第16课 中国赋税与国运兴衰教学课件

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中国赋税与国运兴衰

——中国赋税制度的演变选必一

《国家制度与社会治理》第五单元

货币与赋税制度【学习目标】1、了解中国古代赋税制度的演变2、了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行【重难点】重点：租庸调制，两税法，一条鞭法，摊丁入亩，近代中国关税自主权丧失难点：中国古代赋税制度的演变趋势和特点【课程标准】了解中国古代赋役制度的演变及关税﹑个人所得税在中国的产生和实行。导入新课：所犯何罪？哪些危害？如何实施？一、古代赋役变革与王朝兴衰二、近代关税主权与国家荣辱三、现代个人所得税与人民幸福第16课

中国赋税与国运兴衰

——中国赋税制度的演变赋税制度：主要包括税和役。“是中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物，调用劳动力的制度。”—《古代赋役制度简史》

赋税，是人类社会生产力发展到一定阶段的产物（国家）

生产力的发展，是税收产生的基础；国家的出现，是赋税产生的前提。农业税（田租）人口税（户调、丁税）徭役（军役、力役、杂役）商业税（市税、关税）财产税（算缗、算车船、税民资）古代中国有哪些赋税种类呢？朝代制度发展趋势秦汉魏晋唐朝初期晚期宋元明清1.征收标准：人丁为主土地财产为主（唐）土地和财产（清）4.赋税形式：实物为主货币为主3.征收种类：繁杂统一（明）2.征收时间：不定时定时（唐）5.徭役变化：强制性纳庸代役纳银代役（逐渐并入赋税）泰半之赋轻徭薄赋租调制租庸调制两税法两税法；徭役；征募代役租庸调（北）、两税法（南）、科差法一条鞭法，赋役合并滋生人丁﹑永不加赋摊丁入亩

780年，唐朝政府废除租庸调，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分配到各地，按田亩征收地税，按人丁﹑资产征收户税，分夏﹑秋两次征收。——《高中历史选择性必修一

国家制度与社会治理》第93页朝代制度演变原因秦田赋、人头税、徭役汉编户制度田赋、人头税、徭役、财产税魏晋租调制唐朝初期租庸调制晚期两税法宋两税；徭役；募役法元租庸调（北）、两税法（南）、科差明一条鞭法清滋生人丁﹑永不加赋摊丁入亩

秦亡后，汉初统治者采取“与民休息”的政策。

——P92第1段唐中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。

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P93第1段明朝后期，随着商品经济的发展与白银流通量的增加，张居正在全国推行一条鞭法。——P93最后1段随经济社会发展而作出的改革农民反抗斗争，统治者吸取教训为维护阶级统治，缓和统治危机清末农民大起义明末农民大起义秦末农民大起义唐末农民大起义古代赋役变革与王朝兴衰关系密切适情适度适民17-18世纪资产阶级革命--英法美

一个国家选择什么样的政治道路与政治制度，受到这个国家的经济、政治、思想文化、历史传统、阶级力量、民族心理等国内、国际因素的影响，是这些因素综合作用的结果。近代关税主权与国家荣辱——中国关税制度的起源与演变海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。1.古代中国关税的起源——最早出现在西周2.近代中国关税自主权的丧失——鸦片战争后协定关税中国近代史上的协定关税，是从1842年中英签订的《南京条约》开始的。条约第10款规定：英商“应纳进口出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”。在1844年中美《望厦条约》和中法《黄埔条约》中，则进一步分别规定为“中国日后欲将税例更变，须与合众国领事等官议允”和“应与佛兰西会同议允后，方可酌改”，把外国的“议允”提到突出的地位。由于最惠国条款的普遍推行，中国不取得每个国家的同意，就不能修改任何税则。历史纵横◎把持清朝海关48年的英国人赫德思考：近代以来协定关税对中国的影响？经济：便利了列强向中国倾销商品，中国的自然经济遭到冲击；政治：中国国际地位下降；破坏了国家主权，协定关税使中国丧失了制定关税的权力，以保护本国生产发展和经济利益为目标的海关大门完全向侵略者敞开了，一步步地加速了中国社会的半殖民地化进程。

“南海一号”是南宋初期一艘在海上丝绸之路向外运送瓷器时失事沉没的木质古沉船，1987年在阳江海域发现。是迄今为止世界上发现的海上沉船中年代最早、船体最大、保存最完整的远洋贸易商船。外贸税成为宋元两朝国库的重要财源3.近代中国关税自主权的基本恢复——国民政府时期南京国民政府为恢复关税自主做出了怎样的努力？192719281930宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》发表“改订新约”的对外宣言，要求关税自主。与美国签订《中美关税条约》，又陆续同意大利、英国等国缔结新约日本同意《中日关税协定》结果：国民政府通过这些措施，在关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主地制定关税。直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。新中国成立后关税制度如何发展的？4.中国关税自主权的真正实现——新中国成立后改革开放前的制度创立1951年，政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》。意义：是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。维护了国家关税主权，保护了民族经济，有利于国民经济的恢复和发展。1985年强化法制化建设为适应新时期国家经济体制改革和对外开放政策的需要，国务院于1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。1987年颁布具体法律1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订了发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度，对国民经济发展和对外贸易起到重要促进作用。近代关税主权与国家荣辱关系重大1842年《南京条约》签订中国因国际法观念淡薄吃了大亏强军强国强民现代个人所得税与人民幸福——个人所得税的发展此后《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，愈加适应中国社会发展实际，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。1914北洋政府制定所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并未实施。国民政府公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税。19361949在计划经济体制下，没有征收个人所得税。1980全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。个人所得税：是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的一种税（扣除成本、费用等之后的纯收益）

10月1日起，新个税法将施行最新起征点和税率，起征点为每月5000元。10月1日至12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行按每月收入额减除费用5000元以及专项扣除和依法确定的其他扣除后的余额为应纳税所得额，依照个人所得税税率表按月换算后计算缴纳税款，并不再扣除附加减除费用。——《人民日报》2018年9月30日①组织和增加财政收入，促进社会基础设施建设。②调节收入分配，有利于促进社会公平③有助于培养和增强公民的纳税意识为何要缴纳个人所得税？缴纳的税都去哪了？现代个人所得税与人民幸福息息相关

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通过本课学习中国赋税制度的演变，使我们了解到一个国家征税是为了国家更好地发展，国富则民富，改善了民生就可以更好地集中精力谋划发展，国家经济发展了，税收就会更加充裕，这是一个相辅相成的过程。税取千万家，一分一厘连社稷，福泽万户，取于民用于民，取用一致则国强民富！感谢聆听！请批评指正！本课小结：古代赋役变革与王朝兴衰近代关税主权与国家荣辱现代个人所得税与人民幸福变革过程发展趋势演变原因适情适度适民关税定义丧失原因、影响主权恢复过程强军强国强民发展历程社会影响税改重要性富国

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富民思维导图：1.唐前期，继续推行“均田制”和租庸调制；唐中期以后，土地兼并加剧，均田制急剧崩坏，租庸调制难以维持。公元780年，唐朝改行两税法。这一变化表明唐代中期（）A．赋税改革能够有效缓解土地兼并

B．土地制度变化影响赋税制度变化C．抑制兼并是政府增收的主要途径

D．赋税制度变化影响土地制度变化

B2.导致下表中中国关税税率出现变动的主要原因应是（）货物单位1843年前的旧税率1843年新税率新税率较旧税率减少比例棉花担24．195．5677．02棉纱担13．385．5658．45头等白洋布匹936．9576．78二等白洋布匹536．9578．64A．通商口岸的开放

B．经济结构的变化C．协定关税的施行

D．商品输出的泛滥

C3.1980年全国人大通过的《中华人民共和国个人所得税法》规定个税起征点为800元,而2018年全国人大修改后的个人所得税法规定个税起征点为每月5000元,并进行包括子女教育、大病医疗、住房贷款利息、赡养老人等在内的专项附加扣除。这一变化表明()A．国民收入得到普遍提高 B．个税征收制度更加完善C．国民生产总值极大增长 D．国民贫富差距不断拉大B材料一

凡百役之费，一钱之敛。户无主客，以见居为薄，人无丁中，以贫富为差，不居处而行商者，在所郡县，税三十之一。居人之税，秋夏两征之。

——据《旧唐书》卷48《食货上》材料二

一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为金募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折半于官，故谓之一条鞭。

——据《明史·食货志》材料三

雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，放松对户籍的控制，以减轻贫民疾苦，稳定社会秩序、稳定财政收入。

——摘编自中国社会科学院历史研究所清史研究室《清史论丛》（1）根据以上材料并结合所学知识，概括三个赋役制度演变的基本趋势。（2）根据以上材料并结合所学知识，简要评价中国古代赋役制度的演变。

【答案】（1）趋势：赋税种类：由繁多到单一；征税时间：由不定时到基本定时；