工会角色定位与履行社会职能讲座(工会干部培训ppt课件)

明确工会角色定位

全面履行工会各项社会职能2023/7/31广州市总工会干部学校1

广州市总工会干部学校明确工会角色定位

全面履行工会各项社会职能2一、工会发展道路与角色定位二、新时期工会工作的主要内容和特点三、企业工会重在实践四、建设职工之家当好“娘家人”2023/7/31广州市总工会干部学校2一、工会发展道路与角色定位2023/7/31广州市总工会干部一、我国工会发展道路与工会角色定位我国工会发展道路是历史的选择，工会80多年的历史，新中国60多年的实践，改革开放30多年的经验总结。结论：走什么样的工会发展道路，建设什么样的工会，决定了我国工会在新时期应扮演的社会角色。2023/7/31广州市总工会干部学校3一、我国工会发展道路与工会角色定位我国工会发展道路是历史第一次全国劳动大会的意义1922年5月1日—6日，由中国劳动组合书记部发起，邀请全国各党派工会团体，在广州召开了中国工人阶级第一次全国性盛会—第一次全国劳动大会。参加大会代表173人，代表12个城市、110多个工会、34万会员。会议为中华全国总会的建立，作了思想和组织上的准备。2023/7/31广州市总工会干部学校4第一次全国劳动大会的意义1922年5月1日—6日，由中国劳动中国劳动组合书记部

1921年8月11日，中国共产党在上海成立了领导工人运动的总机关——中国劳动组合书记部。为了贯彻党的“一大”提出的党在当前的中心任务是组织工人阶级，加强党对工人运动的领导的精神，党中央在中国产业中心——上海，成立了中国劳动组合书记部，张国焘为总主任，毛泽东为湖南部主任。张国焘等在《共产党》月刊上发表成立宣言。劳动组合书记部出版了指导工人运动的刊物《劳动周刊》，发表了《中国劳动组合书记部宣言》。1922年，总部由上海迁到北京，主任改为邓中夏，改《工人周刊》为机关刊物。主要活动是对工人进行宣传教育，组织工会，领导工人开展罢工斗争。初期以铁路工人为工作重点。1922年5月1日，中国劳动组合书记部在广州召开了第一次全国劳动大会。会议通过了共产党提出的“打倒帝国主义”、“打倒军阀”的口号和罢工援助、1925年5月1日，中国劳动组合书记部在广州召开了第二次全国劳动大会。会议通过了工人阶级与政治斗争、经济斗争、组织问题、工农联合等30个决议案，成立了中华全国总工会。至此，中国劳动组合书记部完成了自己的历史使命。2023/7/31广州市总工会干部学校5中国劳动组合书记部

2023/7/31广州市总工会干部学校5第二次全国劳动大会与中华全国总工会成立1925年5月1日—7日，第二次全国劳动大会在广州召开，281人，代表166个工会，54万会员。大会通过了《中华全国总工会章程》等系列议案。宣告中华全国总工会成立。标志事件：五卅反帝运动和省港大罢工。2023/7/31广州市总工会干部学校6第二次全国劳动大会与中华全国总工会成立1925年5月1日—7第一、我国工会角色定位及其历史演变1、角色定位的概念：在一个社会组织中，主体所拥有的不可代替性。我国工会在当前社会环境中，工会组织自身的角色设计和角色行为以及自身的建设，在中国社会发展道路中其作用是其他组织无法替代的。例如：NGO组织、同乡会。2亿8000万会员的社会组织，社会创造能力是巨大的。2023/7/31广州市总工会干部学校7第一、我国工会角色定位及其历史演变1、角色定位的概念：在一个2、我国工会角色的演变建国前以反帝反封建建立民主国家为己任。建国初期至1978年。我国工会确定了“以生产为中心，生产、生活、教育三位一体的基本工作任务。（如：创造生产新纪录、合理化建议、技术革新、劳动竞赛）。工会的角色是群众性大生产运动的倡导者和组织者。改革开放以来，工会开始探索和强化作为职工利益的代表者和维护者的角色。（生产关系、劳动关系发生了变化，民营和外资企业的进入和发展，劳资矛盾由小到大、高位运行，已经是社会矛盾的焦点）。工会的五子登科已成为过去时，以维护为核心工作任务成为工会的特色。2023/7/31广州市总工会干部学校82、我国工会角色的演变2023/7/31广州市总工会干部学校3、工会维护责任的现实要求

工会的维护是建立在发展的基础上的维护。没有经济发展就没有职工的权利。（就业再就业工作、维护职工收入分配权益、职工社会保障权益、劳动保护工作、女职工合法权益和特殊权益的维护等，必须建立在发展的基础上）。工会在企业层面的维护是和谐双赢，共谋发展。（世界500强成功的经验：劳资合作共赢，处理好纠纷，发展是第一要务）工会应坚守维权底线——保护职工的基本权利不受侵害。国际劳动组织指出：工人的基本权利应独立于经济发展水平而受到尊重，即：工人自由结社权和集体谈判权。为什么农民工勤奋劳苦却不富有？（制度成本过高导致制度缺失,权势资本寻租席卷财富、价格双轨制、外来资本、外来务工与本地政府的不作为）2023/7/31广州市总工会干部学校93、工会维护责任的现实要求2023/7/31广州市总工会干部最低工资标准是该地区工资底线

不是企业制定工资的标准2023/7/31广州市总工会干部学校10最低工资标准是该地区工资底线

不是企业制定工资的标准2023第二、经济全球化给工会角色定位提出新课题1、经济全球化对工会产生了深刻复杂的影响

劳工层面：反映在就业、工资、工会入会率、劳工权利、社会保障和职工技能等方面。(欧州高福利国家的困境、新兴工业国家的低门槛）

资本层面：经济全球化为跨国公司寻求更廉价的劳动力、压低本国工人工资提供了良机。政府在压力下常常会对资本妥协。2、发达国家主流工会的基本政策和实践（1）争取和维护结社自由权、集体谈判权和罢工权。（2）工人参与企业民主管理，限制资本权利，平衡劳资关系，保障劳动者权益。（3）支持左翼政党执政和议会游说，争取有利于工人的政策和法律立法，实现社会民主、充分就业、公平分配等。（4）加强社区联系争取媒体和非政府组织的支持，形成有利于工人的谈判态势，促进工人权益保护。2023/7/31广州市总工会干部学校11第二、经济全球化给工会角色定位提出新课题1、经济全球化对工会1、全球化是资本的全球化，是资强劳弱的全球化。全球化促使资本寻找劳动力价值的洼地，发展中国家为了获取管理、资金、技术和市场纷纷降低本国的投资门坎，尤其是在劳动制度方面妥协、让步。以牺牲本国环境和劳动力利益换取经济发展。2、中国经过近30年的全球化，利弊互现，经济有了较大的发展，牺牲了环境和一代劳动者，社会可持续发展受到严重的挑战，新一轮的产业转移和城镇化导致政府和房地产利益一体化，牺牲了农民的利益和中西部环境的恶化。2023/7/31广州市总工会干部学校121、全球化是资本的全球化，是资强劳弱的全球化。全球化促使资本2023/7/31广州市总工会干部学校132023/7/31广州市总工会干部学校133、全球化导致发达国家产业工人减少，中产生活质量降低，工会影响力下降。

（日本在2005年出版了《下流社会》，认为中层社会下流化，是由于资本流出和中产阶层压力造成的。韩国人写文章分析本国牛肉、辣白菜涨价的原因是由于中国经济的发展，大量中高端食材的采购导致物价上涨。国外的好山、好水、好风光源自多年的整改和产业的大量外迁，去工业化的结果）。4、全球化最大的挑战是政府的政策更有利于资本方向倾斜，导致劳资关系在制度增面的失衡。不论是在发达国家还是中国。

（西门子增资中国。底特律的破产和奥巴马的呼喊产业回归。富士康等跨国企业在深圳难以承担日益上涨的工资压力，江西、山西、河南、湖南的政府敞开了胸怀，承诺不买社保或以最低的方式购买）。2023/7/31广州市总工会干部学校143、全球化导致发达国家产业工人减少，中产生活质量降低，工会影5、经济全球化的挑战——工会的定位首先，从构建和谐、均衡的劳资关系格局出发，推动政府的政策更有利于劳工的方向发展，建立公平、公正、合理的劳动关系格局。（从争议到谈判、从诉讼到罢工目的就是均衡劳动关系，建立同社会经济发展水平和道德水平一致的劳动关系）其次，工会应做到以职工为本，工会的权利来自职工授权、工会的生存来自职工的认同、工会的工作动力源自工人的需要、工会工作的评价标准源自职工的认可。（习近平同志强调劳动价值和公平正义的意义）再次，工会应积极推动体面劳动目标，充分就业、人格尊严所必需的劳动标准、劳动条件、有效的社会保障以及社会对话的权利和途径。2023/7/31广州市总工会干部学校155、经济全球化的挑战——工会的定位2023/7/31广州市总6、经济全球化与工会工作的新布局从工作范围看：打破传统的国有制造业，向非公企业扩展。加大区域性和行业性工会的力度，辐射到下岗失业的职工和中小非公企业的职工。工会工作易吸收产业工人和进城农民工，还要考虑大量的白领。从工作内容看：除工资、工时、劳动条件外，劳动就业质量、职业培训、个人发展、职工参与和社会对话。以劳动者经济利益为核心，构建包括政治民主权利、精神文化权利、教育发展权利等。从工作方式看：从依附性和对抗性思路向互动性和协调性转变，从经验维权向科学维权和依法维权转变，从工会单方维权向社会化维权转变。2023/7/31广州市总工会干部学校166、经济全球化与工会工作的新布局2023/7/31广州市总工案例分析：金砖五国全球化机遇与困境2023/7/31广州市总工会干部学校17所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。国际上公认的成功跨越“中等收入陷阱”的国家和地区有日本和“亚洲四小龙”，但就比较大规模的经济体而言，仅有日本和韩国实现了由低收入国家向高收入国家的转换。日本人均国内生产总值在1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元。韩国1987年超过3000美元，1995年达到了11469美元。从中等收入国家跨入高收入国家，日本花了大约12年时间，韩国则用了8年。

“中等收入陷阱”发生的原因主要就是低端制造业转型失败，低端制造业可以带来中等收入，但是伴随而来的污染，低质，低价，都是恶性循环。低端制造改高端制造，是完全靠高科技解决，而高科技不是几十年能追赶的。2012年我国人均GDP6100美金。案例分析：金砖五国全球化机遇与困境2023/7/31广州市总第三、工会要明确自己的地位工会的性质决定了工会的地位工会是党和政权的阶级基础和群众基础桥梁、纽带、支柱工会地位问题是一个热门话题流行说法——工会的地位应当和工人阶级的地位相适应大前提：工会的地位应当和工人阶级的地位相适应小前提：工人阶级处于领导地位逻辑结论：工会处于领导地位2023/7/31广州市总工会干部学校18第三、工会要明确自己的地位工会的性质决定了工会的地位第四、新时期工会角色定位的特点和职能1、政治性：自觉接受党的领导和走中国特色社会主义发展道路。（工会不是一般的群团组织，从最初的劳动组合书记部，全工总成立，工会同共产党的关系是密不可分的。十六大后习近平提出工会要把广大职工团结在党和政府周围，要听党的话跟党走。）2、多重性：工作任务的多样性，维权、维稳、建设、教育、帮扶等等。（中国的工会是中国政权的重要支柱之一，工人阶级是领导阶级，是建设、维护、发展的重要力量。不能出现“独立工会”，第二工会）。2023/7/31广州市总工会干部学校19一、特点第四、新时期工会角色定位的特点和职能2023/7/31广州市3、法制性：一是工会依法维权、维稳。大力宣传法律作用和开展法律援助活动，二是推动相关的劳动关系立法。4、独立性：工会接收党的领导不会影响其作为社会团体活动的独立性。（省总黄主席提出工会去行政化）5、创新性：理论创新、体制创新、工作创新，面向生产、面向基层、面向群众。服务社会服务职工，建设和谐社会，成为不可或缺的社会力量。2023/7/31广州市总工会干部学校203、法制性：2023/7/31广州市总工会干部学校20二、职能50年代，工会的任务是以生产建设为中心，生产、生活、教育“三位一体”1988年工会十一大才使用了“职能”一词，提出工会有四项社会职能：维护、建设、参与、教育1994年12月在全总第十二届二次执委会上，提出了工会工作总体思路，总体思路的实质是突出工会的维护职能2001年10月修订的《工会法》第六条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责2023/7/31广州市总工会干部学校21二、职能50年代，工会的任务是以生产建设为中心，生产、生活、工会十五大报告指出：中国工会是职工权益的代表者和维护者，其性质和地位决定了既要全面履行维护、建设、参与、教育等各项社会职能，又要突出维护职能。2023/7/31广州市总工会干部学校22工会十五大报告指出：2023/7/31广州市总工会干部学校2全面履行，突出维护1）维护职能维护职能是工会产生、存在和发展基本职能，其他职能都是以此为前提衍生和扩展的。《工会法》规定：维护职工合法权益是工会的基本职能，在维护全国人民总体利益的同时，代表维护职工的合法权益。工会维护的主要方式平等协商签订集体合同2023/7/31广州市总工会干部学校23维稳的职能是中国工会性质决定的，要把广大职工团结在党和政府周围，工会是当今社会的支柱，工人阶级是党的阶级基础和群众基础，是社会主义建设的主力军。全面履行，突出维护1）维护职能2023/7/31广州市总工会2023/7/31广州市总工会干部学校242023/7/31广州市总工会干部学校242）建设职能建设职能是指：工会动员和组织广大群众积极参与国家经济建设和改革，努力完成经济社会发展任务。调动广大职工及积极性、创造性，同时开展工会自身的经济事业。促进生产力的发展和社会财富的增加，满足职工日益增长的物质文化需求。组织劳动竞赛岗位练兵合理化建议（1、工人吃饭与工作的关系、2、劳动光荣与社会认同的反差，投机和不劳而获的蔓延）2023/7/31广州市总工会干部学校252）建设职能2023/7/31广州市总工会干部学校25工会建设职能——劳动光荣2023/7/31广州市总工会干部学校26社会对劳动的的认同，反映出一个社会的主体价值的走向。评价是否成功，不能是有几套房子、几辆车子、多少票子，李嘉诚的神话、比尔盖茨的辉煌被人们膜拜传扬。能站在云端金字塔上的人毕竟是少数，而且很难复制。大多数人是辛劳工作、默默无闻走完自己的人生。对普通劳动者工作状态、生活状态的关注和评价，是社会运行的稳压器。按劳分配应与资本、技术和管理一样，甚至比重更高。过分过分强调后者，是对人的劳动的歧视。工会建设职能——劳动光荣2023/7/31广州市总工会干部学3）参与职能包括：工会代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业民主管理。体现了广大职工当家作主的民主权利。比如，参与立法和制定政策，与同级政府召开联席会议，协调劳动关系三方会议，加强企业职工民主管理通常信息渠道。工会履行参与职能的具体内容职工代表大会厂务公开与阳光工程行政与工会联席会议2023/7/31广州市总工会干部学校273）参与职能包括：工会代表和组织职工参与国家和社会事务管理，4）教育职能工会帮助职工群众不断提高思想政治觉悟和文化技术素质，工会成为广大职工的大学校。工会履行教育职能的特点

——寓教于乐职工素质建设工程职工文体活动职工素质培训2023/7/31广州市总工会干部学校284）教育职能工会帮助职工群众不断提高思想政治觉悟和文化技术素工会四项职能间的关系维护职能，是工会的中心职能；建设职能，是从根本上维护职工利益；参与职能，是从源头维护职工的利益；教育职能，是为了提高职工的自身素质，提高职工自我保护能力。2023/7/31广州市总工会干部学校29工会四项职能间的关系维护职能，是工会的中心职能；2023/7二、现阶段工会工作的内容和特点工会十六大：今后五年工会工作的目标任务1、依靠工人阶级，确保广大职工主人翁地位。（党的阶级基础，依靠谁、团结谁、争取谁、打击谁）2、调动广大职工积极性、主动性、创造性，发挥主力军作用。（支柱作用、主人翁）。3、加强维权和服务工作，保护广大职工的各项权益。4、努力建设学习型、服务型、创新型工会，增强工会凝聚力。（建设“三型工会”是今后工会自身建设的方向，自我完善。）2023/7/31广州市总工会干部学校30二、现阶段工会工作的内容和特点工会十六大：今后五年工会工作的工会十六大意义旗帜问题。道路问题。精神状态问题。改革创新推进工会工作。奋斗目标问题。实现中国梦。习近平指出：中国绝不能在根本性问题上出现颠覆性的错误。2023/7/31广州市总工会干部学校31工会十六大意义旗帜问题。2023/7/31广州市总工会干部学新时期我国工人运动的时代主题

习近平同志指出：我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。2023/7/31广州市总工会干部学校32新时期我国工人运动的时代主题习近平同志指出：我国工人运动的（一）、突出维权主业，是工会服务大局和服务职工的主要手段。突出维权主业是工会的地位、性质和作用所决定的。建立工会组织目的就是要为党做好职工群众工作，衡量工会工作好坏的标准就看工会为党赢得了多少职工群众。(工会跟党走，职工是否跟工会走？）突出维权主业是党委的要求、职工的期待和工会的职责所决定的。部分企业存在的劳动工资偏低、劳动时间过长、劳动条件欠佳、人文关怀缺失等问题严重损害了职工的合法权益，为劳资纠纷埋下隐患。2023/7/31广州市总工会干部学校33（一）、突出维权主业，是工会服务大局和服务职工的主要手段。2坚持中国特色的维权观主动维权

要求工会从被动的状态转变为迎难而上，主动进取的工作状态。依法维权

要求工会运用法律武器在法制范围内依法维护职工的权益。科学维权

要求工会建立协调稳定的劳动关系长效机制，推动形成党政主导、社会协同、各方参与、工会运作的维权格局，保障机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制。2023/7/31广州市总工会干部学校34坚持中国特色的维权观2023/7/31广州市总工会干部学校3（二）、突出维权主业，必须构建和谐劳动关系工会是劳动关系矛盾的产物，建立和谐劳动关系是工会的重要职责。劳资纠纷多发、高发，甚至酿成群体性事件，很多时候是因为职工的意见诉求无处表达。必须坚决克服机关化、行政化倾向，进一步畅通诉求渠道，让职工有话说、有地方说。沃尔玛罢工有三点值得思考：（1、工人聚集，警察介入矛盾社会化。2、企业分化工人，拉拢和打击。企业工会领袖关键时刻同资方保持一致。地方工会态度或同情或泰然。3、外来务工人员与本地政府的管理态度，难与形成和谐劳动关系）。2023/7/31广州市总工会干部学校35（二）、突出维权主业，必须构建和谐劳动关系2023/7/31广东省总工会的要求：一是要建立并公布工会主席的信箱，让广大职工可以把意见诉求直接反映上来。二是要开通工会主席直通车，每个工会领导干部直接联系基层工会干部、一线职工和劳动模范，定期见面交流，听取意见建议。三是要进一步完善基层工会信息员制度，把企业工会主席、工会委员、工会积极分子等纳入劳动关系信息员队伍，及时掌握企业劳动关系情况。四是要建立工情信息报告网络，与主流媒体共建广东“工人在线”平台和广东“工情在线”综合信息系统，多渠道倾听职工群众、基层工会呼声。2023/7/31广州市总工会干部学校36广东省总工会的要求：2023/7/31广州市总工会干部学校3（三）、突出维权主业，必须抓好企业工会工作企业工会占全省基层工会的84.9%；企业工会会员占全省工会会员的87.9%。企业工会直接面对职工群众，处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线，在实现企业与职工互利共赢中具有不可替代的地位和作用。工会干部专业水平亟待提高。专业化是阻碍工会干部提升的瓶颈。专业化即专业理念、专业知识、专业技能、专业精神。工会基础理论、各项业务知识，专业的工作方法。广州工会建设课题组在调研中发现,许多工会干部专业化水平不高，积极开展工作的动力不足，对工会遇到的新问题新趋势缺乏发展眼光和应对能力。工会人力资源建设，建立稳定的、专业化的干部队伍，保证年度学习时数，不断提升自身素质。

2023/7/31广州市总工会干部学校37（三）、突出维权主业，必须抓好企业工会工作2023/7/31（四）、突出维权主业，走群众路线

工会组织要更加牢固地树立群众观念，站稳群众立场，更加坚定地贯彻落实党的群众路线，始终坚持从群众中来，到群众中去，维护职工群众的合法权益，用群众方法做工会工作。做好群众工作，实质上是干部对群众的感情问题。工会干部要怀着对职工群众的深厚感情，把工会工作作为事业去追求、去奋斗、去奉献，把工会维权工作做细做实做好。真正做到职工困难第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人。做实“职工有困难找工会”、“职工要维权找工会”。2023/7/31广州市总工会干部学校38（四）、突出维权主业，走群众路线

工会组织要更加牢固地树立群（五）、突出维权主业提高工作能力和水平

贯彻落实习近平总书记把工会建设成为“职工之家”的指示，按照“维权到位、服务做实”的工作要求。建设“服务型”工会，不断增强服务意识，为职工提供各种看得见、摸得着，符合职工实际需要的服务。建设“创新型”工会，积极探索做好维权工作的新途径、新方法，利用大众传媒特别是网络等载体，宣传工会工作和主张，树立工会良好的社会形象，使工会维权声音更响、力度更大、措施更实、效果更好。建设“实力型”工会，全省各级工会要进一步调整经费支出结构，加大对维权工作的投入，真正体现工会经费来于职工，用于职工。建设“学习型”工会，提升工会干部素质能力，教育广大职工维权、建设、参与、帮扶和企业文化建设。2023/7/31广州市总工会干部学校39（五）、突出维权主业提高工作能力和水平

贯彻落实习近平总书记广州市工会建设与创新思路工会发展要符合工人阶级队伍变化的特点（工会要积极回应工人多元利益诉求实现工人期待的社会公平。2013初的环卫工人罢工事件、2014年春节前后的穗宝押运罢工影响到市民的生活）工会要发挥社会结构优化助推器的作用（社会结构优化要考公共政策推动和修正，工会要积极参与相关政策的制定，保障工人权益、提高工人素质，促进劳资和谐）据央视报道：中国大国地位得到世界的认同，其实，关键是国民是否认同？建设上下贯通定位清晰的工会体系（产业工会、行业工会与地方工会的积极作为，沃尔玛、诺基亚的罢工）建立有效的工会工作社会评价机制推进工会人力资源建设解决异地务工人员权益保护和城市融入的难题（主动维权与国民待遇的解决）2023/7/31广州市总工会干部学校40广州市工会建设与创新思路工会发展要符合工人阶级队伍变化的特点新形势工会工作的难点一、职工队伍分化为不同的职工群体，使工会工作对象多元化、复杂化。不同的群体有各自的利益诉求和价值选择。职工思想观念更加多元化，行为方式更加自主，参与意识更加强烈，价值取向世俗化、功利化趋势明显，特别是传统思想教育与现实生活的反差，让不少职工感到困惑和迷茫。2023/7/31广州市总工会干部学校41新形势工会工作的难点一、职工队伍分化为不同的职工群体，使工会“中国梦、劳动美”全国劳模先进事迹报告团的精彩报告2023/7/31广州市总工会干部学校42“中国梦、劳动美”全国劳模先进事迹报告团的精彩报告2023/二、职工就业方式多样化，工会维权工作复杂化、经常化。劳动关系出现了复杂多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现，职工就业、生存与企业增效减员、追求利润最大化这对矛盾越来越尖锐。例如：机关事业单位，既有公务员队伍，也有工人，还有大量临时聘用和劳务派遣人员。2023/7/31广州市总工会干部学校43二、职工就业方式多样化，工会维权工作复杂化、经常化。20232023/7/31广州市总工会干部学校442023/7/31广州市总工会干部学校44三、维稳工作与工会工作，维稳是要维护全国人民的根本利益，维权是维护职工的具体利益。在影响社会稳定的客观因素大量存在的情况下，自上而下的维稳方式需要重新设计和改进，因为理顺职工情绪、解决分配不公、化解社会矛盾，是工会无力解决的。2023/7/31广州市总工会干部学校45三、维稳工作与工会工作，维稳是要维护全国人民的根本利益，维权“其实我们并不是恶意去停工，我们只是希望我们的工资可以和公司的盈利挂钩，可以实现本田哲学‘三个喜悦’中‘制造的喜悦’。”“(我们)权益遭到侵犯也是家常便饭，非到了不得已的地步，是不会团结起来维权的。我们需要社会和企业建立真正维权的组织，能实实在在地为工人维权的组织。”南海本田工人李小娟在参加北京举办的停工事件研讨会时说。在群体劳动争议中，企业工会常常是个尴尬的角色。由于种种原因，在劳资矛盾冲突中，工会要么袖手旁观，较少作为，要么反而站在企业一边。工会要创新求变。中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健表示，目前自上而下组建工会的这种模式模糊了企业工会的性质，导致工会严重缺乏独立性，定位不清。大部分企业工会精力在组织劳动竞赛等方面，在维权方面几乎无作为。2023/7/31广州市总工会干部学校46南海本田停工事件的反思“其实我们并不是恶意去停工，我们只是希望我们的工资可以和公司2023/7/31广州市总工会干部学校472023/7/31广州市总工会干部学校47四、贫富差距扩大和社会矛盾的增多，影响了工会作用的发挥，加大了工会工作的难度。2010年我国基尼系数已达0.5，远超国际警戒线。随着我国分配制度的改革，分配方式和工资收入的多样化，提高了部分职工的收入，但总体而言，从事一般工作的一线员工仍处于低收入状态，仍在为生存和就业而挣扎。2023/7/31广州市总工会干部学校48四、贫富差距扩大和社会矛盾的增多，影响了工会作用的发挥，加大脆弱的社会保障体系官方数据显示，2010年，老年人养老49%靠家庭，24%靠政府养老金，5%靠低保，20%（主要是农村人口）的人靠劳动。（河北农民锯腿江苏人在家自己透析河南人开胸验肺北京井底人，与所谓的大国地位不相称。）。叶檀指出：能够靠政府过上有尊严的老年生活的，只有两类人，一类是公务员，他们不缴费而替代率几乎高达百分百，（工作时工资是多少，退休工资一分不少）一类是在肥缺部门如著名医院工作的事业单位员工，他们可以基本保持生活品质不下降，至于企业单位退休员工，要有尊严请挽起袖子自谋生计。2023/7/31广州市总工会干部学校49脆弱的社会保障体系官方数据显示，2010年，老年人养老49%2023/7/31广州市总工会干部学校502023/7/31广州市总工会干部学校50五、工会自身过多的行政化特征，使得工会组织难以维护职工的合法权益。工会是职工自愿组织而形成的社会团体。但在现行体制下，这种自愿结合的群众组织的性质是很难体现的。"工会是党联系群众的纽带"、"工会是国家政权的重要社会支柱"，这是工会组织在任何时候都必须坚持的原则。行政化模糊了工会社会组织同政府的界限2023/7/31广州市总工会干部学校51五、工会自身过多的行政化特征，使得工会组织难以维护职工的合法六、工会外部环境及新形势下工会与职工关系的内在变化，使得工会工作有边缘化的趋势，工会功能弱化。社会成员自组织化和再组织化趋势增加，社会矛盾多发，工会传统优势难以发挥作用，亟需拓展新的领域。(非正式组织的大量出现：同乡会、互助会。社工组织，境外资金资助的劳工组织等）网络环境下社会组织发育加快，整个社会呈现去中心化和无边界化的趋势，蓬勃兴起的社会组织给职工提供了更多的选择机会，工会组织的地位受到挑战。（ＮＧＯ呼吁工会让渡社会资源给他们）。2023/7/31广州市总工会干部学校52六、工会外部环境及新形势下工会与职工关系的内在变化，使得工会总之：新形势下工会工作的难点在组织机构、工作方式、利益诉求渠道建设、职工队伍思想状态、维权的力度、自身建设等存在很多问题。在劳动关系日益多变的形势下，工会必须创新求变。2023/7/31广州市总工会干部学校53总之：新形势下工会工作的难点在组织机构、工作方式、利益诉求渠三、企业工会工作重在实践——有为才能有位2023/7/31广州市总工会干部学校5411月25日诺基亚东莞工厂的员工在园区内的空地上打出了维权横幅，提出“不要出售我们，我们是有尊严和人权的！”。关于罢工的原因，有员工表示是“诺基亚向微软出售手机业务的过程中未能得到公平对待，他们没有像诺基亚越南工厂的员工一样获得一定的经济补偿”。诺基亚东莞工厂早在1995年就已经成立，是诺基亚全球重要的生产基地之一，员工规模大约为数千人。在微软和诺基亚的交易结束以后，诺基亚东莞工厂也将会成为微软下属的企业。

三、企业工会工作重在实践——有为才能有位2023/7/31广（一）、东莞诺基亚罢工事件诺基亚将自己最核心的手机业务以71.7亿美元的“白菜价”卖给微软。在中国市场，曾经位居手机市场霸主地位的诺基亚的影响力仍势单力薄。中国智能手机市场份额排名中，三星的销量位居第一，而诺基亚的销量已远远落后于本土的“中华酷联”（中兴、华为、酷派、联想）和小米。诺基亚于2013年10月推出了新版的员工手册，“非员工本人原因，或因诺基亚生产任务不足导致停工、停产的，在一个工资支付周期内，诺基亚应当按照提供正常劳动支付员工工资；超过一个工资支付周期的，诺基亚可以根据员工提供的劳动，与员工重新确定工资标准；诺基亚未安排员工工作的，按当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费，生活费发放至复工、复产或者解除劳动关系”。员工对其中部分内容强烈反对，但“诺基亚依然强行在收购日2014年1月1日起实施”。此次罢工的实质：因为诺基亚市场份额的减少，降低工资、节省成本、直至解雇工人，引发劳资关系恶化。同其他企业停工罢工没有区别。2023/7/31广州市总工会干部学校55（一）、东莞诺基亚罢工事件诺基亚将自己最核心的手机业务以71为什么企业恶性劳动关系事件越来越多？1、日常管理中，企业存在未严格遵守国家劳动法律法规而导致的法律风险；（集体合同、劳动法规缺失，加班劳动环境恶化）2、企业发展战略的调整或变化引起的裁员、劳动条件与劳动标准的降低所导致的劳动者集体冲突风险；（诺基亚、沃尔玛的资本变迁引发的工潮）3、长期侵害劳动者群体利益的行业或产业、行政体制，导致的行业或产业冲突，以及社会冲突。（血汗工厂)4、企业用工道德领域的隐性风险与工会的缺失。（廉价的实习生、临时工、劳务派遣工）2023/7/31广州市总工会干部学校56为什么企业恶性劳动关系事件越来越多？1、日常管理中，企业存在（二）、工会主席的职责错位1、老板或企业负责人任工会主席深圳2012年对72家企业工会的调查，企业负责人(厂长、总经理、副厂长、副总人力资源部经理任工会主席的占48.4%，兼职其他厂级副职任工会主席的占16.7%）。2、老板工会与工会的性质是不符的。他们的地位立场与普通工人的利益存在冲突。不能履行工会的职责。工会主席由资方指定，工人的民主选举权就被剥夺。3、在一些企业出现了，工会主席代表企业同工人打官司。反映出基层企业工会尤其是非公企业工会组建的问题。2023/7/31广州市总工会干部学校57（二）、工会主席的职责错位1、老板或企业负责人任工会主席深圳

北京基层工会主席有望实现工资由上级工会负担，“经济命脉”与企业脱离，将首次出现“身份独立”的基层工会主席，其实际意义？2023/7/31广州市总工会干部学校582023/7/31广州市总工会干部学校58工会主席职业化值得探索人事、工资不与企业发生直接关系，派驻的工会干部敢于理直气壮地维护职工权益。河北金石煤矿工会主席杨吉增、利源煤矿工会主席韩朝辉，上岗后发现矿工使用的矿灯年久失修，自救器材也损坏严重，立即向矿方提出更改意见，问题马上得以解决。派驻的工会干部，不仅限于“抓安全”，还在劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等方面与企业协商，让职工包括农民工享受到了应有的权利和待遇。工会真正成为工人的“知心人”。派驻3个月后，在各矿召开的工会会员大会上，这些工会干部全部高票当选为工会主席。推行工会主席职业化试点工作，以期探索破解企业工会主席受与企业直接发生劳动关系的制约，工作起来理不直、气不壮、腰不硬的难题。

2023/7/31广州市总工会干部学校59工会主席职业化值得探索人事、工资不与企业发生直接关系，派驻的案例：深圳一家企业罢免工会主席2023/7/31广州市总工会干部学校60工人们罢免的五大“罪状”包括：工会运作不透明，工会各项决议不向会员公开，会员无法充分了解工会的运作情况；如建立合理薪资制度等。未能尽到保障员工基本权益的职责；公司组织员工外出旅游，工会主席未经组织讨论通过，便擅自答应公司从工会经费中拨出人民币2万元作为此次活动的经费。22名员工在公司的诱骗下签订了对员工不利的离职协议；工会主席不但没有维护员工的利益，反而协助资方私下劝说员工签订被公司单方面修改过的劳动合同。案例：深圳一家企业罢免工会主席2023/7/31广州市总工会怎样评价发生罢免工会主席的案例？

其一，会员的主体意识、民主意识强。工会的主体是会员，工会主席是会员民主选举（不论是直接选举或间接选举）出来的，理应受到会员的监督。欧姆的几十个会员，认为工会主席不称职，不能代表他们说话办事，据此提出罢免的诉求，既是他们主体意识的表达，也是他们的民主权利。其二，尊重双方的权利。会员有提出罢免工会主席的权利，工会主席也有解释、澄清的权利。在这一案例中，工会主席并没有一味地感到委屈而回避问题，而是予以公开回应。他的回应，既指出罢免理由部分不实，也表示对其中的五点内容需待调查整理再做答复。这说明，要求罢免与被要求罢免的双方都比较理智，权利都得到了尊重。2023/7/31广州市总工会干部学校61怎样评价发生罢免工会主席的案例？

其一，会员的主体意识、民主其三，事件得到规范处理。据了解，根据有关规定，欧姆工会在上级工会的指导下，将召开工会委员会会议，对会员提出的罢免建议案进行研究讨论，然后形成决议。只要按规范操作，不论罢免能否进行，对欧姆的广大会员来说，都是一次民主化的洗礼。其四，上级工会态度鲜明、规范处置。事件发生后，深圳市、区、街道三级工会迅速介入，除了调查了解有关情况外，还对企业工会的工作提出了不少建议，有效地指导企业工会开展工作。2023/7/31广州市总工会干部学校62其三，事件得到规范处理。据了解，根据有关规定，欧姆工会在上级（三）、企业工会工作思路第一、组织机构建设要规范化合资企业中能够独立设置工会的仅仅是极小的一部分，大多企业将工会和党委合并，成立一个综合部门，一般称为党群工作部；还有一部分企业将工会挂靠在综合管理部，有的企业连工会的牌子都没有。机构不规范，工作没有吸引力凝聚力。2023/7/31广州市总工会干部学校63（三）、企业工会工作思路第一、组织机构建设要规范化2023/第二、工会干部的素质和能力的提升合资企业工会人员设置基本上以兼职为主，大多企业的工会主席、工会委员都是兼职的。更有一些企业的工会主席是由主管人力资源的副总经理兼任。工会干部兼职且流动性大，接受系统的工会理论学习机会少，全总要求工会干部每年都有固定的学时要求。（工会学、社会学、劳动经济学、公共管理学、心理学）工会干部的个人能力和素质参差不齐，有的工会干部将主业变成了副业。“多一事不如少一事，你不反映维权，他们就全当作不知道”。个别工会干部还存在“事不关己高高挂起”的心态，影响了工会的维权。2023/7/31广州市总工会干部学校64第二、工会干部的素质和能力的提升合资企业工会人员设置基本上以2023/7/31广州市总工会干部学校652023/7/31广州市总工会干部学校65第三、企业工会的引导作用一是做好日常情况的了解掌握，有针对性的开展好引导教育。二是做好走访、慰问工作，以温暖、关心、帮扶为内容，有重点地开展好个别教育。三是积极做好职工矛盾的调解工作，以法律、法规、制度为依据，有条件地开展好转化教育。2023/7/31广州市总工会干部学校66第三、企业工会的引导作用一是做好日常情况的了解掌握，有针对性第四、企业工会工作的抓手一是职代会工作与厂务公开建立健全职工代表大会制度、民主监督制度、政务公开制度，民主参与及民主评议制度作为重点内容。严格按照程序办事，坚持该提交职工代表小组讨论的问题一定要讨论，该有职工代表参加的项目一定要参加，该有职工代表参加考核的内容一定要参加考核，做到多渠道、多层次、多方位、多部门的参与。2023/7/31广州市总工会干部学校67第四、企业工会工作的抓手一是职代会工作与厂务公开2023/7二是工资集体谈判与集体合同三方机制的建设沃尔玛员工通过罢工“甘地式”抗争争取集体谈判，沃尔玛进入中国16年，发展迅速，然而，中国的劳工并没有分享发展的成果。16年工龄的员工在深圳只有2500元。16年前的沃尔玛，1500元工资，物价上涨50%，不谈判、不协商、不停工，工人的权益就无法保障。工会在开展工资集体谈判时，要宣传鼓动工人参加，学习谈判的流程技巧和相关法律知识，既要考虑工资平均增长率，也要考虑工时定额。2023/7/31广州市总工会干部学校68二是工资集体谈判与集体合同三方机制的建设沃尔玛员工通过罢工“三是企业文化建设和帮扶工作企业文化建设是凝聚人心，树立企业核心价值理念的活动。物质文化、精神文化、制度文化、行为文化等。（美国通用电气的文化建设，集聚了人心，激发了员工的创造精神）帮扶工作，是雪中送炭。可以化解矛盾、解决员工实际问题，增强企业凝聚力。（帮扶的目标、帮扶的力度与帮扶的效果）2023/7/31广州市总工会干部学校69三是企业文化建设和帮扶工作企业文化建设是凝聚人心，树立企业核企业工会的基本任务

1、执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定。

2、组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会或职工大会决议的执行。

3、帮助和指导职工与企业签订劳动合同。就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行。调解劳动争议。

4、组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。

2023/7/31广州市总工会干部学校70企业工会的基本任务

1、执行会员大会或会员代表大会的决议和上5、组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理工作。

6、对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。

7、协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。参与劳动安全卫生事故的调查处理。协助企业办好职工集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，为职工办实事、做好事、解难事。

8、维护女职工的特殊利益。

9、加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理工作。

10、收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的企、事业。2023/7/31广州市总工会干部学校715、组织培养、评选、表彰劳动模范，负责做好劳动模范的日常管理2023/7/31广州市总工会干部学校722023/7/31广州市总工会干部学校72四、工会推进体面劳动助力实现中国梦

---建设职工之家、当好娘家人2023/7/31广州市总工会干部学校73四、工会推进体面劳动助力实现中国梦

案例分析：工会推进体面劳动的措施1999年6月，国际劳工组织在87届国际劳工大会上提交了《体面劳动》的报告。报告指出：国际劳工组织当前的首要目标是促进男女在自由、公正和具有人格尊严的条件下获得体面的、生产性的可持续工作机会。体面劳动的四个目标：第一、促进工作中的基本权利。如劳动者自由选择职业，有表达自己意愿和参加民主管理的渠道，避免恶劣劳动环境，防治工伤事故和职业病，禁止歧视、同工同酬，避免超负荷工作。把人放在了体面劳动的中心位置，突出劳动者的生存权和发展权。2023/7/31广州市总工会干部学校74案例分析：工会推进体面劳动的措施1999年6月，国际劳工组织第二、促进就业，包括充分就业和生产性就业。生产性就业是指能带来社会效益和经济效益的就业。体面劳动的就业排斥那些毫无意义的就业。那些没有实现自我价值的就业是应该避免的。（派遣制的漏洞、黑工厂）第三、社会保护与社会保障。体面劳动要建立一套养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险健全的保险制度。主要在于对弱势群体的保护。（养老金双轨制问题）第四、社会对话。建立劳、资、政三方谈判对话机制。我国的关键是社会管理体系和社会沟通机制的中国特色如合同三方对话融合。（工会话语权和谈判机制的建立）第五、体面劳动目标如何在我国落地实施、如何与我国国情相结合？工会应该怎样去做？建立和谐的劳动关系和科学的薪酬体系是体面劳动的关键所在。关于年终奖只有20个馒头是一个笑话还是真实的事件？2023/7/31广州市总工会干部学校75第二、促进就业，包括充分就业和生产性就业。生产性就业是指能带体面劳动折射出社会不同利益的需求2023/7/31广州市总工会干部学校76体面劳动折射出社会不同利益的需求2023/7/31广州市总工工资是体面劳动的标志之一2023/7/31广州市总工会干部学校77工资是体面劳动的标志之一2023/7/31广州市总工会干部学工作环境是体面劳动的标志之一2023/7/31广州市总工会干部学校78工作环境是体面劳动的标志之一2023/7/31广州市总工会干有悖于人性管理的“土办法”2023/7/31广州市总工会干部学校79有悖于人性管理的“土办法”2023/7/31广州市总工会干部

广西桂林某通信公司日前推出新措施，向业绩差的部门发写有“乌龟奖”、“王八奖”的锦旗，且还让员工穿上相应的外套。因为在国人的印象中，“乌龟”、“王八”的词语用在人身上，一定是骂人的话，并且是极具侮辱性和不中听的话，不到万不得已情况下很少有人使用这样尖酸刻薄的词语。2023/7/31广州市总工会干部学校80广西桂林某通信公司日前推出新措施，向业绩差的部门发写有“乌领导责任缺失后的工作状态：

矿长剥工人的皮、工人剥电缆的皮2023/7/31广州市总工会干部学校81领导责任缺失后的工作状态：

矿长剥工任意加班，无视职工的权益2023/7/31广州市总工会干部学校82任意加班，无视职工的权益2023/7/31广州市总工会干部学案例：国外的人性化的福利政策给我们的启示死亡福利谷歌公司向来以丰厚员工福利闻名业界，但日前曝光的一项谷歌新福利还是让世人瞠目：如果员工不幸去世，其配偶还能在未来10年享受到去世员工的半数薪酬；他们的未成年子女还能每月收到1000美元的生活费直至19岁成年，如果是全日制学校的学生可以领到23岁。除此之外，配偶还能获得去世员工的股权授予。全球3.4311万名职员都有资格。“遗属福利”给谷歌人才战略带来的无形效果难以估量，被媒体认为是“前无古人后无来者”