环保设施未建成、未验收或验收不合格,主体工程正式投产或使用

22、环保设施未建成、未验收或验收不合格，主体工程正式投产或使用（一）环境违法行为：建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的。（二）违反法律、法规条款：国务院《建设项目环境保护管理条例》第十六条“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”第二十三条“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。”（三）适用罚则条款：国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十八条“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。”

四）处罚裁量权有关规定：《河南省环境行政处罚裁量标准（试行）》规定见下表《建设项目环境保护管理条例》第二十八条：违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。1•列入登记表类的建设项目责令停止生产或者使用，处3万元以下罚款2.列入报告表类的建设项目（1）环境保护设施已建成未经验收或验收不合格的责令停止生产或者使用，处1万元以上3万元以下罚款（2）环境保护设施已动工建设尚未建成的责令停止生产或者使用，处3万元以上5万元以下罚款（3）环境保护设施尚未建设的责令停止生产或者使用，处5万元以上7万元以下罚款（4）环境保护设施尚未建设，并造成严重环境污染的责令停止生产或者使用，处7万元以上9万元以下罚款3.列入报告书类的建设项目（1）环境保护设施已建成未经验收或验收不合格的责令停止生产或者使用，处3万元以上5万元以下罚款（2）环境保护设施已动工建设尚未建成的责令停止生产或者使用，处5万元以上7万元以下罚款（3）环境保护设施尚未建设的责令停止生产或者使用，处7万元以上9万元以下罚款（4）环境保护设施尚未建设，并造成严重环境污染的责令停止生产或者使用，处10万元罚款XXX环境保护厅（局）调查询问笔录询问时间： 年 月 日 时 分至 时 分询问地点： 被询问单位名称： 法定代表人（负责人） 电话： 被询问人姓名： 性别： 年龄：职务：_电话：被询问自然人姓名： 性别： 年龄： 电话： 所在单位： 住址： 与本案关系： 我们是 的执法人员： 、 ，这是我们的执法证件，号码分别是: 、 请确认（出示证件）我们依法进行检查并询问有关情况，你必须如实回答问题和提供材料。如果认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。听清楚了吗？答听清楚了，不需要回避。问请你介绍一下个人基本情况。答（姓名、身份证号、住址、单位及职务）问你与被调查单位（当事人）是什么关系？答（是劳务合同关系的写明职务，是亲属关系的写明夫妻、子女、兄弟姐妹）问：你单位（当事人）名称，法定代表人、企业性质、营业执照注册号、营业范围和组织机构代码证证号? 答：（写明全称，写明证件号码）问：你单位通信地址，邮编，联系电话？

答（记录规范地址，邮编，联系方式）问你单位建设有哪些项目（生产线）？答（记录项目全称）问XX项目（生产线）是否办理环评审批手续？答（如实记录）问：XX项目（生产线）试生产是否经原环保行政主管部门审批，审批文号多少？答:（记录审批试生产批复单位、文号、时间）问：现场检查发现，XX项目（生产线）已正式投入生产使用，但是配套建设的污染防治设施还未建成（未经验收、验收不合格）你单位作何解释？答（认真听取企业原因，并索要相关证据）问XX项目（生产线）开工建设时间、建成投产时间？答（记录到年月，完成全部百分比，已建成内容名称）问XX项目（生产线）主要生产设备有哪些？答（记录已安装的生产设备名称、台数、型号）问主要生产工艺？答（记录主要工艺流程）问：XX项目（生产线）主要产品、产量有多少？主要原辅材料消耗？答：（记录产品总产量和主要原料水、电、煤等物质消耗总量，生产报表财务报表等反应产量的凭证） 问：XX项目（生产线）的吨产品原辅料消耗量? 答：（如实记录）问：XX项目（生产线）在生产过程中产生的主要污染物有那些?产生量有多少? 答：（记录产物环节，污染物名称，产生量）问：你单位是否按环评批复要求建设污染防治设施，建设进度？答：记录污染防治设施开工建设时间，建成使用时间，污染防治设施名称，处理能力，处理工艺等，并对其自动监控设施安装运行情况进行记录）问：环境监测人员（或有资格的环境执法人员）XXX、XXX于X年X月X日X时X分于项目（全称）X处（能证实是该项目生产过程产生的污染物）依法提取废水样本（或其它样本）（描述污染物性状）有录像、照片为证（或你公司XXX陪同），你有无异议？（使用自动监测数据的，依照有关规定） 答：无异议（如有异议，应记录其表述意见）问：XX项目（生产线）周边有无环境敏感点？各自距离？答：（记录该项目周边居民区、学校、饮用水源、地表水干流和主要交通枢纽等环境敏感点的方位、距离）问：近三年被调查单位是否被环保部门处理过？何时何违法行为由哪个环保部门作何种处理？履行情况?答：（写明违法性质、作出决定的环保部门名称、文书名称、文号、处理结果、执行情况） 问：你还有什么要陈述的?答：（如实记录）以下空白以上笔录已阅属实。TOC\o"1-5"\h\z被询问人签字： 年 月 日拒绝签字的理由:询问人签字： 年 月 日记录人签字： 年 月 日第页共页XXX环境保护厅（局）现场检查（勘察）笔录当事人： 地址：检查（勘察）时间：地点：年 月日 时分至 时 分检查（勘察）人姓名：执法证号：记录人：执法证号：检查（勘察）记录： 我们是XXX环境保护厅（局）（环境监察支队、大队）的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件）请过目确认。今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。女口果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。（暗查等无法告知的情形除外） 现场勘察情况: 1、 生产情况: 现场检查时，主要生产设备运行状态（生产或未生产）项目投产时间，是否经过环保部门审批；主要生产车间分布；主要生产工艺流程；（试）运行以来主要原辅材料使用记录；水、电、气等主要能源消耗缴费单据；产品库存情况及销售管理有关单据等。 2、 污染防治设施建设情况:未建成。设施开工建设时间，目前建设进度，主要安装的设备名称和型号，污染防治设施建设规模，处理工艺，主要设备名称和型号;未经验收。设施开工建设时间，建成投用时间，污染防治设施建设规模，处理工艺，主要设备名称和型号，为何没有申请验收；验收不合格。设施开工建设时间，建成投用时间，污染防治设施建设规模，处理工艺，主要设备名称和型号，验收不合格原因飞3、 污染防治设施运行情况: 现场检查时，污染防治设施各处理单元运行状态和运行参数，检查当天处理量、用电量、加药量、污泥产生量记录，设施停用（闲置、关闭）的部位、环节及时间等。 4、 污染物排放情况: 现场检查时，排放污染物自动监控数据包括污染物浓度、污水排放量（实际违法行为期间污水排放量）排放污染物感观情况（状态、颜色、气味等），现场取样等情况（于XX〈位置〉采集外排废水水样XX组XX个），污染物排放途径、路线、去向等。 5、 固体废体和危险废物存储和处置情况: 固体废体存储场所现状（是否有“三防”措施）危险废物存储场所现状（是否符合环保要求）危险废物转移是否有转移联单等。6、 周围敏感点情况 被调查单位周边敏感点所处的位置、距离等。 7、记录被检查单位在检查过程中配合情况。 以下空白以上笔录已阅属实。当事人签名或盖章：当事人拒签事由:检查（勘察）人签名或盖章:见证人签名或盖章并注明其身份年月书证证据材料1、当事人营业执照、组织机构代码证、当事人居民身份证；2、环境影响评价批复文件、试生产批复文件、验收申请、整改通知、建设项目环保竣工验收监测或调查报告（表）3、污染处理设施的操作规程要求，环保设施的设计使用要求、产品资料、设计图纸等；4、生产记录（主要原辅材料使用记录，水、电、气等主要能源消耗记录及缴费单据）、污染防治设施运行记录（处理量、用电量、加药量、污泥产生量）、排污记录、环境监测报告，或者通过有效性审核的自动监控数据；5、环境监察记录；6、附近居（村）民或者受害人的证言；7、环保部门处理违法行为的行政决定；8、投诉、举报、信访材料等；9、其他相关证据。说明：被检查单位提供的资料复印件加盖公章或签字确认。视听资料等证据对项目建设情况，主要生产车间布局，主要生产设备和污染防治设施安装、运行情况（重点突出污染防治设施部分），排污口、周围敏感点等现场勘察部位、环节，现场取样等进行拍照、录像，对现场检查时向周围