民族地区ssh康养旅游的发展瓶颈

民族地区ssh康养旅游的发展瓶颈

报告提出，我们必须实施我国的健康战略，积极应对老龄化问题，建立社会保障、妇女和儿童政策和社会环境，促进医疗结构，加快老年人和工业的发展。可见,党和国家高度重视老龄化发展和老人健康养老的问题,并且随着经济社会的发展,北方老人迁徙到南方养老成了一种趋势,这种旅游和养老结合的方式被称作“候鸟式”康养旅游。特别是对于民族地区,“候鸟式”康养旅游型产业已经成为当地的经济收入支柱,而且发展势头迅猛。但是民族地区“候鸟式”康养产业又面临供给侧方面的难题,因此,文章以广西河池市为例研究民族地区“候鸟式”康养旅游产业供给侧改革存在的问题,探讨供给侧改革背景下“候鸟式”康养旅游产业整体性转型升级的对策。一、国家区域内“候鸟”养老产业转型和附加值的必然(一)民族团训特色1.不同地域的旅游资源民族地区旅游资源丰富,旅游地也极具民族特色,可开发旅游项目多,因此,民族地区把旅游业作为重要的地方产业重点发展。民族地区范围包括广西、云南、贵州、西藏、新疆、宁夏、内蒙古等省份,这些省份虽有丰富的旅游资源,但旅游资源的分类却又不同,比如内蒙古、新疆、西藏、宁夏等省份适合发展观赏性和体验性的民族风景旅游,一是观赏自然风景旅游,二是体验民族文化旅游。而广西、云南、贵州等省份则适合发展观赏性、体验性、养生式、居住式的民族区域特色混合旅游,一是景点旅游,二是民族文化旅游,三是康养旅游。而且广西和云南、贵州这些省份相比,广西的康养旅游环境又比这两个省份要优越,特别是广西的气候和生态环境比其他民族地区和非民族地区都要优越,较适合发展康养旅游。因此,处于民族地区的广西发展康养旅游,要比其他地区具有区域环境优势,康养发展市场潜力更大。2.地方政策的支持国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》内容提到:“中央预算内投资加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区等旅游公共服务设施建设的支持力度,落实地方政府对旅游基础设施投入的主体责任”。目前,对于民族地区经济政策上的扶持,国家重点扶持民族地区旅游业的发展,目的是通过旅游业来带动民族地区其他产业的发展。近年来,民族地区也重视旅游业的发展,制定了相应的发展战略,并且得到了中央政府的支持,比如民族地区全域旅游发展就获得国家的财政扶持。其次,招商引资、项目建设等也获得地方政策的大力支持,有些地方政府还专门开设旅游项目开发绿色通道,政策上一路开足“绿灯”。所以民族地区旅游业发展的政策比非民族区是有一定优势,旅游业的开发的速度要比非民族地区要快。3.民族文化元素民族文化是民族地区和非民族地区的重要区分点,同时民族文化也是民族地区一种重要的旅游资源,民族文化是丰富多样的,比如“长寿文化”“节气文化”“居养文化”“饮食文化”“风俗文化”“信仰文化”等民族文化元素,这些元素都是民族特有的文化。相比沿海地区和中部非民族地区,民族地区的文化更具特色和神秘性,更具观赏和体验性,民族文化也因此更具有旅游的市场价值。而且每一个民族地区的民族文化又各有千秋,民族文化的不同,也会导致旅游类型有所差异,比如广西以山水文化和长寿文化作为民族品牌,因此沿着山水旅游和长寿旅游作为切入点,也较为独创性开发了“候鸟式”康养旅游这一模式,并且在区域内得到推广。(二)全域、全方位的旅游要素—民族地区“候鸟式”旅游业供给侧改革当前,中国已经迈进大众化旅游的时代,使得旅游业供给不足与旅游消费需求激增这一矛盾日益凸显,尽管近几年来中国旅游产业结构正处于不断优化之中,但仍然无法满足旅游者个性化、多样化的消费需求在全域旅游发展背景下,全区域、全方位的旅游要素被充分调动起来,康养旅游的发展迎来了发展的大时代(三)康养旅游的发展前景地方性旅游业的发展离不开地方政府的旅游政策支持,目前河池市的旅游业发展模式有三种:一是景点式观光旅游;二是游玩式体验旅游;三是康养式居住休闲旅游。康养旅游与前两种模式比较,康养旅游的游客在旅游目的地停留时间长,旅游消费多,因此更具发展潜力和市场价值。消费者对于康养旅游的消费动机和传统旅游又有所不同,有学者基于推-拉理论研究巴马康养旅游的行为影响因素认为:康养旅游市场主要的推动力是追求健康养生以及寻求休闲放松、新奇体验的心理;主要拉动力是巴马的“长寿之乡”形象、当地特色与优质环境,而且巴马康养旅游客源以中老年群体为主,整体上具有较高文化水平与收入水平二、少数民族地区“候鸟式”康养旅游业的供应改革存在诸多问题(一)企业旅游开发的局限性。在一般民族地区由于社会经济条件较为落后,导致要依靠外来资金来投资建设旅游项目,政府虽然积极实施旅游建设项目,也提供足够优惠的政策给旅游开发企业,但是由于旅游业投资是一项投资大,见效慢的工程,企业只会向资源丰富,已经极具规模的旅游景点投资,而不会轻易向没有形成规模或者没有知名度的旅游景点投资,因此就会出现“以点为大,以面为小”的旅游开发局面。广西河池市就是这种模式的典型代表,河池市是广西面积最大的地级市,也是广西县区数最多的一个地级市,管辖11个县区,地形以山地为主,自然生态环境优美,适合发展旅游业。但是河池市旅游业整体性发展规模较小,目前重点把旅游项目放在巴马长寿养生国际旅游区建设上,在2016年实施基础设施建设项目138个,总投资10.8亿元,核心区赐福湖小镇等5个重点项目完成投资4.78亿元,占年度任务的227%(二)产业空间上的呈现全域化的康养旅游基地是价值网络在物理空间和产业空间上的呈现,通过构建康养旅游基地化、品牌化、市场化的产业网络,产生旅游空间的拓展效应和旅游经济的协同效应(三)社会人的选择候鸟老人不仅是“经济人”,也是“社会人”,选择候鸟型养老模式既是候鸟老人个人的理性选择,在一定程度上还受到候鸟老人个人偏好的影响(四)较多的游客群体民族地区近年来康养旅游市场发展得较快,广西河池市巴马县2006年游客人数仅有11万人次,到2015年已经达到了373万人次,同时在巴马县长期休闲养老的游客逐年增多,也因此形成了“候鸟人”现象三、少数民族地区“候鸟”职业培训的提供和改革计划(一)以政策性来支撑民族地区属于欠发达地区,其社会经济发展要依靠政府政策驱动,好政策可以吸引东部企业资金流入当地市场来推动地方经济发展。河池市的旅游业发展,是典型的优惠政策吸引外来企业进驻投资的驱动型开发模式,比如巴马、宜州、南丹、环江、罗城等旅游景区的开发都是基于这种模式。“候鸟式”康养旅游产业也不例外,它作为一种新兴的旅游经济模式,其前期投资仍是靠政府投入,投入重点包括交通设施、城市公共设施、景点征地规划、景点公共设施等工程建设,在这样的政策性支撑下,企业才敢投资建设具有居住休闲养生功能的景区。因此,河池市要实现“候鸟式”康养旅游产业整体性发展,就必须制定有利于“候鸟式”康养旅游产业发展的政策,政策内容应考虑几个方面:1.交通要实现高速化,争取县与县之间都有高速对接;2.市场资源要实现一体化,“候鸟式”旅游市场不能仅局限于开发巴马,要通过巴马对接其他十个县区,实现一体化发展;3.政策性投资要精准化,“候鸟式”康养旅游项目建设要突出差异特色化,要以民族养生文化为根据,走多元特色发展道路。(二)“民主”融合,未形成“大市场”合作机制我国民族地区的旅游业起步比较晚,旅游规模较小,旅游市场多处于无序状态,河池的“候鸟式”康养旅游更是如此,县与县之间的旅游市场还是停留在各自开发,各自收益的现状,“候鸟式”康养旅游市场“互联互通,共建共享”的县域旅游合作机制没有形成。因此,河池市政府要继续深化“互联互通,共建共享”的县域旅游合作机制建设,围绕巴马的国际长寿旅游为中心,把河池市所有养生旅游资源都互联互通起来,把河池“候鸟式”旅游资源盘活,由河池市政府撑头,逐渐打造共建共享的“候鸟式”旅游市场局面,让县域旅游市场对接起来,从而解决河池市“候鸟式”康养休闲旅游市场供需矛盾问题,也可以进一步激活县域经济,实现整体化发展。(三)从普通旅游向品牌旅游转变著名旅游品牌效应可以提高旅游地知名度,吸引游客前来旅游消费,扩大旅游潜在市场,增加旅游消费收入,实现从普通旅游向品牌旅游转变。目前民族地区旅游业还处于一个塑造品牌机遇期,在移动互联信息时代的背景下,品牌宣传以及品牌营销变得更加快捷,辐射范围也更加广泛。目前广西将巴马定位为广西大健康产业的龙头基地,这对以巴马为核心的周边十个县区(东兰、凤山、大化、天峨、都安、右江、田阳、凌云、乐业)的脱贫攻坚和转型发展具有重要意义(四)旅游市场智慧化程度较低,产品的体验性较低“候鸟式”康养休闲旅游重在游客对旅游地的体验,“候鸟式”康养休闲旅游是一种有别于普通的观光式旅游,它的特点在于停留旅游地时间长,游玩行程比较细,并且对环境要求高,强调“吃、喝、玩、乐、养、体、疗”等多功能服务,因此“候鸟式”康养休闲旅游需要打造一种“产品多样、体验丰富”的旅游市场,来满足消费者对旅游产品的需求。河池市目前“候鸟式”旅游产品相似度较高,大多数旅游产品还是停留在“玩和住”上,旅游产品的体验性较低,并且导致相似的旅游产品存在市场竞争性。比如巴马的“候鸟式”康养休闲旅游市场在河池市就独当大头,但是像凤山、东兰、南丹、天峨、宜州区、金城江区等县区的旅游发展模式也有所效仿巴马旅游模式,都打长寿文化旅游品牌,比如东兰、凤山同样是全国甚至是世界有名的“长寿之乡”,这两个县也在开发“寿文化”旅游资源,从他们的开发模式来看,较多是模仿巴马的旅游模式,没有更多开发属于自己特色的旅游产品,导致河池市整体的“候鸟式”康养休闲旅游较为单一,旅游产品的供需矛盾也较为突出,既无法满足游客的需求,同时无法扩大整体的旅游市场,出现旅游市场供需不平衡的短板问题。所以在制定发展“候鸟式”康养休闲旅游政策时,要根据各县区的旅游资源特点,制定不一样的旅游产品发展战略,努力向产品多元化发展,并且注重开发体验式养老养生旅游产品,关注消费者的个性化需求,保证满足游客的不同需求,以此来推进河池整体的“候鸟式”康养休闲旅游的发展,达到河池市“候鸟式”康养休闲旅游市场需求供给侧改革目的。四、高度重视,充分利用“鸟类”旅游产业,促进地区共同富裕目标的发挥民族地区旅游业发展对于民族地区经济发展有巨大促进作用,特别是民族地区特色旅游发展有相当大的挖掘空间。其中“候鸟式”康养休闲旅游模式在民族地区相当有