《卫生政策学》理论教学大纲 （供四年制本科公共事业管理(卫生事业管理)专业使用）

《卫生政策学》理论教学大纲（供四年制本科公共事业管理(卫生事业管理)专业使用）Ⅰ前言卫生政策学是对卫生政策进行系统研究，以提高卫生政策质量、最优化卫生政策效果的一门学科。它介绍了一套卫生政策制定科学程序，以及程序的基本原理、操作思路和步骤，各步骤的目标和可考核指标，以及常用方法。它是公共事业管理专业本科生的一门非常重要的专业教育课（必修、专业核心课），政策优劣决定着事业兴衰。通过本课程的学习，学生能系统了解和掌握整个卫生政策的制定过程，即如何确定进入卫生政策议程的问题，如何研制、选择高价值的卫生政策方案，如何确保卫生政策的顺利实施，如何进行卫生政策效果和效率评价以及如何确定某一政策的去向等问题，并充分了解我国的卫生政策历史沿革和现行的卫生政策，能让学生在今后的实际工作中更好的理解和执行我国制定的各种卫生政策。本大纲适用于四年制本科公共事业管理(卫生事业管理)使用。现将大纲使用中有关问题说明如下：一为了使教师和学生更好地掌握教材，大纲每一章节均由教学目的、教学要求和教学内容三部分组成。教学要求分掌握、熟悉和了解三个级别，教学内容与教学要求级别对应，并统一标示（核心内容即知识点以下划虚线、重点内容以下划实线，一般内容不标示）编于学生重点掌握。二教师在保证大纲核心内容的前提下，可根据不同教学手段，将手中点内容和介绍一般内容。三总教学参考学时数为36学时。四教材：《卫生政策学》，人民卫生出版社，郝模，第2版，2013年。Ⅱ正文卫生政策概论一教学目的通过本章的学习，能够深刻理解政策的含义，政策学研究的内容以及政策的性质与功能，明确卫生政策制定和研究的基本思路、步骤和常用方法。二教学要求（一）掌握政策的定义、性质、特征与功能。（二）理解政策学的定义，掌握政策学研究的内容（三）掌握卫生政策科学研究的任务与内容，了解卫生政策研究的范畴，理解卫生政策系统（四）掌握政策制定科学程序三教学内容（一）政策概述1政策的定义2政策的性质3政策的特征4政策的功能（二）政策学概述1政策学定义2政策学的研究对象和目的3政策学的研究内容（三）卫生政策科学概述1卫生政策科学的定义2卫生政策科学的研究范畴与方法3卫生政策科学的研究任务与内容4卫生政策系统（四）政策制定科学程序1政策制定的相关理论2政策制定科学程序的定义与特征3政策制定科学程序的基本框架政策问题一教学目的通过本章的学习，理解政策问题的相关定义，明确如何科学确定政策问题，并学会分析特定卫生政策问题的根源、影响因素和形成机制。二教学要求（一）掌握政策问题的基本概念（二）掌握政策问题确认的步骤，理解政策问题确认的障碍、途径和准则，了解影响政策问题确认的因素（三）理解政策问题根源分析的相关概念和分析方法，掌握政策根源问题分析的步骤三教学内容（一）政策问题概述1政策问题的内涵2政策问题的特征3政策问题的分类（二）政策问题确认1政策问题确认的障碍2政策问题确认的途径和步骤3政策确认的准则4影响政策问题确认的因素（三）政策问题根源分析1政策问题根源分析相关概念2政策问题根源分析的步骤和方法政策方案研制一教学目的通过本章的学习，能够掌握政策方案研制的基本概念、目的目标、框架思路和操作步骤，理解和熟悉相关理论。二教学要求（一）掌握政策方案研制的基本概念和原理。（二）掌握政策方案研制的基本步骤，熟悉各具体步骤的目标，原则及方法。（三）理解政策方案研制与其余政策制定科学程序步骤之间的关系。三教学内容（一）政策方案研制的基本概念和原理1政策方案研制的目的、意义和侧重2政策方案研制的基本概念和原理3政策方案研制与其余政策制定科学程序步骤之间的关系（二）政策方案研制的步骤1政策方案研制的基本步骤2政策思路研制3政策目标研制4政策方案设计政策方案可行性论证一教学目的通过本章的学习，能够掌握如何对政策方案进行科学的可行性论证二教学要求（一）掌握政策方案可行性论证的基本概念和原理。（二）掌握政策方案可行性论证的基本步骤，熟悉各具体步骤的目标，原则及方法。（三）理解方案可行性论证与其余政策制定科学程序步骤之间的关系。三教学内容（一）政策方案研制的基本概念和原理1政策方案可行性论证的目的、意义和侧重2政策方案可行性论证的基本概念和原理3政策方案可行性论证与其余政策制定科学程序步骤之间的关系（二）政策方案可行性论证的步骤1政策方案可行性论证的基本步骤2政策方案可行性论证的准备阶段3政策方案可行性论证的实施阶段4政策方案可行性论证的报告阶段政策执行一教学目的通过本章的学习，明确为了实现政策目标，如何科学的开展政策执行工作。二教学要求（一）掌握政策执行的基本概念和理论。（二）掌握政策执行的步骤，理解政策执行的主要影响因素（三）了解我国的政策执行过程和特点三教学内容（一）政策执行的基本概念和理论1政策执行的地位和作用2政策执行的概念和理论3政策执行的特点4政策执行的原则（二）政策执行的步骤1政策执行的一般步骤2政策执行的手段（三）政策执行的主要影响因素（四）中国的政策执行政策评价一教学目的通过本章的学习，明确如何才能客观公正的进行政策评价。二教学要求（一）掌握政策评价的内涵和作用，政策评价的类型。（二）掌握政策评价的标准和基本程序（三）熟悉政策评价的方法（四）了解政策评价的产生和发展及所面临的障碍三教学内容（一）政策评价概论1政策评价的内涵及作用2政策评价的产生与发展3政策评价的类型4政策效果评价（二）政策评价的步骤1政策评价的标准2政策评价的基本程序（三）政策评价方法1前后对比法2对象评定法3专家判断法4自评法政策评价所面临的障碍第十一章高价值政策制定程序应用案例一教学目的通过本章的学习，掌握高价值政策制定程序的应用。二教学要求（一）掌握高价值政策制定程序。（二）熟悉高价值政策制定各阶段的方法（三）了解政策评价后的去向三教学内容（一）高价值政策制定程序1政策问题确认的关键2政策问题根源分析的要点3政策方案研制思路4高价值政策可行论证思路和路径5高价值政策执行6高价值政策评价的标准政策去向第十二章中国卫生政策实例分析一教学目的通过实例分析，使同学更好地掌握整个政策制定实施的过程，并更好地了解我国的卫生政策历史沿革，理解现行卫生政策。二教学要求（一）熟悉中国的卫生政策历史沿革和现行的卫生政策三教学内容（一）卫生政策历史沿革（二）现行的卫生政策1医疗制度改革制度2药品制度3医疗保障制度Ⅲ教学组织与方法一实施机构：由管理学院卫生管理学教研室执行。二组织内容：教案讲义审核、集体教学备课、教学方法研究、教学手段应用。三教学方法：1.主要采用课堂讲授、案例分析、互动式讨论等方式进行。2.对基本概念、研究方法进行必要的阐述，同时详细地讲授每章的重点、难点内容。3.重视理论联系实际，结合我国的各项卫生政策进行实例分析。并注重与学生互动，启发学生开展讨论，引导学生在课后查询资料自学。4.在教学上尽可能地利用多媒体辅助教学手段，加大课堂授