类型。4.3.1.3危险源辨识重点应考虑以下三个方面：——危险源的危险性质；——危险源可能造成事故的程度；——危险源可能造成伤害的影响及范围。4.3.2安全风险评估4.3.2.1安全风险评估是根据危险源可能导致的事故类型和严重程度确定风险的大小和等级的过程。4.3.2.2对危险源进行辨识和评估，作为制定分级管控风险措施的必要依据。4.3.3确定安全风险等级4.3.3.1根据安全风险评估结果，确定危险源可导致发生安全事故类型的风险等级。4.3.3.2学校安全风险等级依据《××省教育系统突发公共事件应急预案》从高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色。4.3.3.3学校风险等级结果应对应到重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。4.3.3.4学校应按照××省学校安全隐患网格化工作的要求，将学校管辖区域划分为若干安全网格，以每个网格中最高的风险级别定为本网格的风险等级，并对应用“红、橙、黄、蓝”四色进行标注，形成学校整体风险网格四色平面分布图。图样见附录B。风险标注位置重叠的，应用文字标注。也可采用空间立体标示图制作。4.3.3.5学校应对重大安全风险汇总，登记造册，按照隶属关系报主管教育行政部门。各级教育行政部门应掌握本辖区所有学校的重大风险情况，并建立档案(文本或电子)。4.4安全风险分级管控4.4.1建立安全风险分级管控责任体系，分别明确领导层、管理层、教职工层的风险管控职责，逐级落实责任。4.4.2安全风险分级管控应遵循以下原则：——分类、分级、分层，逐一落实到学校、部门（院系）、年级和岗位（班级）具体人员，明确重点、责任、措施。——安全风险越高，管控层级越高，重大安全风险应由学校主要负责人组织管控。——按照消除、控制、减少、隔离、防护、警示依次递减的顺序管控风险。——安全风险管控资源投入如专项资金、升级改造、监测监控等应根据安全风险等级确定优先等级。4.4.3学校应按照有关学校安全工作的法律、法规、规章、标准、规程等制定风险控制措施，主要包括：——安防建设；——教育管理；——风险排查；——风险治理；——教育培训；——应急处置。4.4.4学校应4.4.5学校要密切关注风险状况，适时予以动态评估并调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终受控。4.4.6对重大安全风险必须制定重大安全风险管控措施。重大安全风险管控措施应至少包括以下内容：——建立并执行安全管理规章制度和操作规程；——建立健全安全监测监控体系并有效运行；——明确管控责任人和部门，定期排查，及时消除风险隐患；——在重大安全风险的场所和岗位，设置警示标志予以公示；——对教职工和学生进行风险教育和培训，使其了解和掌握安全风险相关知识及防控措施、应急处置方法；——制定重大安全事故应急预案，建立应急救援组织，配备必要的装备、物资，并保障其处于正常状态；——定期开展突发安全事件应急演练。4.5安全风险公告警示4.5.1学校应建立安全风险公告制度。4.5.2学校应对重大、较大风险在对应位置设置安全风险公告栏，制作风险告知卡，标明风险名称、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。图样见附录C。一般风险、低风险可采用岗位安全风险告知卡等形式予以公告警示。4.6隐患排查治理4.6.1学校应在对危险源进行辨识评估的基础上，开展全覆盖的隐患排查治理工作。应将存在重大、较大安全风险的场所、环节、部位作为重点，应包括：显性的各类隐患苗头、各类安全问题、安全漏洞等。4.6.2学校应按照××省学校安全隐患网格化工作的要求开展安全隐患“网格化”管理工作，主要包括：划分校园安全网格，建立隐患排查治理机制，明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员的职责和任务，建立资金保障、激励约束、隐患上报、隐患治理等制度，建立隐患排查、治理、评估、销号等工作制度。4.6.3隐患排查治理工作流程主要包括：制定计划、实施排查、隐患登记、隐患上报、隐患治理、隐患销号、特别处理等环节，实行闭环管理。4.6.4制定隐患排查计划4.6.4.1隐患排查计划应包括：隐患排查的事项、内容、责任人和频次。4.6.4.2隐患排查计划应做到定期排查与日常巡查相结合、专业排查与综合排查相结合、一般排查与重点排查相结合。4.6.5实施隐患排查4.6.5.1学校应按照“日巡查、周检查、月排查、季度总结”的要求，组织网格责任人进行隐患排查，并通过网格化平台填写排查记录，上报隐患问题描述、隐患视频或图片等信息。4.6.5.2安全隐患分为一般事故隐患和重大隐患。一般隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停止使用，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使学校自身难以排除的隐患。4.6.5.3事故隐患等级由学校依据有关规定和实际确定。4.6.5.4学校对排查的重大安全隐患，要立即向学校主要负责人报告，同时报主管教育行政部门。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应采取从危险区域内撤出师生、设置警戒标志、暂时停止教育教学活动或者停止使用相关设施、设备等防控措施；对暂时难以停止或者停止使用后极易引发安全事故的相关设施、设备，应当报告专业部门维护保养和监测监控，防止发生事故。4.6.5.5学校应及时将重大安全隐患名称、位置、危害等级、治理期限、治理措施等信息向师生公告。4.6.6隐患治理4.6.6.1学校应对排查的隐患进行分析，明确其类型、级别、原因，并制定治理措施。4.6.6.2教育行政部门和学校应对需要整改的隐患发放整改通知书，对整改责任单位(部门)、措施、期限等提出要求。4.6.6.3对于一般隐患和学校能够整改的隐患，学校应组织整改。4.6.6.4对于重大事故隐患或学校自身不能整改的隐患，学校应制定治理方案，方案应当包括下列内容：——治理任务；——责任机构和人员；——治理措施；——经费和物资保障落实；——治理时限和要求；——防控措施和应急预案。4.6.7隐患销号和验收4.6.7.1隐患治理完成后，责任学校或教育行政部门应按照隐患级别组织人员进行验收并予以销号，实现闭环管理。4.6.7.2重大隐患治理工作结束后，责任学校或教育行政部门应组织人员进行评估或者委托具备相应能力的第三方安全专业服务机构进行评估。对主管教育行政部门或其他部门检查发现的重大事故隐患，学校在完成治理并经评估符合安全条件后，应按规定向主管教育行政部门或相关部门报告。4.6.8建立隐患台帐各级教育行政部门和学校应建立本单位安全隐患排查治理台账和数据库，主要包括：学校基本信息、网格划分、网格责任人、隐患统计、隐患清单、隐患图形分析、排查记录、整改记录、销号时限、整改通知书等。5持续改进5.1学校和教育行政部门应每三年对双控机制工作的有效性进行一轮全面评估；每年进行一次过程评价。要根据评价结果，对规章制度、工作流程、风险评估、分级管控、隐患排查治理等各环节进行修改完善，确保双控机制持续有效运行。5.2遇到下列情形之一时，学校应及时改进完善双控机制相关制度和管控措施，促进双控机制实施：——依据的法律、法规、规章、标准发生变化；——组织机构发生变化；——学校新建、改建、扩建项目；——重点部位、场所场地和关键设备发生变化；——学校外部环境发生重大变化；——现在措施不能有效防范发生安全事故；——产生新的风险隐患且存在管控漏洞；——应当修订的其他情况。6依据的法规文件《中华人民共和国安全生产法》《××省安全生产条例》《××省安全生产风险管控和隐患治理规定》《中小学幼儿园安全管理办法》《××省学校安全管理规定》《中小学校岗位安全工作指南》《××省教育厅基于××学校安全隐患台帐管理系统实施学校安全隐患网格化管理工作的通知》附录：A双控机制建设基本程序B学校安全风险分级管控平面图例C学校重大安全风险公示牌图例D学校安全风险辨识管控清单附录A双控机制建设基本程序建立健全工作机构建立健全工作机构策划和准备人员培训策划和准备人员培训资料收集资料收集安全风险辨识安全风险辨识安全风险辨识与评估导致事故可能性分析安全风险评估安全风险辨识与评估导致事故可能性分析安全风险评估后果严重程度分析后果严重程度分析确定安全风险等级确定安全风险等级建立安全风险清单建立安全风险清单动态评估、持续改进动态评估、持续改进安全风险分级管理安全风险分级管控安全风险分级管理安全风险分级管控制定安全风险控制方案制定安全风险控制方案安全风险公告警示安全风险公告警示制定隐患排查计划制定隐患排查计划实施隐患排查隐患排查治理实施隐患排查隐患排查治理隐患治理隐患治理隐患验收与销号隐患验收与销号附录B学校安全风险分级管控平面图例家属院库房XX学校安全风险多功能报告厅配电室分级管控图 家属院库房多功能报告厅配电室学生宿舍 和 学生宿舍总务商店印刷教师车棚知行楼 平 总务商店印刷教师车棚知行楼知行路德馨路家属院春华园弘毅楼 知行路德馨路家属院春华园弘毅楼安全风险等级说明德艺路 路 安全风险等级说明德艺路大门口校训广场保卫科启航路格致楼 大门口校训广场保卫科启航路格致楼Ⅰ级特别重大Ⅱ级重大警卫室翔志园博学园德馨园德馨楼雅苑厕所变压器致远楼 Ⅰ级特别重大Ⅱ级重大警卫室翔志园博学园德馨园德馨楼雅苑厕所变压器致远楼Ⅲ级较大Ⅲ级较大Ⅳ级一般九年级车棚秋实园Ⅳ级一般九年级车棚秋实园七年级自行车棚八年级自行车棚七年级自行车棚八年级自行车棚通道 通道新教学楼施工现场操场操场操场附录C学校重大安全风险公示牌图例附录D学校安全风险辨识管控清单（样本）一、组织领导与安全责任体系建设一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人一、组织领导与安全责任体系机制建设学校安全工作组织领导机构未建立学校安全工作领导小组，未实行“党政同责、一岗双责”和网格化管理安全管理混乱，安全责任难以落实，难以形成安全管理长效机制，易发生安全事故，事故发生后难以有效处置I级建立以校长为组长、副校长与部门负责人参加的学校安全工作领导小组，落实党政领导干部安全生产责任制有关要求，实行“党政同责、一岗双责”，建立安全领导小组，健全工作制度，逐级明确责任消防安全、食品安全、平安建设等各专项领导小组各专项领导小组不健全；安全工作领导小组工作开展不正常健全消防安全、食品安全、平安建设等各专项领导小组；定期召开工作会议，专题研究校园安全工作学校安全工作专兼职管理机构、应急机构未按规定成立安全管理机构；未配置足够专兼职安全保卫人员。机构不健全、人员不到位，难以形成安全管理长效机制，安全管理混乱，发生突发事件应对不及时I级按有关法规、管理制度要求结合学校实际设立安全管理机构，配备足够安全保卫人员安全管理人员履职能力不强及时调整、充实安全管理人员；加强培训，提高保卫人员履职能力岗位安全职责体系未建立学校岗位安全工作职责体系安全管理混乱，安全责任难以落实，难以形成安全管理长效机制，易发生安全事故，事故发生后难以有效处置I级落实“党政同责、一岗双责”、《教育部中小学校岗位安全工作指南》等规定，明确各岗位的安全工作职责，并建立失职追责制度部门科室、院系、年级、班级、教职工未明确安全职责与部门科室、教职工层层签订安全责任书；加强学校岗位安全职责学习培训，让所有教职工清晰自己的岗位安全职责部门科室、教职工安全职责落实不到位落实考核奖惩和失职责任追究制度，督促每名教职工认真履行安全职责学校安全工作制度安全管理制度不健全安全管理混乱，安全责任难以落实，难以形成安全管理长效机制，易发生安全事故，事故发生后难以有效处置I级建立健全安全工作制度体系，结合实际完善责任制度、管理制度和安全操作规程安全管理制度不切合学校实际制度制定过程广泛听取相关人员意见建议，制度执行过程根据实际情况及时修订完善，确保制度与学校实际情况相符合安全管理制度贯彻执行不到位落实考核奖惩，督促相关人员严格执行安全管理制度，对制度执行落实不到位的限期整改应急管理各类应急组织机构不健全遇到突发事件不能及时、有效处置I级建立健全应急工作组织领导机构，增强应急力量，明确工作任务，落实工作责任未建立学校事故应急处置机构、队伍建立学校应急队伍，根据需要可以发展学生家长及周边群众志愿者参加，增强处置突发事件能力应急工作人员不足、素质不高、能力不强扩大队伍，动员更多教职工参加，加强训练，满足学校应急需要制定的应急预案不符合实际，操作性差执行困难，发生突发事件无法参照使用，无法发挥应有作用，并可能造成错误处置I级加强预案建设，通过演练不断增强预案的实用性应急预案制定后未进行培训发生突发事件，应急人员不能根据预案进行正确处置II级组织有关人员认真学习预案，使其熟悉各自职责和工作流程，并做好培训记录应急预案更新不及时未根据新形势及时调整，导致发生突发事件错误处置II级及时更新修改预案，确保与实际情况相一致未按规定报上级部门审核备案预案缺乏审核，可能出现结构不完善、内容不齐全、操作性不强等问题IV级及时到上级主管部门审核备案应急物资储备类型、数量不够物资太少，不能及时处置突发事件II级增加物资储备，及时购置新装备应急物质储备存放后不便于取用发生突发事件时取不出，耽搁事件的应对处置II级放在固定地点，便于取用之处应急物资储备地点乱，放在不同的地方发生突发事件时找不到，耽搁事件的应对处置II级集中存放，专人保管应急物资保管不善，损坏严重没法使用II级安排专人负责定时检查维修保养未按规定对相关人员进行应急培训和演练，不了解各种工作职责和工作流程发生突发事件，应急人员不能进行正确处置。II级加强培训，定期演练，熟悉预案流程二、人防、物防、技防建设一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人二、人防物防技防校园专职保安专职保安数量达不到规定标准不能胜任应急处突、值班巡逻、制止违法犯罪等学校安全保卫工作II级根据有关要求从保安公司聘用足数、合格的专职保安年龄偏大，身体状况、业务素质达不到工作要求清退不合格保安人员，从保安公司聘用符合条件、业务素质满足学校安保要求的合格保安，要求保安公司定期对在岗专职保安进行业务培训专职保安未取得保安员从业和上岗证书要求保安公司更换经过公安部门政审并取得从业资格证和上岗证的合格保安保安不按规定着装持械上岗执勤加强在职专职保安上岗执勤规范管理安保器械防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、安全钢叉等安保器械数量不足，性能不符合要求不能有效地保护自己，控制犯罪分子，制止犯罪行为II级按治安防范规定购置配备，定期检查，补充、更新安保人员不能熟练使用安保器械加强训练，必要时邀请公安人员培训安保器械保管存放不当，取用不便按照治安防范要求规范保管、存放安保器械监控设施重要部位未全覆盖不能及时发现校园安全隐患，不能及时发现初始火情，不能及时发现违法犯罪分子和违法犯罪行为，发生安全事故后不能有效查找线索、分析事故原因，不能有效强化学生行为管理II级按有关技防安装规范要求对学校所有重要部位，如出入口、教学楼楼道、财务室、微机室、保密室、操场、实验室、危化品仓库、食堂等全部安装监控设施影像不清晰，部分设施坏损，不能正常使用及时维护更新或更换监控设施设备，确保正常使用，影像清晰，逐步淘汰落后监控设备，符合技防标准要求监控室未按要求安排人员值守，值守人员责任心不强，无日常监控记录按有关规范规定要求设立监控室，并安排专人值守，明确工作职责，加强业务培训和工作检查，确保履职尽责监控记录留存时间达不到规定要求增加硬盘容量，确保监控记录留存30天以上未安装一键式报警装置，未与公安部门联网按有关规范规定安装，并定期检测未在学校主要出入门口设置防车辆冲撞设施不法分子使用车辆冲撞校门冲入校园II级根据学校周边道路实际，对存在冲撞隐患的出入口门前设置防冲撞设施三、校园安全防范管理一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人三、校园安全防范管理门禁值班学生提前到校后未及时开放校门或引导，导致学生在门外聚集易发生外来人员暴力伤害学生事件、学生打架斗殴事件及交通事故III级1.教育学生遵守入校时间；2.学生一旦到校，应开门引导学生进入校园中小学未实行封闭管理；未严格执行人员、车辆出入安全检查与登记制度外来人员混入学校暴力伤害师生，盗窃学校财物；III级1.严格执行人员车辆物资进出检查登记制度；2.严格限制外来车辆人员进入校园外来车辆进入学校，易引发校内交通事故及其他安全事故

易燃易爆有毒有害等危险品进入学校，危及师生安全学生未经允许私自离校，发生安全责任事故中小学生在校期间，严格实行封闭管理，学生离校需有学校责任部门或班主任开具的批准证明，并与学生家长交接门卫、保安校内巡逻不及时，监控管理不规范，未严格执行值班交接手续不能及时发现校园安全隐患，危害师生安全II级1.加强巡逻班次，按照要求进行监控管理；2.严格执行值班交接手续，严防脱岗、漏查等行为上下学安全管理校领导带班、教师、保安值班不到位，人车混行，人员拥堵，秩序混乱易发生暴力伤害、打架斗殴及交通事故；II级1.严格执行校领导带班、教师值班制度，保安人员着装持械值勤；2.错时放学，加强管理，维持离校秩序；3.严格车辆进出管理，有条件的实行人车分流，按规定低速行驶，礼让学生，不得与上下学出入校园学生抢道幼儿园和小学低年级学段孩子未落实家校交接程序易发生走失、诱拐及交通伤害等其他安全责任事故III级严格落实家校交接程序幼儿园和小学低年级学段孩子放学时无家长或委托人接送1.与家长对接，要求家长按时接送孩子；2.加强对未离校学生的安全看护校内车辆安全管理机动车不按规定路线行驶，不在规定地点停放，不避让学生容易发生校内交通事故III级1.严格限制外来机动车辆进入校园；2.划定停车位和行驶线路，加强校内机动车行驶停放管理校内无交通路线指示标示，无机动车限速警示设立减速带、限速标示，加强引导管理，严格执行限速5公里的规定对驾驶私家车的教职工、成年高校学生加强安全驾驶、文明出行教育，警示新手驾驶员注意交通安全，谨慎驾驶，劝阻车辆进入人员密集活动区域无教职工私家车、外来临时车辆管控措施对发现可能存在问题的车辆严禁进入校区，并向公安部门举报，依法处置外来人员管理校内有权属其他的单位、设施外来人员进出校园多，管理难度大，易引发治安等多种案件IV级1.向上级汇报；2.与相关单位签订安全协议，协调校内单位加强人员管理校内有教职工住宅最大限度实现教学区、学生生活区和家属区有效隔离校内有临时用工人员1.严格处来人员审问、登记制度；2.加强安全教育与管理，督促临时务工人员严格遵守学校各项安全管理制度有快递、外卖等人员进出校园加强门禁管理，限制或禁止快递、外买人员进入校园校内建筑施工管理有外来施工人员发生治安案件、财物失窃案件IV级1.加强安全教育，提醒学生注意安全；2.加强与施工方的协调，督促施工方设置警示标志，设立安全围挡、警戒隔离区；3.加强施工人员、设施安全管理；4.设立施工人员专用通道，有效阻隔施工区域与教学区域、学生生活区域有施工车辆进出校园发生交通等各种安全事故III级在塔吊等施工机械影响师生安全发生高空坠物等伤害师生事故II级未设置围挡和禁入等安全警示标示引发学生伤害事件III级四、校舍建筑、设施设备安全一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人四、校舍建筑设施设备安全校舍通用安全存在危房、危墙倒塌伤害师生I级1.停用，撤离学生；2.拆除或加固使用不合标准建材更换符合要求的建材存在平房、天棚屋梁虫蛀，屋顶坍塌I级清除天棚，或预留观察孔，随时查看屋梁存在房屋漏雨、浸水问题倒塌伤害师生I级及时维修天窗未封闭1.漏雨；2.人员攀爬到楼顶带来伤害事故III级封闭并加装锁具门窗和玻璃松动易掉落，导致学生伤害III级明确责任人，定期检查，及时加固应急照明设施缺失或失效发生突发事件，影响师生有序逃生II级补充完善应急疏散示意图缺失或错误补充完善或修改错误应急疏散通道堵塞清理杂物，保持通道畅通用电线路混乱，线路绝缘皮破损短路，引发火灾或触电事故II级1.按规定安装电路；2.严禁私扯乱拉电线楼房窗户缺少防坠落设施发生坠落事故II级加装防坠落设施吊扇、灯具、投影仪及电教设备、黑板不牢固坠落事故，伤害学生II级定期检查，及时加固墙面、地面破损扭伤、碰伤事故IV级及时维修玻璃门透视且无安全警示标志师生撞到玻璃上受伤IV级玻璃门要贴上图画或提示语等防盗窗被封闭发生火灾时难以疏散I级改进，留出逃生窗照明设施不符合要求损害学生视力IV级改进安装符合要求的照明设施缺少避雷设施或避雷设施损坏、失效雷击伤害II级安装避雷设施，注意位置合理，经常检修教室桌椅破损、不牢固，安装或悬挂物品不牢固刮伤、碰伤、砸伤师生IV级定期检查加固或更换通道过窄遇险不易疏散III级消除大班额，保持通道畅通楼道、楼梯楼道、楼梯护栏高度不够或护栏设计容易攀爬易发生学生翻越护栏坠楼伤亡事件I级增高护栏高度并设置警示标识楼道、楼梯狭窄发生踩踏事故II级1.加强预防踩踏教育；2.安排教师疏导秩序楼道、楼梯照明不够易发生拥挤踩踏事件I级1.安装标准的应急灯；2.设置警示标语；3.加强课间、上放学楼道巡逻楼梯栏杆松动或损坏、台阶损坏或不符合要求易发生拥挤踩踏事件I级加强日常检查及网格巡查，发现后立即整改楼道堆放杂物1.可燃物可能导致火灾；2.发生突发事件影响逃生I级及时清除，保持畅通师生宿舍双层床上铺缺少防坠落措施学生坠床受伤III级配备符合要求的学生用床幼儿园使用双层床幼儿坠床摔伤III级幼儿园不允许配备使用高低床，已使用的及时清除煤炉取暖煤气中毒事故II级疏导烟道，检查漏气点宿舍吸烟，使用大功率电器及打火机、蜡烛等易于引发火灾事故II级1.加强安全教育；2.经常检查，及时收缴办公室教师不经允许使用大功率电器引发火灾事故II级严禁使用大功率电器电器电源长期不关闭明确要求，相互监督，相互提醒，经常检查电脑多，插座多，线路乱清理线路，核定用电负载满足要求不及时锁门财物失窃IV级落实责任，及时锁门图书室未配备足够数量的防火、灭火设备易发火灾且无灭火设备III级配备足够数量的灭火设备并定期检修防火、防潮、防虫措施不到位发生火灾，书籍受潮、虫蛀，损毁IV级增加灭火设施，干湿度计，定时检查干湿度未安装防盗门、防盗窗图书被盗IV级安装防盗门、防盗窗，馆内安装红外线报警器微机室门窗防盗性能差失窃事件IV级更新防盗门、防盗窗电路、插座等电器功率不匹配火灾事故II级更换电路，增加荷载总电源或单机电源不及时关闭明确责任，专人负责，经常检查未安装稳压电源损坏微机等电器设备IV级安装稳压电源通风排气设备缺失或不足损害学生身体健康III级补充完善通风排气设备财务室无防盗报警设备，监控设施无法及时发现隐患III级安装红外线报警设备及监控设施人员出入杂乱失窃事件III级加强管理，控制闲杂人员进出防盗门窗、保险柜配备不符合要求按规定配备防盗门窗、保险柜厕所屋顶漏水，墙体腐蚀严重倒塌砸伤学生I级经常检查，及时维修加固，问题严重拆除重建照明设施缺失、损坏易伤害学生IV级经常检查，随时补充、维修路面缺少防滑措施学生滑倒摔伤IV级整修路面，增大摩擦；铺设防滑垫外侧窗户大外人攀爬进入带来伤害IV级安装钢筋窗棂厕所围墙低外人窥探或攀爬进入带来伤害IV级加高加固，加装碎玻璃厕所卫生状况差引发疾病IV级及时清理，保持卫生化粪池盖板破损严重学生坠入受伤III级加强检查，及时维修更换浴室设施设备损坏、墙体腐蚀易伤害学生III级加强检查，及时维修加固照明设施缺失、损坏易伤害学生III级加强检查，随时补充、维修地面缺少防滑措施学生滑倒摔伤III级整修地面，铺设防滑瓷砖，设置防滑垫卫生状况差引发疾病，交叉感染III级及时清洁、消毒，保持卫生其他用房配电室周围无防护设施易发生触电事故II级安装防护设施和警示牌简易仓库、自行车棚等不牢固发生坍塌事故，砸伤师生II级经常检查，发现问题及时维修锅炉房管理不到位；锅炉工违规操作学生进出易造成火灾、烫伤等伤害；锅炉操作不当造成爆炸事故I级设施警示标志，禁止非工作人员进入；工作人员严格按照操作规程操作长期闲置房舍疏于管理发生坍塌、火灾等事故II级拆除或经常检查巡查，及时消除隐患院墙院墙低矮，未加装铁丝网及其他防护措施，或防护措施破损1.外来不法人员进入校园伤害师生，盗窃财物；2.学生未经允许翻墙离校，发生安全责任事故II级加高院墙，加装铁丝网等防护措施；加强巡视监控；对破损防护设施进行修补出现裂缝，松动、墙皮脱落、倾斜等问题发生倒塌事故，伤害师生I级经常检查，及时加固汛期暴雨天气，墙体受雨水浸泡，下陷、倾斜校舍建筑外墙出现裂缝，墙皮、瓷砖脱落断裂、坠落，砸伤师生III级经常检查，及时维护保养，消除安全隐患玻璃幕墙不牢固、损坏的窗户及玻璃坠落III级定期做好排查，及时消除隐患空调外机等悬挂物时间久，锈蚀严重II级加强检查，视情况及时更新体育娱乐设施器械安装不牢固倒塌伤害学生I级明确责任人，定期检查；加强管理、加固设施器械拉线不明显绊倒学生或者划伤学生III级在拉线上安装警示套管器械老化、锈蚀导致锻炼受伤III级明确责任人定时检查，发现问题及时上报进行更换体育器械缺少防护设施从体育设施上摔下受伤IV级铺防护沙或防护垫假山池塘缺少必要的隔离防护设施发生溺水或坍塌砸伤学生事故II级1.增设防护设施，加强教育；2.加强校园监控监督警示标志缺失或设立不明显1.设立醒目的警示牌，加强教育；2.加强校园监控监督假山石头脱落1.严格要求学生远离假山，禁止攀爬；2.对假山上的石头查验，发现松动及时清除池塘水较深回填或用防护网覆盖树木因虫蛀、老化等出现枯枝，清理不及时易断裂，高空坠落伤害学生II级对枯枝等及时清理；每学期开学前要组织专人清理一次树冠过大遇到大风可能倒伏砸伤师生II级定时修剪，减小树冠校园道路拐角处树木茂密，阻挡视线引发道路交通事故IV级及时清除树枝，防止阻挡车辆驾驶人视线树木过高、过密影响教室采光；强对流天气时引来雷击事故IV级经常修剪树木板报栏、广告栏设立时间久，锈蚀不牢固；支架轻，重心高易倒，伤害学生II级明确责任人，定期检查，及时加固玻璃易碎；金属件有刺头，尖锐张贴时会划伤学生III级明确责任人，定期检查，及时更换楼顶广告牌时间久，锈蚀严重坠落伤人II级经常检查，及时拆除、更新旗杆设立时间久，锈蚀不牢固，易倒，导致学生受伤害II级旗杆维修，油漆底座老化，破损划伤或绊倒学生IV级假期进行底座修缮其他场所设施下水道排水不通畅汛期易导致校园积水，引发次生灾害IV级及时疏通排水道，汛期前要重新检查疏通一遍下水道、化粪池等井盖破损缺失1.师生掉入受伤；2.流浪狗爬进咬伤师生III级及时补充更换校内有水井，缺少护栏和井盖人员坠井受到伤害III级加装护栏，井盖要用锁锁上学校有多个校门管理难度大，外来人员易混入学校IV级加强管理，关闭不必要的校门五、消防安全一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人五、消防安全消防设施设备消防栓缺少枪头、垫圈等配件，消防水龙带老化破损，放置不规范，缺乏使用标识发生火灾时不能及时有效扑救，导致灾情加重II级定期检查，经常巡查，及时维护、补充更换配件，保持总阀门处于打开状态，确保正常有效灭火器类型不匹配、数量不足II级1.按消防器材配备标准要求配足配齐；2.无消防栓的老旧楼房增加配备灭火器、灭火沙等灭火器配件老化、失效、压力不在有效范围II级经常检查，定期保养，及时换粉，确保正常有效安全出口标识损坏，应急灯不能正常工作发生火灾时难以及时有序撤离，导致人员伤亡II级定期检查，经常巡查，及时维护，确保正常有效消防通道不畅，防火门不能正常开关II级畅通消防通道，按照规定使用检修防火门消防安全管理学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、危险品储存室、电教微机室、体育场馆、礼堂等消防重点部位无消防安全责任人无人负责巡查检查，不能及时发现消除火灾隐患I级按照安全责任制度和网格化安全管理要求，明确相关部位消防安全责任人学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、危险品储存室、电教微机室、体育场馆、礼堂等消防重点部位未建立定期检查制度（不少于每月1次）I级相关部位消防安全责任人认真履职，定期对重点部位消防设施设备进行检查师生不能正确使用消防器材不能及时扑灭初起火灾。II级加强演练培训，提升师生消防“四个能力”消防控制室无专人值守或值班人员未取得资质火灾监控应对能力不足，不能及时发现消除隐患，出现火情不能第一时间正确处置。II级每日24小时专人值班，每班不少于2人，值班人员持消防控制室操作职业资格证书，做好值班记录规模较大校园消防设施未落实专项化维保不能对学校消防设施设备进行专业维护，隐患排查整改能力和火灾应对能力减弱II级聘用专门单位对学校消防设施设备进行专业维保校舍建筑设计、建设、验收未严格履行相关手续，无消防验收校舍质量难以保障，易发生安全事故；发生火灾事故依法承担违法责任II级严格按规定履行相关手续，按规定进行验收教室、宿舍等重点部位火灾防范宿舍有电源插座等，或学生私拉乱接电源线，私用大功率电器引发火灾事故II级加强学生消防安全教育，经常检查，及时清除私拉线路、清理违规电器学生利用教室多媒体插座充电或随意触碰插座等用电设备引发触电、火灾事故II级加强安全教育，严禁此类行为教职工工作场所私拉乱接电源，违规使用大功率电器易引发火灾事故II级加强排查，严禁办公场所使用大功率电器重点部位附近堆放桌椅板凳、纸箱、垃圾等可燃物引发火灾事故I级及时清除幼儿园教室电源较低，幼儿容易触摸容易触电I级电源插座、插板等安装到幼儿伸手触不到的地方，并加强看管窗户安装全封闭防盗窗发生火灾时影响逃生I级留出逃生窗不及时关闭电器、电源引发火灾事故II级明确要求，经常检查，相互监督和提醒食堂、锅炉房等重点部位火灾防范液化气罐未按规定定期检验发生火灾或爆炸事故I级燃气罐或其它安全燃料按照有关要求定期检测、维保液化气罐与炉灶未使用实体墙隔离发生火灾或爆炸事故造成较大伤亡I级使用实体墙隔离燃气用毕后未及时关闭气阀发生火灾或爆炸事故I级严格按规程操作，及时关闭气阀未安装燃气泄漏报警装置燃气泄漏难以及时发现，引发火灾或爆炸事故I级安装燃气泄漏报警装置食堂油烟道不定期清理容易发生火灾I级定期加强食堂油烟道的清理用电线路混乱，私接乱拉，电器超负荷引发火灾事故II级按规定安装电路，禁止私扯、乱接电线操作间灭火器、灭火毯等消防设施不完备不能及时消灭初始火灾II级按要求配足配齐，定期检查、维护修养锅炉房有大量纸张、纸板、木材等易燃物引发火灾事故II级禁止在锅炉房堆放大量废纸、桌椅板凳等锅炉房消防设施配备不足，失效发生火灾事故得不到及时处置II级按要求配足配齐，定期检查维护修养六、食品安全一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人六、食品安全食堂资质未取得餐饮服务经营许可证等资质违规经营，责任不清I级取得资质后开展生产经营活动工作人员未经过健康体检，无健康证明身体健康状况不清楚，引发传染病疫情I级经过有资质单位体检，取得健康证上岗未经过岗前培训，无培训证操作不规范，易于引发食品安全事故I级参加培训合格后上岗非工作人员随便出入食品操作间污染食品或引发投毒事故I级加强管理，严禁非工作人员随意进入操作间工作人员不按要求着装，佩戴首饰、涂指甲油等污染食品，引发食品安全事故I级禁止工作人员佩戴首饰、涂指甲油操作工作人员接触食品、食材不卫生严格管理，按照规程操作设施设备使用管理主、副食库未落实双人双锁容易发生人为破坏事件I级加强排查，落实主、副食库双人双锁制度食堂重点部位未安装视频监控容易发生认为破坏事件，不规范操作得不到及时纠正I级将食堂重点部位安装视频监控，防止人为破坏食堂门口、库房门口及下水道未安装挡鼠板、挡鼠网原材料被老鼠啃咬，引发鼠疫I级安装挡鼠板、挡鼠网操作间无防蚊、蝇措施易病菌感染造成食物中毒II级安装纱窗、悬挂粘蝇纸、灯等灭蝇炊具清洗不及时，卫生条件差污损食物，引发食品安全卫生事故，危害师生健康I级及时清洗，保持炊具清洁卫生餐具、容器消毒不符合要求引发食物中毒事故I级按要求配备消毒设施，餐具容器消毒处理规范生熟案板混用，案板未定时消毒交叉感染，造成食物中毒事故I级1.生熟案板全部贴标签，分开使用；2.定期用蒸汽高温消毒冰箱内生熟食品混放交叉感染，造成食物中毒事故I级生熟食品存放要分开留样冰箱非专用留样交叉感染，留样无意义III级配备专用留样冰箱食堂地面无防滑设施人员滑倒摔伤IV级及时清理，关键部位增加防滑垫等设施压力锅炉操作工未经专业培训，未取得资质违规操作，引发重大安全事故I级聘用合格的锅炉工持证上岗私自改装锅炉爆炸，引发重大安全事故I级立即停止使用改装锅炉，购买经过检测的合格产品其他人员擅自操作、使用锅炉操作失误引发重大安全事故I级严禁无资质人员操作使用锅炉采购、储存、加工、销售等环节安全管理大宗食材采购未执行索证、登记制度发生食物中毒事故后难以查找原因II级严格执行原材料采购索票索证及登记制度食材货源渠道不合格，采购、使用“三无”产品食材无安全保障，易发生食品安全事故II级从正规生产经营单位采购食材，按规定索票索证原材料未隔墙离地存放原材料变质导致食物中毒事故I级严格按照隔墙离地等要求存放违反规定加工销售冷荤凉菜易造成食物中毒II级严禁加工销售冷荤凉菜使用发芽土豆、豆角等有毒食材易造成食物中毒I级禁止加工发芽土豆，严格限制加工豆角等食材蔬菜洗涤不净，烹饪不熟，操作流程不规范易造成食物中毒I级加强食堂卫生管理，督促工作人员严格按照规程操作剩余饭菜未重新加工直接销售易造成食物中毒II级剩余饭菜再次销售前需充分加热，并预先确认未变质留样不规范（量不足、留样未密闭、冷冻储存）留样不能发挥应有的效能II级留样100克以上、密闭冷藏存放48小时以上饮水安全农村学校自备井等自备水源水质不达标发生学生慢性中毒、肠道传染性疾病等饮水安全事件II级建立水源保护制度，明确管理人员，落实管理责任；定期监测水质，发现问题，及时停止供水，向有关部门报告；加热烧开后供师生饮用；有条件安装消毒净水设备，及时更换净水设备过滤装置二次供水水质不达标影响师生身体健康II级经卫生防疫部门检测合格热水设备缺少必要的防护设施热水烫伤学生III级1.加强教育，加强防护；2.幼儿园和低龄学生饮水统一管理，专人负责热水器电源插头裸露发生触电事故III级及时修理饮水机清洗不及时引发肠道疾病III级责任到人，定时清洗保温桶未上锁被投毒引发事故II级保温桶全部上锁学校进入直饮水系统水质不达标影响师生身体健康，引发饮水安全事故II级1.与直饮水系统供应单位签订安全协议，明确安全责任，落实管理措施；2.定期检查、监测农村学校自备水井未高出地面20公分且不加盖上锁容易发生雨水、污水倒灌或人为破坏事件I级加高水井井口至高出地面20公分以上并且加盖上锁校内超市、小卖部销售“三无”产品、过期产品导致学生受到伤害或中毒III级加强监管和检查，严把进货渠道和食品质量关销售刀具、游戏卡、香烟、书刊等违禁物品引发违反校规校纪事件III级严格管理，定期检查，及时清理七、学校卫生安全一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人七、学校卫生安全卫生保健机构人员配备卫生保健人员数量不足，专业技术水平不高不能正确履行职责，无法及时正确处理突发事件III级按照要求配备数量充足的专业人员必备药品储备不足及时补充必备药品卫生室药品购入渠道不规范存在药物中毒隐患III级加强药品器械采购管理健康档案未按要求开展学生健康状况调查，学生健康档案不全，体检后情况归档不及时不了解特异体质学生，引发学生猝死等意外事件III级新生入学时应健康查体，建立健全学生健康档案未掌握特异体质学生情况，关注保护不够遇特殊情况无法及时正确处置IV级1.深入调查排查，健全档案；2.要求家长对学生体质情况签订承诺书；3.对特异体质学生，班主任、体育老师重点关注心理健康教育与干预未按规定设立心理咨询室，开展心理健康教育活动1.心理健康教育和心理咨询疏导不能正常开展，部分学生成长过程中一些心理问题得不到正确引导和及时疏导，严重的甚至会转变为心理问题；III级1.按规定设立心理咨询室，确保场所、设施符合规定；心理咨询活动场所设施不符合要求2.心理异常学生和教师得不到特别关注和治疗，发生自伤或伤人事件III级2.按规定引进配备具备资质的专职心理健康教师，鼓励教职工接受心理咨询专业培训，考取心理咨询师资格证书，建立专兼结合的心理咨询与心理教育队伍取得资质的心理健康教师数量不足心理健康教育不能正常开展；对孩子的心理问题无法及时发现IV级不重视心理健康教育，活动开展少学生因学习、情感、家庭等方面产生心理问题得不到及时疏导产生厌学等心理问题自杀自伤或伤害他人III级及时排查心理问题学生，与家长联合做好学生心理疏导工作八、教育教学活动安全一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人八、教育教学活动安全课堂教学任课教师迟到或早退，无老师管理，课堂秩序混乱学生失控，易发生安全事故，发生突发事件难以有效处置，导致损失扩大III级明确任课教师岗位安全职责，加强管理，督促教师尽职尽责任课教师未及时发现课堂安全隐患，对突发事件处置不力加强教师对课堂安全问题处置的培训任课教师对缺课学生未及时向班主任，或班主任未进一步向家长通报情况，了解学生去向发生学生走失等安全事故，失管失控，发生交通、溺水等安全事故III级认真落实家校信息沟通制度学生擅自出教室加强任课教师的责任心手工课上使用剪刀等危险器具使用不当，引发伤害事故IV级教育学生正确使用器具，使用过程中严加注意，重点关注调皮学生课堂上发生学生打架、突发疾病、坠物伤人及地震、火灾等突发事件教师处置不力导致损失伤害进一步扩大II级制定各种突发事件应急预案，并组织教师学习，熟悉应急流程；加强教师安全培训，提升教师应急处置和基本救护能力体育课体育活动安全管理制度不健全，安全责任不明晰，事故处置预案缺失或不具体易发生运动伤害事故，发生突发性事故难以及时有效处置，导致损害扩大II级研究制定体育活动安全管理制度、体育课教师岗位安全职责和体育活动突发事件应急预案，明确各环节安全责任教师安全意识不强，不能及时发现安全隐患遇特殊情况无法及时处置III级加强教师对课堂安全问题处置的培训体育运动前准备活动不足学生容易拉伤、扭伤IV级要求体育教师认真组织学生做好准备活动设施器械及周边存在安全隐患碰伤学生IV级课前开展安全隐患排查，及时消除安全隐患低年级学生，使用高年级的设施摔伤等IV级教育学生选择适合的设施使用训练方法不科学，标枪、铁饼、铅球等器械使用不规范意外损伤事件IV级要求体育教师按照教学大纲要求科学组织训练篮球、足球等项目对抗性强易发生碰伤、摔伤等事故III级做好体育课安全教育，避免事故发生活动场面积小，上课的学生多，拥挤III级科学调度，加强教育，扩大操场面积学生不按教师要求攀爬设施III级加强教育、指导，加大监管看护学生脱离教师视线，私自离开体育课活动区域失控，引发安全事故III级加强教育、指导，加大监管看护未对特异体质采取安全保护措施发生运动猝死等意外伤害事故II级及时掌握学生身体异常情况，予以特别关注运动会运动会实施方案不完善，安全责任不明晰，事故处置预案缺失或不具体易发生意外伤害事故和群体性突发事件II级制定突发事件应急预案，明确相关人员的安全责任工作人员缺岗缺位，组织不够严密，入场、退场秩序乱1.易发生踩踏、摔伤等事故；2.突发事故难处置，损伤扩大II级加强活动组织管理，确保各工作人员及时到位，认真组织，维持好秩序场地、设施存在安全隐患踩踏或摔伤II级提前做好场地平整和设施检查维护工作学生兴奋，难以监管，自我保护能力差运动性伤害事件IV级加强教育，正确使用体育器械课间课外活动没有制定课间课外活动安全管理制度，安全教育不到位人员失控，发生学生拥挤踩踏、摔伤碰伤、打架斗殴等事故II级制定课间课外活动安全管理制度，加强学生安全教育值班教师缺岗，看护不够；学生追逐打闹、大声喧哗等人员失控，发生学生拥挤踩踏、摔伤碰伤、打架斗殴等事故II级严格落实值班制度，加强课外活动管理活动场地地面不平发生扭伤、摔伤事故III级整修地面，加强值班管理，落实监管看护责任，校外集体活动未制定活动安全预案，事前未上报申报，未签订安全协议，未落实安全措施发生安全事故难以及时应对II级1.制定安全预案并备案；2.与活动组织单位、车辆服务单位签订安全协议，落实安全措施九、教科研、实验及实习、实训安全管理一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人九、教科研实验及实习实训安全管理实验安全制度教科研实验安全制度不健全，事故应急预案缺失或操作性不强，教师未受过专门安全培训任课教师安全意识淡漠，处置突发安全事故能力不强，发生事故得不到妥善处置II级1.健全实验室安全制度；2.制定应急预案学生教科研实验安全教育不到位，实验操作不规范操作不规范，易发生安全事故II级加强学生实验安全教育和指导，使其按流程操作实验室管理化学药品保管、使用不善发生学生伤害事件II级规范管理，严格使用易燃易爆、剧毒、强腐蚀等危险化学品未实行双人、双锁管理危化物品流失，发生次生灾害事故II级严格按照双人、双锁管理，严格登记危险化学品使用情况实验药品存储不符合规范要求出现化学反应，发生安全事故III级严格按照规定分门别类保管化学用品实验室缺少废气、废水、废渣处理设施设备环境污染，人员伤害、中毒III级补充“三废”处理设施设备，避免环境污染及人员伤害门窗防盗性能差失窃事件IV级更新防盗门、防盗窗医用教学研究尸体及活体动物管理实验品失窃或逃跑，宰杀或饲养场所卫生不达标引发校园混乱或疫情I级加强日常管理，做好卫生免疫工作实验过程安全管理指导教师脱岗，或指导监管不到位学生不正确操作，发生事故II级要求师生严格执行安全操作规程；发现违规违章严肃处理学生未按照实验规程操作，剧毒、强腐蚀等危险化学品使用不当发生中毒、烧伤、烫伤、扎伤等事故II级实验前组织学生认真学习实验流程，实验过程中加强巡查指导玻璃器皿破损割伤、扎伤学生II级发生突发事故，按应急预案妥善处置班额过大，实验工位不足人员拥挤，易发生事故II级分批次上实验课；扩大实验室容纳能力常规药品、物品不按规定放置，摆放混乱药品混放发生反应引发安全事故，物品摆放混乱，取用困难引发安全事故，伤害师生II级按规定放置保管，实验课老师要看管好实验室药品、器械使用不认真清点，实验结束后不按规定回收物品流失，发生次生事故II级按照规定处置实验用品，妥善处理药品实习实训安全管理制度不健全，实施方案不严密，安全责任不明晰，事故处置预案缺失或不具体容易发生意外伤害事故，发生突发事故处置适当，导致损失扩大II级制定实习、实训安全管理制度和应急预案，明确各环节安全责任指导教师脱岗，或指导监管不到位，学生操作不规范II级1.组织实习实训教师认真学习制度、方案和预案；2.加强督导检查，确保责任落实学生顶岗、跟岗实习未签订三方实习协议各方面权益不明确，难以维护学生和学校合法权益III级签订三方实习协议未落实专人负责学生实习期间的业务指导和日常巡视工作不易及时发现企业私自调整实习内容，侵犯学生合法利益等现象III级建立专人负责跟踪负责机制，落实日常巡视制度十、学生安全教育管理一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人十、学生安全教育管理安全法制教育未按要求开设公共安全教育课易从思想上忽视安全的重要性，造成安全隐患III级按规定落实两周1课时安全教育课无固定安全宣传栏、无疏散示意图、关键部位无警示语、无定期开展安全教育III级按规定切实做好安全法制宣传教育工作，形成良好的安全文化氛围安全教育不到位，学生安全意识淡漠，缺乏必要的应急逃生和自求自护技能易发生各种校园安全事故和师生意外伤害事故III级开展交通安全、消防安全、用电安全教育、预防踩踏、防灾减灾安全、应急逃生、心理健康、网络安全、社会交往安全、防性侵、防欺凌、防溺水、防雷、防煤气中毒、防食物中毒等其他安全教育中小学幼儿园公共安全教育平台未正常应用学生掌握的安全知识少，不了解避险技能，发生事故后难以应对III级按规定开展安全警示教育，增强学生的安全技能法制教育缺失、缺位，学生法纪意识淡薄发生校园欺凌、暴力伤害他人、盗窃等在校学生违法犯罪事件II级1.按规定配备法制副校长，开展法制教育进校园活动；2.加强法制教育，教育师生遵纪守法节假日及校外安全教育缺失、缺位发生火灾、车祸、拐骗、溺水等意外伤害事故II级1.加强学生安全教育；2.通过家长会、责任书等多种形式明确假期中家长对学生的安全监管责任；3.加强家校沟通，督促家长加强监护学生私自到危险水域洗澡、戏水、游泳等发生溺水事故II级应急演练演练方案不详尽、不细致，各环节措施不完善、责任不明确演练活动安全责任落实不到位，过程易发生意外事故III级认真研究制定演练方案，明确安全保障措施和安全责任演练前组织动员工作不到位，相关人员不熟悉演练流程达不到演练目的，不能提升师生逃生疏散水平III级定期开展演练演练组织不严密，流于形式，实效性差起不到提升师生逃生疏散水平的效果，发生突发事件难以处置III级强化对演练效果的要求演练时有关教师未到达指定的地点履行引导指挥学生的职责可能发生踩踏、摔伤等事故II级明确演练职责分工，要求教职工按规定时间到达指定地点演练线路、疏散通道存在安全隐患II级及时排查消除安全隐患危险物品排查学生携带管制刀具进入学校、教室发生暴力伤害事件II级经常开展管制刀具等危险物品查缴工作学生携带其他容易造成人身伤害的危险物品进入学校、教室学生骑行自行车、电动车发生道路交通事故，造成人员伤害、财物损失III级1.加强交通安全教育；2.加强检查，制止不够年龄孩子骑自行车、电动车矛盾排查调处学生与教师之间因教学管理产生矛盾，未得到及时化解引发师生之间的暴力伤害事件III级加强矛盾纠纷排查调处学生之间因学习、生活、早恋等多种原因产生矛盾，未得到及时化解引发学生间打架斗殴甚至严重暴力伤害事件III级加强学生日常管理和排查，及时调处化解学生学生与学校之间因管理产生矛盾，未得到及时化解引发罢课、罢餐甚至游行示威等严重群体事件II级加强教育和管理引导，及时排查化解风险宿舍管理宿舍管理制度不健全，管理责任不明确1.容易发生暴力伤害、火灾等宿舍安全事故；2.发生地震、火灾等突发事件难以迅速有效处置II级健全宿舍安全管理制度，明确安全管理责任宿舍管理员数量、性别不符合规定要求，难以进行有效管理II级按照规定配足配齐宿舍管理员宿舍管理员责任心不强，未严格执行夜查等管理制度II级加强宿管员考核管理，严格落实宿舍管理制度男女生宿舍未有效隔离，女生学生未实行封闭管理发生性侵女生事件II级男女宿舍隔离宿舍管理员数量、性别不符合规定要求，难以进行有效管理发生安全事故，突发事件得不到有效处置III级按照规定配备宿舍管理员宿舍管理员责任心不强，未严格执行夜查制度加强宿管员考核管理，严格落实宿舍管理制度宿舍管理员夜间睡觉，锁闭大门发生地震、火灾及其他突发事件，难以及时疏散逃生II级加强管理，严禁宿舍管理人员夜间睡觉，确保大门不锁闭住宿生之间存在矛盾发生打架斗殴、人身伤害等宿舍暴力事件III级加强管理，认真查夜，及时制止暴力事件住宿生脱离管理，私自外出失管失控，发生安全责任事故III级定时查铺，每夜巡视和查铺不少于3次，其中1次必须在午夜进行个别学生存在饲养宠物现象看管不当，对他人造成伤害或导致疫情III级加强管理，禁止饲养宠物学生在宿舍存在违规经营现象，销售违禁物品违规用电发生火灾事故，无经营资质，存在食品安全隐患III级取缔违规经营行为存在校外人员留宿现象发生偷盗、打架等事件无法及时有效处置III级加强访客登记及夜查制度，严禁留宿校外人员留学生及少数民族学生管理语言不通，信仰、风俗等生活习惯存在差异容易引发摩擦，导致纠纷或群体性事件II级设立专职教师负责日常教育管理工作，做好信息采集及情况反馈十一、教职员工安全管理一级指标二级指标潜在风险隐患易发的校园安全事故风险等级应对措施责任部门责任人十一、教职员工安全管理准入管理有精神病史、传染性疾病的人员进入教职工队伍发生伤害学生事件III级严把教职工准入关，清退不合格人员有犯罪记录人员进入教职工队伍其他身体状况、思想品德状况不适合担任教职人员进入教职工队伍日常行为管理未认真履行教育教学、学生管理、安全管理等岗位职责疏于管理导致发生安全责任事故II级明确教职员工岗位职责，严格落实各项管理制度