高速公路安全生产专项整治三年行动工作方案

安全生产专项整治三年行动方案申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍段工程TJ03标段安全生产专项整治三年行动方案编制：复核：审核：浙江省XXX建设集团有限公司申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍段工程TJ03标段项目经理部2020年目录TOC\o"1-3"\h\u2910安全生产专项整治三年行动方案 安全生产专项整治三年行动方案

为认真贯彻落实浙江吉宁高速公路有限公司下发的关于印发《申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍段工程安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知精神，有效防控生产安全事故，根据《全省交通运输系统安全生产专项整治三年行动实施方案》要求，结合公司实际情况，特制订本工作方案。一、指导思想开展安全生产专项整治三年行动，是推进公司高质量发展的重要保障，是从根本上消除安全生产事故隐患、确保人民生命财产安全的重要举措。各班组和各部门要真正把安全生产专项整治作为重大安全目标，牢固树立以人为本、生命至上的发展理念，坚持红线思维，始终绷紧安全生产这根弦不放松，深刻吸取各行业典型事故教训。进一步深化源头治理、系统治理和综合治理，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，促进安全生产的水平提高，切实维护好企业职工的生命财产安全。二、总体目标

2020年为排查整治阶段。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效；2021年为集中攻坚阶段。在整治工作中动态更新“两个清单”，针对重点难点问题加大攻坚力度，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效；2022年为巩固提升阶段。针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，建立健全完善具体制度，逐项推动落实，形成制度成果，健全长效机制。2022年底前，涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%。并通过人、机、物、环等一系列的管理和控制，进一步健全落实安全生产责任制，完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系，推进安全生产科学管理，提升本质安全水平。三、安全提升行动实施

（一）、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。（二）、工作内容

（1）、目标管理标准化

根据项目部自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。

1）组织机构

组长：沈炜副组长：应华峰、朱爱民、王连勇成员：林金勇、魏孝强、戴弋彪、刘在礼、苏东旭、黄道磊、陈天卓、吴云淮及各作业队负责人。2）职责

a）组长负责项目开展“安全生产专项整治三年行动”方案的组织协调和督促检查工作。b）副组长在组长的领导下，组织研究制定“安全生产专项整治三年行动”的方案实施；组织开展本项目的“安全生产专项整治三年行动”实施方案、半年、年度工作总结和工作情况统计。

c）组员具体负责编制项目部“安全生产专项整治三年行动”实施方案。负责督促各部门方案实施情况的检查，负责各项安全管理规定及安全生产责任制建立落实，安全技术交底以及安全教育和培训情况的检查，协助组长、副组长开展“安全生产专项整治三年行动”活动工作。（2）制度化管理1）法律法规、标准规范

公司各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给安全管理部汇总。项安全管理部将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。2）规章制度

建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。3）操作规程

根据本单位生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。

4）文件和档案管理

严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。（3）教育培训1)教育培训管理

按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。

2)安全生产管理人员教育培训

主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，经考核合格后方可任职。

3)操作岗位人员教育培训

对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、车间、班组三级安全教育培训。（4）作业现场管理

1)生产现场管理和生产过程控制加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。公司进行吊装等危险作业时，安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。2)作业行为管理

加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。

3)警示标志

根据作业场所的实际情况，按照标准化建设要求及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的高空作业、临边防护、高边坡等场所设置围栏和警示标志。

（5）生产设备设施标准化1)生产设备设施建设

我部的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2)设备设施运行管理

我部设专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。特种设备必须向相关单位报检，经相关单位检验合格后方可投入使用。（6）安全生产投入建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，做到专款专用，并建立安全费用台账。（7）隐患排查和治理1)隐患排查

定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。

2)排查范围与方法

根据项目安全生产的需要和特点，采用综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。3)隐患治理

根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。（8）职业健康管理

1)职业健康管理

按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。

2)职业危害告知和警示

项目部与从业人员订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员。采用有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。（9）应急管理1)应急机构建立安全生产应急管理机构，并定期组织应急预案演练活动。

2）应急预案

根据本公司作业特点，制定生产安全事故应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系并向相关上级单位报批。

3）应急设施、装备、物资

按审批的安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。4）应急演练

根据施工特点和季节特点，不定时组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

（10）持续改进及时调整完善相关制度文件和过程控制，持续改进，不断提高安全生产绩效。三、基本原则(一)坚持思想指引。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深入贯彻落实全省交通运输系统安全生产专项整治三年行动工作方案要求，确保抓细抓实抓落地，不折不扣完成各项工作任务。(二)坚持统筹推进。将开展申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍段工程安全生产专项整治三年行动与全省交通运输行业安全生产专项整治三年行动结合起来，与项目各项安全生产工作和各专项整治结合起来，加强统筹协调，提高工作效能，以重点突破带动各项工作整体推进，为项目发展提供强有力的安全保障。(三)坚持落实责任。强化部门安全监管责任，项目部内相关部门按照职责具体负责专项整治工作的推进实施。督促各参建单位落实安全生产主体责任，促进各参建单位改进安全生产管理，持续提升本质安全水平。(四)坚持政企合作。加强与有关部门沟通协作，加强工作交流，并探索应用信息化手段，强化信息共享，密切配合协作，提升项目安全生产专项整治整体合力，扎实推进专项整治三年行动各项工作，做到既统筹推进任务落实，又统筹推进督查检查。(五)坚持长效治本。突出专业化整治，集中力量切实解决本项目安全生产重点难点问题，深挖产生问题的深层次矛盾和原因，研究制定重在治本的制度性措施，建立健全安全生产长效机制。四、主要任务贯彻全省交通运输系统安全生产专项整治三年行动工作方案，结合项目安全生产工作实际，制定申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍段工程安全生产专项整治三年行动任务清单(见附件)。(一)全面排查整治。建立安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系，全面排查建立项目安全生产风险隐患清单。推动各参建单位全面分解落实全员安全生产隐患排查治理责任，建立隐患清单，滚动开展排查治理，持续推动隐患清零。(二)聚焦重点难点。聚焦长期以来制约阻碍项目安全发展的顽症痼疾，深入剖析问题根源，完善管理方面的短板弱项，凝.聚部门合力，加大攻坚力度，强化源头管控，实施精准治理。坚决淘汰安全技术条件不满足要求的机械设备。对重大问题隐患治.理不及时、不彻底的单位和人员严肃追责问责。(三)强化责任落实。公司成立安全生产专项整治三年行动领导小组，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，加强组织领导、统筹协调，制定细化工作任务、列明清单，建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系，加强巡查督查，协调推动本项目专项整治工作。各参建单位要严格落实专项整治工作责任，实化工作措施，确保各项工作落地生效。(四)筑牢安全底线。推进建立健全项目安全体系，强化责任落实、风险防控和基础保障，筑牢项目安全发展根基。深化项目结构调整。提高各参建单位整体安全管理能力和本质安全水平。加强分析研判，根据形势变化，动态调整安全生产工作重心，及时有效遏制事故苗头，真正做到安全生产平稳运行可控。五、时间安排(一)动员部署(2020年7月)动员部署项目全面开展安全生产专项整治三年行动，印发申嘉湖高速公路安吉孝源至唐舍段工程安全生产专项整治三年行动工作方案和任务清单。各参建单位要进行全面部署安排，广泛宣传发动，结合本项目实际，对开展专项整治三年行动作出具体安排，全面启动专项整治三年行动。(二)排查整治(2020年8月至12月)各参建单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，举一反三，深刻汲取事故教训，深入分析复工复产过程中发生事故的主客观原因，紧盯重点对象和薄弱环节，对本项目安全隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，边查边改、立查立改。(三)集中攻坚(2021年)动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”等方式，推出务实举措，推进核心工作，集中力量攻克高空、高边坡作业、桥梁临边防护、有限空间作业、临时用电等问题，加大整治攻坚力度,落实和完善治理措施，以重点突破带动项目安全生产治理体系和治理能力整体提升，进一步推动整治工作取得明显成效。(四)巩固提升(2022年)深入分析项目安全生产共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，系统总结党的十九大以来交通运输安全生产重要理论和实践创新，以及项目安全生产专项整治三年行动经验做法，形成一批制度成果，构建一套较为成熟定型的项目安全生产制度体系。安全生产整治任务我部组织定期与不定期进行安全隐患排查，及时发现隐患，并消除隐患，将隐患消灭在萌芽阶段。现场消防器材进行排查隧道台车等进行排查路面施工机械进行检查架桥机进行检查厨房进行检查民工宿舍进行检查项目部组织了安全生产专题例会，会议强调，为进一步贯彻落实上级工作要求，要把各项工作一项一项落细落小、落地落实。一是以高度责任感抓好安全生产工作。始终把责任落实作为抓好安全生产工作的首要任务，进一步压紧压实全员安全生产责任，以最强烈的担当精神落实责任。二是开展各项安全检查，做好日常巡查，隐患复查工作，同时深入落实隐患回头看活动，及时做好施工人员进场登记，及时更新统计施工人员花名册，做好岗前安全教育培训，三是同时要抓实冬季阶段性安全管理。必须严格落实人员到位，现场管理人员必须坚守岗位，尤其对重点区域、重点场所、重点环节进行重点防范和重点监控。组织一次以“工程质量安全红线专项行动宣贯培训会”为主题的宣传活动。加强事故灾害防灾避灾视频、专栏专题、宣传贴画等进行宣传，推进防灾减灾文化宣传工作，广泛普及灾害自救互救知识，增强全员防灾减灾意识和自救互救的能力。项目人员积极参加各类安全施工培训班，对项目部全体人员做好安全施工培训和教育；对作业工人做好含有安全施工内容的工程技术交底。项目部以杜绝较大安全生产事故和责任事故，创建省级“平安工地”示范项目为目标，成立争创省级“平安工地”领导小组。制订了创建“平安工地”活动实施方案，并对安全目标进行分解，编制各项安全工作计划并严格落实。根据指挥部下发的各项安全专项活动要求，项目部制订出包括“安全隐患随手拍活动”、“安康杯班组竞赛活动”、“美丽班组建设活动”、“安全生产月”、“扫黑除恶”专项活动、“环保水保集中整治活动”等多项专项活动方案，有效的确保专项活动的落实，促进现场安全管理工作的顺利开展。专项方案最重要的目标是根据施工组织设计确定一整套适用于现场的实施方案。项目部非常重视安全专项方案的图纸与表格的设计，跳出原先的文字化、操作规程化的编制理念，不断修改与完善专项方案。特别是针对隧道施工、涉306省道边通车边施工、路堑高边坡、T梁板运输安装等危险性较大的分部分项工程，通过简单易懂的图纸、表格，让现场施工人员看得懂，还具有操作性、针对性强、实施方便的特点，施工过程中有图可依，并能够按照专项方案认真组织与实施。隧道施工、涉306省道边通车边施工、路堑高边坡、T梁板运输安装等均已通过了专家审查，并在施工过程中定期进行安全检查。自2018年11月施工至今，我项目部施工范围内未发生一起安全交通事故与安全责任事故，得到主管部门的一致好评。需专家论证的危险性较大的安全专项方案控制计划序号方案名称编制时间编制人审核人审批人专家论证时间实施时间备注1隧道工程爆破施工安全专项方案2019.5.16吴云淮周莉杨涛2020.5.20

2020.5.26

2鹁鸪山隧道工程安全专项施工方案2019.6.1吴云淮周莉杨涛2020.6.92020.6.133施家山隧道工程安全专项施工方案2019.6.1吴云淮周莉杨涛2020.6.92020.6.134龙门吊安装拆除安全专项施工方案2019.4.6吴云淮周莉杨涛2020.6.92020.6.235庙坞里隧道工程安全专项施工方案2019.6.27钟锦荣周莉杨涛2020.7.42020.7.106杉树坞隧道工程安全专项施工方案2019.6.27钟锦荣周莉杨涛2020.7.42020.7.107大坞隧道工程安全专项施工方案2020.6.27钟锦荣朱爱民杨涛2020.7.42020.7.108东家山隧道工程安全专项施工方案2020.6.27钟锦荣朱爱民杨涛2020.7.42020.7.109墩柱、系梁及盖梁安全专项施工方案2019.6.19吴云淮周莉杨涛2019.7.42019.7.2110T梁运输及安装安全专项施工方案2019.9.25吴云淮朱爱民杨涛2019.10.8201.10.1511路堑高边坡安全专项施工方案2019.4.6曹勇雄周莉杨涛2019.7.42019.7.1812架桥机安装、拆卸安全专项施工方案2020.3.3林金勇朱爱民杨涛2019.12.192020.3.913涉306省道边通车边施工专项施工方案2020.12.26林金勇朱爱民杨涛2019.12.312020.3.2114小型构件预制场防护棚专项施工方案2020.3.20林金勇朱爱民杨涛2020.4.182020.5.2015东家山隧道穿（揭）煤层专项施工方案2020.6.13许维涛朱爱民杨涛2020.6.232020.7.21根据年度应急演练工作计划，在大坞水库桥水稳拌合站组织开展了防汛应急救援演练，演练邀请了集团、指挥部、杭垓镇人民政府相关领导莅临指导，演练工作取得圆满的成功，达到了预期的效果。归纳为以下几点：1.及时、有效地控制了汛情的扩大、保障了人身安全，避免了财产损失。真正做到了分工明确,责任到人。  2.应急响应程序简明清晰，各级人员对应急职责及工作流程比较清晰；救援人员在应急状态下具备充足的安全处置能力，现场配备的应急材料充足。3.检验了防洪防汛应急救援体制运行的畅通性，各职能部门之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了