九讲教育经济效率46张课件

第九讲教育经济效率第一节教育经济效率的涵义第二节教育经济效率评价指标第三节影响教育经济效率的因素第四节提高教育经济效率的途径第九讲教育经济效率第一节教育经济效率的涵义1第一节教育经济效率的涵义一、教育经济效率的概念教育经济效率也称教育资源利用效率、教育投资内部效益等，它是指在一定社会条件下，为取得同样教育成果，教育资源占用或消耗的程度。也就是说取得同样质量的教育成果，教育资源占用和消耗的越少，其效率就越高。反之，教育资源占用和消耗的越多，其效率就越低。用公式表示为：

教育经济效率＝教育成果／教育资源消耗第一节教育经济效率的涵义一、教育经济效率的概念2二、研究教育经济效率的意义

一是，通过确立考核教育效率的指标，督促教育管理者提高办学效益，减少资源浪费；二是，通过研究影响教育效率的因素，找出提高教育经济效率的途径，改进学校管理。二、研究教育经济效率的意义3三、研究教育经济效率的方法

教育的效率，按其分析的范围不同，可以分为宏观分析与微观分析。宏观分析，主要分析国家为教育部门所投入资源的利用效率，以及教育结构与国民经济结构是否相适应。微观分析，主要探索某一地区或学校在教育活动中的资源利用情况，以及对同级同类学校的教育效率进行比较。三、研究教育经济效率的方法

4四、教育经济效率的构成（一）财力资源利用效率构成（二）人力资源利用效率构成（三）物力资源利用效率构成四、教育经济效率的构成5（一）教育财力一般由两大部分构成，即用于个人消费部分和公用消费部分，个人消费部分包括工资、补助工资、职工福利费、学生助学金和奖学金等，公用消费部分包括：公务费、设备购置费、修缮费、业务费、出差补助费和其他费用。

（一）教育财力一般由两大部分构成，即用于个人消费部分和公用6（二）教育人力构成主要包括在校生数、招生数、毕业生数、行政人员数、教学人员数、教学辅助人员数、工勤人员数、及他们的知识结构、年龄结构、能力结构、各种人员之间的比例结构等。

（二）教育人力构成主要包括在校生数、招生数、毕业生数、行政7（三）教育物力资源由学校固定资产和材料、低值易耗品构成。学校的固定资产包括共同的固定资产；教学科研用的固定资产；生活用固定资产。学校的材料、低值易耗品是指学校物力资源在规定金额内或使用年限不满一年容易消耗的物品。（三）教育物力资源由学校固定资产和材料、低值易耗品8第二节教育经济效率评价指标教育经济效率的指标有很多种，主要可以分为两大类：一类为综合指标，一类为单项指标。第二节教育经济效率评价指标教育经济效率的指标有很多种，9综合指标（一）教育成果数量指标

这一指标是从数量上评价教育效率。教育成果数量，指学校培养的在校学生数或毕业生数。计量的前提假设是教育产出质量是相同的，考核教育产出数量与教育投入量的关系。

综合指标（一）教育成果数量指标10

教育成果数量（在校生或毕业生总数）教育资源＝×100%利用效率教育资源消耗（全年费用总额）在校生数＝（年初学生数×8＋年末学生数×4）／12全年费用总额＝全学年各项支出数－无关费用

教育成果数量（在校生或毕业生总数）11（二）教育成果质量指标

对投入的教育资源所取得的学生质量进行考核，可在不同班级或学校之间进行比较。（二）教育成果质量指标12

学校/班级/毕业生平均质量人才费用质量系数＝学校/班级/毕业生平均费用人才费用质量系数，是考核人才培养费用和所培养的人才质量关系的指标，是教育过程中降低成本，提高输出的指标，侧重于投入费用所产生的功效－质量的分析。九讲教育经济效率46张课件13班级或毕业生的质量，可通过下式算出近似值

为教育质量总分；为第ｉ层指标子集的权值；为第ｉ层指标子集内第ｊ个指标的权值；为第ｉ层指标子集内第ｊ个指标的得分值；为指标体系所分层次数目；同一层次内的指标个数；班级或毕业生的质量，可通过下式算出近似值为教育质量总分；14教育质量与教育效率的关系：1.费用一定，质量提高2.质量不变，费用降低3.费用降低，质量提高4.费用略增，质量大增教育质量与教育效率的关系：15（三）教育效率数质量综合指标学校投入一定量的资源，是为了培养一定质量和数量的人才。为综合考核某一单位的教育经济效率，必须建立由于投入教育资源而产出的教育成果的数质量综合性指标。这里我们引入质量系数来计算。（三）教育效率数质量综合指标16

质量系数是指用来表示教育产品质、量的两个变量之间的密切程度或比率的数。质量系数越接近1，表示两个变量关系越密切，教育产品质量越高。反之，则越低。1.对于高等学校，职业技术学校的教育产品质量系数：质量系数ｎ＝就业人数/毕业人数2.对于普通中小学教育产品的质量系数：学年初全体在校生数－不合格生数－退学生数－留级生数＋∑优秀生加权数质量系数ｎ＝在校生总数质量系数是指用来表示教育产品质、量的两个变量之间的密切程17教育成果教育资源＝×质量系数利用效率教育资源消耗

例如：有甲乙丙三所同一类型的中学，其万元经费培养学生分别为15、16、14人，教育质量系数分别为0.8、0.6、0.9，其教育资源利用效率为：甲＝15×0.8＝12人/万元乙＝16×0.6＝9.6人/万元丙＝14×0.9＝12.6人/万元教育成果18单项指标人力资源利用指标物力资源利用指标财力资源利用指标单项指标人力资源利用指标19高等学校经济效率指标体系

1.人力资源利用效率

1.1生师比

1.2教师占全体教职工比重

1.3教师人均科研经费数

1.4教职工人均社会服务收入

2.财力资源利用效率

2.1生均经常费

2.2教学性开支占经常费比重

2.3人员性开支占经常费比重

3.物力资源利用效率

3.1教室平均利用率

3.2实验室平均利用率

3.3图书周转率

4.人才培养质量指标

4.1生均占有高级职称教师数

4.2生均图书数量

4.3毕业生全国外语定级统考通过率

4.4毕业生第一次就业率

高等学校经济效率指标体系

1.人力资源利用效率

1.1生师比20教育经济效率的实证研究国家对基础教育办学条件单项指标分析区分义务教育的评价指标和经济效率指标教育经济效率的实证研究国家对基础教育办学条件单项指标分析21教育经济效率指标有待研究的一些问题教育质量评估与教育效率比较新生入学起点水平与教育效率比较教育的边际效率与教育效率比较知识转化的滞后与教育效率比较毕业生发展潜力与教育效率比较教育经济效率指标有待研究的一些问题教育质量评估与教育效率比较22第三节影响教育经济效率的因素人力资源配置物力资源配置学校规模第三节影响教育经济效率的因素人力资源配置23一、人力资源配置

教师与学生按多大比例配置，教师的素质如何，对教育效率有很大影响。

教职工与学生的比例对教育的效率有重大影响，主要是因为教职工与学生比例过低时，表明学校人员超编，因而会增加学校工资支出，加大教育成本；另一方面，影响教育质量的主要因素是教师素质，较低的教师与学生比例，并不一定能提高教育质量。此外，非教学人员过多也是影响教育效率的一个重要因素。一、人力资源配置教师与学生按多大比例配置，24二、物力资源配置

教育所用的物力资源，主要是校舍、实验设备、图书馆等，其价值形式是学校固定资产总值。物力资源配置是否合理，设备是否能得到充分利用，对教育效率的高低也有重大影响。二、物力资源配置

25三、学校规模

学校规模，是影响教育效率的一个重要因素。多数研究的结论表明：在其他条件相同的情况下，学校规模越大，平均学生成本越低。

学校规模之所以对教育效率有重大影响，其主要原因有两个：一是规模过小的学校，教职工与学生的比例、教师与学生的比例都很难合理。二是规模过小的学校的物力资源配置很难合理，设备利用率也低。

三、学校规模

26教育规模经济概述一、规模经济理论在生产技术、组织和其他条件不变的情况下，我们假设α为产出的增长率，为β投入的增长率：当α＝β，规模收益恒常；当α﹥β，规模经济；当α﹤β，规模不经济。教育规模经济概述一、规模经济理论27二、教育规模经济与不经济

教育资源的投入，以单位学生平均经常成本计算，产出则以毕业生人数计算。毕业生增加的比例大于单位学生平均经常成本增加的比例，便是规模经济；反之，就是规模不经济。二、教育规模经济与不经济28三、教育规模经济的形成条件（一）教育资源利用的充分性（二）教育资源使用的适当性（三）教育规模扩大的有限性三、教育规模经济的形成条件29（一）教育资源利用的充分性因为教育资源具有整体性和不可分割性，所以学校具有一定的规模才能使教育资源充分利用；其次，教育资源的充分利用应在不影响教育功能的情况下，使教育资源获得百分之百的使用率。（一）教育资源利用的充分性30（二）教育资源使用的适当性教育资源使用的适当性包括很多方面，例如师资的合理配置，行政人员的角色专业化，课程质量的提高等。（二）教育资源使用的适当性31（三）教育规模扩大的有限性教育规模扩大衍生的缺陷最重要莫过于人际关系疏离与行政僵化两大方面。人际关系包括行政人员与行政人员之间，教师与学生之间，教师与学生之间，学生与学生之间等。（三）教育规模扩大的有限性32四、教育规模类型与对策成长型稳定型萎缩型过小型123适度型456过大型789按发展趋势分按目前状况分四、教育规模类型与对策成长型稳定型萎缩型过小型123适度型433五、教育规模经济实证研究五、教育规模经济实证研究34高校合并的典范

浙江大学：“国有成均，在浙之滨”,浙江大学是一所具有悠久历史的全国重点大学，近年来的发展可以说是全国高校中最快的，这是她合并的效果的体现,。2019年9月由浙江大学、杭州大学、浙江农业大学、浙江医科大学合并而成，合并浙江大学当时在中国教育界影响很大，这不是强校合并弱校，是一次强强联合类的合并，浙江大学合并前的高校其实都是浙江大学的前身，这次合并使新的浙江大学学科更加齐全。浙江大学的合并是有很大的资金使其声望加大，在一定程度上也有了很多的经费的支持，浙江省的经济是很好的，所以在全省人眼中打造一流大学很受欢迎，学科齐全是世界一流大学的特点，新浙江大学的学科涵盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等十一大门类。新建的紫金港校区不仅增加了她的校园面积，也改善了她的办学条件，这些在国内高校是无能比拟的，百年辉煌历史的浙江大学打造世界先进水平的一流大学一定能实现！

高校合并的典范浙江大学：“国有成均，在浙之滨”,浙35

吉林大学：新吉林大学是2000年6月成立的，现在提起她大家都有一个感觉大，的确，规模是全国NO.1，其实合并前的五所学校，都有着光荣的历史，有自己的特色，合校后的吉林大学已经成为东北NO.1。原吉林大学大家都不陌生，是一所很年轻的大学，但在理学科研上是全国闻名的，特别是化学，物理，计算机软件等，吉大的文科在全国也有一定的影响，象哲学，行政等，有很多的名师，还有经济学的数量经济是全国最好的，但吉大的缺点是没有工学，所以合并了吉林工业大学（在东北继哈工，大工的老三），也就有了汽车，机械等比较强的工学。白求恩医科大学是全国有名的医科大学，在东北第一是没有人否认的，吉大把白求恩合并既实现了她走向综合性一流大学没有医学的梦想，还有长春科技大学前身是李四光先生创建的，合并科技大学也使吉大的实力有很大的提高。大家最不理解的是合并长春邮电学院，其实工大本来就有通信专业，但其水平和长邮有一定的差距，这样使吉大弥补了一个热门专业的弱势。当然，新吉林大学的规模过于庞大，但合校以来吉大不断的探索大规模管理，并且其在2019年的缩小招生规模3000人，的确表现其摆脱全国最大和办精英教育的决心。吉林大学：新吉林大学是2000年6月成立的，现在提起她36

郑州大学：河南以前没有重点大学，实在对不起河南的一亿人口，每年河南的高考分数线基本上都是最高的，打造一所重点大学不仅是河南学子的梦想，也是河南一亿人的梦想。于是新郑州大学于2000年7月成立，新郑州大学由原郑州大学、郑州工业大学、河南医科大学合并组建而成，是一所理、工、医、文、史、哲、法、经、管、教等学科门类齐全的综合性大学，是国家“211工程”重点建设高校。新郑大的建设和发展得到了中央、河南省委、省政府和全省人民的高度重视和大力支持。这不是强强组合，但组合的高校在河南也是较好的高校，新郑州大学的组建从结构上看无疑是按一流大学组建的，学科齐全，原郑州大学和郑州工大算是重点高校（重点批录取学生），河南医科大学也不算太弱，食道癌的研究在国内是一流的，这样的组合可以说上很理想。郑州高新技术开发区的新校区占地面积4261亩，2019年开工，2019年就能够投入使用，可见河南投巨资打造郑州大学，郑州大学的排名在国内高校也迅速上升，今年又迎来了新的发展机遇，教育部和河南省共建郑州大学，相信郑州大学这个以前在国内很不起眼的大学一定会在未来有长足的发展，郑大走好！郑州大学：河南以前没有重点大学，实在对不起河南的一亿人37合并大学有助于建设“世界一流大学”“一流大学‘必须大’，‘必须有医学院’，‘研究生人数必须超过大学生’，‘必须有一流人文学院’”……正是这种思想下，各地高校不光是追求规模大，办学思路上也主张大而全，所谓“一流的大学必须是综合性大学”，后来又提“一流的大学必须有一流的医学院”，最近还有人提出“一流的大学必须有一流的文学院”，各个大学都提出向研究型、综合型迈进。合并大学有助于建设“世界一流大学”38合并大学可以“集中高等教育的资源”李岚清在提起进行教育改革时候说到，有些高校部门分割，专业过窄，规模过小，低水平重复设置高等院校和专业，产学研脱节，包得过多，统得过死，从而使教育资源难以得到合理配置和充分利用，影响了整体办学效益和教育质量的提高。他认为高校合并可以达到1＋1大于2的效果。合并大学可以“集中高等教育的资源”39合并大学内的系科能培养综合性人才综合性大学在人才培养、科学传播、知识创新等方面具有重要的作用。相互合并的大学一般是具有互补性的，如以文科为主的学校与以医学为主的学校合并，以某一专业学科为主的多个专科学校之间的合并等都会增加合并学校的学科种类，这有利于培养高层次的人才。其次，有利于克服学校发展的制约